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大國(guó)善治 融合為要

時(shí)間: 2023-05-08 08:40   來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)

李 健

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,,更是疫情防控優(yōu)化調(diào)整之后全面恢復(fù)的奮進(jìn)之年。如何提振發(fā)展信心,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),,持續(xù)增進(jìn)民生福祉?在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中有一段與社會(huì)組織相關(guān)的重要表述:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,完善基層治理,,優(yōu)化社區(qū)服務(wù),。支持社會(huì)組織、人道救助,、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展,。這凸顯了國(guó)家對(duì)上述領(lǐng)域進(jìn)行分類施策,、加大支持力度的必要性。

用心品味,,五者融合發(fā)展具備歷史合理性,、理論證成性和方法互通性。從歷史層面上看,,五者有著相同的歷史淵源,,共享扶貧濟(jì)困、互助互利,、公平正義的價(jià)值理念;從理論層面上看,,五者都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,在提供多樣化社會(huì)服務(wù),、建設(shè)美好社會(huì),、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)等方面都發(fā)揮著重要作用;從方法層面上看,五者在資源募集,、項(xiàng)目管理,、提供服務(wù)等方面也采用近似的方法論體系。

反觀現(xiàn)實(shí),,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織,、人道救助、社會(huì)工作,、志愿服務(wù),、公益慈善等涵蓋的內(nèi)容龐雜,類型多樣,。近年來(lái),,民政部大力探索推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”模式,在推動(dòng)融合發(fā)展方面進(jìn)行了一定探索,,但聯(lián)動(dòng)的廣度,、深度還有待繼續(xù)加強(qiáng),。今年政府工作報(bào)告提出要深化五者融合發(fā)展,這是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,,更是實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活目標(biāo)的必由之路,。在微觀層面,五者融合發(fā)展將通過(guò)融合促進(jìn)共生,,在一定程度上緩解上述領(lǐng)域在當(dāng)前發(fā)展中各自面臨的困難和問(wèn)題,,有利于探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;在宏觀層面,五者融合發(fā)展將有效暢通社會(huì)領(lǐng)域要素流動(dòng),,深入推動(dòng)社會(huì)主體廣泛合作,,充分釋放社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>

筆者認(rèn)為,社會(huì)組織,、人道救助,、社會(huì)工作、志愿服務(wù),、公益慈善的融合發(fā)展正面臨走深向?qū)嵉年P(guān)鍵機(jī)遇期,,即將步入深化應(yīng)用、加速創(chuàng)新,、引領(lǐng)變革的快速發(fā)展軌道,。筆者建議,政府部門(mén)積極推動(dòng)各自為戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,,將實(shí)現(xiàn)上述領(lǐng)域的深度融合作為社會(huì)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,,具體可從以下三個(gè)方面著力:

一是著力探索融合模式。積極引導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)五個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)法規(guī)制度,,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理,大力探索五者融合發(fā)展的路徑與融合模式,。

二是著力培育社會(huì)主體,。把培育上述領(lǐng)域社會(huì)主體作為推動(dòng)深度融合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,通過(guò)政策扶持,、規(guī)劃引導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)推廣、項(xiàng)目實(shí)施,、試點(diǎn)示范等方式,,著力為融合主體的發(fā)展壯大營(yíng)造良好的外部環(huán)境,推動(dòng)融合發(fā)展邁向更廣范圍,、更深程度,、更高水平。

三是著力發(fā)展新業(yè)態(tài)。在新發(fā)展階段,,要堅(jiān)持運(yùn)用新發(fā)展理念,,大力強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展,,注重推進(jìn)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)治理等國(guó)家重要戰(zhàn)略結(jié)合,,不斷增強(qiáng)社會(huì)活力。

(作者系中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師)