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民辦函〔2022〕90號

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

2023年元旦春節(jié)將至,，受疫情等因素影響,，疊加一些地方發(fā)生低溫雨雪冰凍等災害，困難群眾兜底保障壓力增大,。為深入貫徹落實黨中央,、國務院部署和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2023年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》要求，切實保障元旦春節(jié)期間困難群眾基本生活，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、全面落實低保等基本生活救助政策

各地要全面落實民政部等部門《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號）要求,，規(guī)范完善低保準入條件，做好社會救助擴圍增效工作,，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍,。按時足額發(fā)放各類救助金，鼓勵有條件的地方在元旦春節(jié)期間提前發(fā)放救助金,，或增發(fā)一次性生活補貼,。對新審核確認的低保對象，要協(xié)調財政部門急事急辦,，盡快發(fā)放低保金,，滿足困難群眾過節(jié)需要。落實低保漸退,、就業(yè)成本扣減等政策,，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象務工就業(yè)，增強內生發(fā)展動力,。全面落實發(fā)展改革委等部門《關于階段性調整價格補貼聯(lián)動機制加大對困難群眾物價補貼力度的通知》（發(fā)改價格〔2022〕1340號）要求,，階段性降低價格聯(lián)動機制啟動條件，擴大價格補貼發(fā)放范圍,，密切關注,、綜合研判節(jié)日期間物價波動情況，按規(guī)定及時啟動價格補貼聯(lián)動機制,。有條件的地方可適當提高補貼標準,，進一步降低機制啟動條件，確保困難群眾基本生活不受物價上漲影響,。

二,、進一步加大臨時救助力度

各地要強化急難社會救助，對因疫情導致基本生活出現(xiàn)暫時性困難的群眾及時給予臨時救助,，情況緊急的實施“先行救助”,。全面落實由急難發(fā)生地直接實施臨時救助的政策規(guī)定，加大對符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員及流動人口救助力度,，適當提高疫情嚴重地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金下?lián)茴~度和審批額度,。加強對感染重癥、危重癥困難群眾救助,，防止因病致貧返貧,。強化臨時救助等政策與受災人員救助政策有效銜接，切實保障受災困難群眾基本生活,。

三,、加強特困人員日常照料和健康服務

各地要全面落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務相關規(guī)定,，督促照料服務人認真履行委托照料服務協(xié)議，照顧好特困人員日常生活,。對因疫因災導致照料服務人無法提供照料服務的,，及時指定其他責任主體接續(xù)做好照料服務工作。加強對分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾的走訪探視,，及時了解掌握他們的健康和生活狀況,，為其發(fā)放口罩、消毒液,、健康包等防疫物資,，積極協(xié)調配合相關部門做好疫苗接種,、健康咨詢,、用藥指導、協(xié)助轉診等分類分級健康服務,。指導村（居）民委員會配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為分散供養(yǎng)特困人員提供藥品和抗原檢測試劑,，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后，協(xié)助指導開展抗原檢測或核酸檢測,。對居家自我照護感染者,，要協(xié)助提供健康指導、就醫(yī)購藥等必要服務,；對重癥感染者,，要依托村—鄉(xiāng)—縣重癥患者就醫(yī)轉介便捷渠道和市縣兩級轉診機制，協(xié)助做好轉運,、救治工作,，切實保障困難群眾生命安全和身體健康。

四,、扎實做好取暖救助工作

北方地區(qū)要加強取暖救助,，加大對困難群眾取暖補助力度，鼓勵將取暖救助范圍由低保,、特困人員等向低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭拓展,。積極協(xié)調有關部門為困難群眾減免電費、暖氣費等取暖費用,，采取發(fā)放取暖爐具,、取暖煤和御寒取暖物資等多種方式，幫助困難群眾解決過冬困難,。南方地區(qū)也要結合當?shù)貙嶋H適當開展取暖救助,，確保困難群眾溫暖過冬。

五,、提高社會救助服務時效

各地要充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用,，全面了解轄區(qū)內困難群眾生活狀況,，健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和常態(tài)化救助幫扶機制，加強與相關部門數(shù)據(jù)比對分析,，強化對低收入人口的監(jiān)測預警,，做到迅速響應、及時救助,。加強各類救助資源統(tǒng)籌,，積極引導社會力量開展送溫暖等活動，為困難群眾提供針對性,、個性化救助幫扶,。進一步簡化優(yōu)化社會救助審核確認程序，積極推行社會救助申請全流程網(wǎng)上辦理,，鼓勵推行證明事項告知承諾制,。保持社會救助服務熱線暢通，及時受理和回應困難群眾求助,，確保困難群眾求助有門,、受助及時，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生,。

六,、切實強化組織領導

各地要充分認識做好元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障工作的重大意義，進一步提高政治站位,，強化責任擔當,，樹牢底線思維，完善工作措施,，確保困難群眾基本生活得到有效保障,。充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，采取“一事一議”方式,，及時協(xié)調解決元旦春節(jié)期間困難群眾急難個案問題,。結合疫情防控實際，靈活采取多種方式對困難群眾開展走訪慰問和關心關愛,，把黨中央,、國務院對困難群眾的關心關愛落實落細落到位，確保困難群眾度過溫暖祥和的節(jié)日,。

民政部辦公廳

2022年12月28日

民政部辦公廳關于做好元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障有關工作的通知