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深入開展主題教育 著力轉(zhuǎn)化教育成果
全力實施“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”優(yōu)享工程

時間: 2023-05-16 08:30   來源:中國社會報

浙江省民政廳黨組書記,、廳長 沈銘權(quán)

“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”優(yōu)享工程是浙江深入貫徹黨的二十大精神、積極應(yīng)對人口老齡化,、健全分層分類社會救助體系的重要舉措,,直接關(guān)系千家萬戶、關(guān)乎民生福祉,、關(guān)聯(lián)民政主責(zé)主業(yè),。

結(jié)合深入開展主題教育,讓主題教育成果轉(zhuǎn)化為民生實事,,浙江省民政廳圍繞省委,、省政府決策部署,認(rèn)真對標(biāo)“兩個先行”,,聚焦共同富裕美好社會,,全力實施“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”兩大優(yōu)享工程,讓老人的晚年生活更有品質(zhì),,讓民生保障更有溫度,。

對標(biāo)“兩個先行” 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿再拉高

截至2022年年底,浙江省戶籍老年人口占全省總?cè)丝诘?4.79%,。面對日益突出的人口老齡化問題,,去年以來,省委,、省政府高位推動“老有康養(yǎng)”工作,,出臺政策文件,迭代上線數(shù)字化應(yīng)用,,建設(shè)康養(yǎng)聯(lián)合體,,開展“海島支老”,對困難老年人家庭開展適老化改造,,形成了一批全國領(lǐng)先的標(biāo)志性成果,,初步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

截至2022年年底,,浙江省有低保對象56.36萬人,。為讓困難群眾過上好日子,,省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)“1+8+X”大救助體系建設(shè),,探索社會救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè),,打造“浙有眾扶”應(yīng)用,推動救助服務(wù)和模式轉(zhuǎn)型升級,,初步構(gòu)建起覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助新格局,。去年,,浙江率先實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)市域一體,特困標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,,人均月低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1084元,,特困人員人均月基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1756元。

立足良好的基礎(chǔ)條件和工作優(yōu)勢,,全省民政系統(tǒng)主動對標(biāo)“兩個先行”,,拉高標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn),錨定五年,、謀準(zhǔn)三年,,提出更加切實可行的舉措任務(wù)。

目標(biāo)要求更進(jìn)一步,。到2027年,,基本形成“居家+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口養(yǎng)老模式,讓每位老年人都有機會享受有保障有質(zhì)量的福壽康寧美好生活;全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類,、精準(zhǔn)高效、智慧溫暖的社會救助體系,,率先在全國建成社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。

發(fā)展指標(biāo)更上一層。找準(zhǔn)牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵指標(biāo),,到2027年,,每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員從現(xiàn)在的22人提高到27人,推進(jìn)長期護(hù)理保險全覆蓋等“1+3”指標(biāo);低保年人均標(biāo)準(zhǔn)從13008元提高到15000元,,推進(jìn)縣級“助聯(lián)體”全覆蓋等“1+4”指標(biāo),。

推進(jìn)“老有康養(yǎng)” 養(yǎng)老生活有品質(zhì)

黨的二十大報告提出,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。全省民政系統(tǒng)致力“普及普惠”的使命,精準(zhǔn)精細(xì),、專心專業(yè),、用情用力加強養(yǎng)老服務(wù)工作,努力構(gòu)建便捷化,、多樣化,、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強“老”的保障,。推動養(yǎng)老保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),,基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。推動高齡津貼,、百歲老人長壽保健金逐步提高,,所有浙江籍失能失智老年人都得到長期照護(hù)保障,2027年全省基本實現(xiàn)參保全覆蓋,。

優(yōu)化“有”的布局,。完善養(yǎng)老機構(gòu)布局規(guī)劃,五年間培育100家高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位,,到2027年護(hù)理型床位占比達(dá)到65%,。推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相互銜接,居家養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)有效供給,,孤寡老人服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,。

提升“康”的水平。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合,,制定康養(yǎng)聯(lián)合體省級地方標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),,多層次,、多渠道的康養(yǎng)人才培養(yǎng)機制基本形成。

營造“養(yǎng)”的氛圍,。舉辦浙江(國際)康養(yǎng)博覽會,,引導(dǎo)支持國企、民企等投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動老年人不分戶籍享受養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,力爭創(chuàng)建45個全國示范性老年友好型社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“鄰里養(yǎng)”落地現(xiàn)代社區(qū),、未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村,,推動養(yǎng)老服務(wù)智能服務(wù)終端進(jìn)村入社區(qū),讓老年人享受更便捷的公共服務(wù),。

做實“弱有眾扶” 民生保障有溫度

黨的二十大報告提出,,健全分層分類的社會救助體系。省民政廳以聚力解決困難群眾急難愁盼的擔(dān)當(dāng),,突出精準(zhǔn)精細(xì),,切實兜住,、兜準(zhǔn)、兜好基本民生底線,,凝心聚力繪就“基本生活滿足,、公共服務(wù)優(yōu)享、急難愁盼有助,、社會融入友好”圖景,,讓民生保障更有溫度。

精準(zhǔn)擴圍“弱”的覆蓋面,。推動社會救助由困難群眾向老,、幼、病,、殘等弱勢群體覆蓋,,按照兜底型、支出型,、急難型,、發(fā)展型、關(guān)愛型實施動態(tài)管理,、監(jiān)測預(yù)警和綜合幫扶,。推進(jìn)低保低邊提標(biāo)增效、臨時救助精準(zhǔn)響應(yīng),,健全低收入人口監(jiān)測預(yù)警機制,,今年動態(tài)監(jiān)測人口覆蓋率達(dá)到4.7%。

加快暢通“有”的服務(wù)鏈,。推動社會救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,,建好社會救助服務(wù)載體,暢通救助幫扶資源和困難群眾需求鏈接渠道,,實現(xiàn)社會救助政策應(yīng)享盡享,、救助幫扶資源精準(zhǔn)匹配。力爭到2025年,,所有縣(市,、區(qū))建成“助聯(lián)體”。依托“助聯(lián)體”平臺,,優(yōu)化打造“暖巢更新,、真愛到家、幸福崗位,、幸福銀行”等系列救助服務(wù)品牌,,不斷豐富物質(zhì)幫扶、技能提升、心理疏導(dǎo),、陪伴關(guān)愛等服務(wù)內(nèi)容和項目,。

有效提升“眾”的聚合力。加強政府,、社會,、市場等多方資源力量高效協(xié)同,充分發(fā)揮慈善救助作用,,推進(jìn)社會救助數(shù)據(jù)共建共享,形成整體智治,、多跨協(xié)同的“眾扶”合力,。持續(xù)推進(jìn)“鄰里救”落地城鄉(xiāng)社區(qū);引導(dǎo)專業(yè)社工參與社會救助,確保到2023年年底每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備專職社區(qū)工作者17名,。

全面增強“扶”的實效性,。堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,,建立完善多維度評價體系,促進(jìn)社會救助政策措施落到實處,。激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力,,加強輸血與造血綜合救助幫扶,實現(xiàn)就業(yè)幫扶“應(yīng)幫盡幫”,。完善對失業(yè),、未就業(yè)人員、困難大學(xué)生和外來人員等特殊困難對象救助政策,。深入實施“善居工程”,,救助家庭探訪關(guān)愛率和幸福清單送達(dá)率持續(xù)保持100%。