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楊青山

近年來,，湖北省宜昌市將居家適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、共同締造,、城市更新,、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作深度融合，打造政府兜底,、市場化推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適老化改造“宜昌范式”，全市已完成改造3878戶, 計(jì)劃到2025年完成改造8000戶,。

黨建引領(lǐng)筑基,，高位謀劃適老化改造

黨委政府抓“主導(dǎo)”。市委,、市政府先后專題部署適老化改造工作,，明確各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立聯(lián)席會議制度,，健全“市級謀劃指導(dǎo),、縣市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施、平臺落實(shí)資金,、街道社區(qū)協(xié)調(diào),、居民自治參與”五級聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化改造,。

頂層設(shè)計(jì)顯“溫度”,。把適老化改造納入政府工作報告和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。先后出臺城市更新,、適老化改造相關(guān)政策,，在325個老舊小區(qū)中同步實(shí)施適老化改造，新增4個可選居家改造項(xiàng)目,。同時,，將空巢老人納入改造范圍，擴(kuò)大政府改造惠及面,。

政策扶持有“力度”,。積極推廣“當(dāng)陽模式”，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、幸福食堂,、公共空間適老化改造和居家適老化改造4項(xiàng)內(nèi)容一體化納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。市級將重點(diǎn)任務(wù)分解成6類25項(xiàng)并配套落實(shí)扶持政策,，為老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)適老化社區(qū)建設(shè)提供有力政策保障,。

部門協(xié)同聚力，高效推進(jìn)適老化改造

加強(qiáng)部門協(xié)作“網(wǎng)格化”,?！皺M向到邊”整合住建,、民政、衛(wèi)健,、商務(wù)等部門資源,，“縱向到底”協(xié)同市、縣(區(qū)),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合力推進(jìn),。

發(fā)揮資金效益“最大化”。統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助,、部門專項(xiàng),、財(cái)政配套資金和政府專項(xiàng)債券等，推動產(chǎn)權(quán)單位,、專營單位,、居民分別出資參與，發(fā)揮各方資金集合效應(yīng),。目前,，已累計(jì)投入各類資金1500余萬元。

堅(jiān)持因地制宜“集約化”,。秉承“一戶一策”“一社區(qū)一方案”原則,，整合資源、多措并舉,，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，為改造提供“集約化”服務(wù)。以“微”改造解決原居安老大問題,。

共同締造惠民,，優(yōu)質(zhì)推進(jìn)適老化改造

社區(qū)居民唱“主角”。結(jié)合共同締造活動,，引導(dǎo)居民通過直接出資,、使用維修金、提取公積金,、讓渡公共收益,、出工出力等方式，全程參與規(guī)劃,、施工和維護(hù),，激發(fā)居民主人翁意識,。

內(nèi)外兼修成“主流”,。將居家適老化改造與小區(qū)適老化改造整合推進(jìn),。在對家庭改造時同步改造小區(qū)路面高差、安裝樓道折疊椅,、配置廣場便民桌椅等,，推動保障特殊困難老年人到惠及所有老年人。

社會力量當(dāng)“主力”,。激發(fā)市場主體投資創(chuàng)新活力,，發(fā)展停車充電、幸福食堂及“先嘗后買”物業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài),，通過多元多點(diǎn)跨片區(qū)組合等方式統(tǒng)籌搭配,，實(shí)現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利,、政府減壓”,。目前，全市運(yùn)營社區(qū)幸福食堂96個, 8家物業(yè)服務(wù)公司參與適老化改造和服務(wù),。

綜合施策提質(zhì),，拓展推進(jìn)適老化改造

技術(shù)升級提質(zhì)增效。將適老化社區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造必選項(xiàng),，出臺技術(shù)導(dǎo)則,，明確公共空間適老化改造、建筑室內(nèi)適老化改造,、幸福食堂建設(shè)等設(shè)計(jì)要求,，全面提高施工水平。

智慧養(yǎng)老“見人見智”,。在適老化改造中運(yùn)用煙霧報警器,、燃?xì)鈭缶鳌⒎雷呤аb置等智慧物聯(lián)設(shè)備,，讓老年人共享信息化發(fā)展成果,。目前，全市推出15類25款智能產(chǎn)品和設(shè)備,，積極推廣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。

自主申請“連點(diǎn)成片”。堅(jiān)持以政府補(bǔ)貼集中改造引導(dǎo)老年人自主申請付費(fèi)改造,，并組織企業(yè)深入小區(qū)推介改造產(chǎn)品及方案,。目前，全市192戶老年人家庭自主申請改造,，共消費(fèi)29萬元,，有28個小區(qū)完成連片改造。

養(yǎng)老服務(wù)“圈”出幸福?？茖W(xué)合理規(guī)劃,，將改造范圍從單個小區(qū)拓展至社區(qū)，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,，不斷健全“大餐飲”“大康復(fù)”“大家政”“大照料”居家養(yǎng)老服務(wù)體系,。目前，全市運(yùn)營的204個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為老年人提供助餐,、照料,、護(hù)理等服務(wù)。其中,，僅幸福食堂每天接待就餐老人達(dá)3萬人次,。

(作者系湖北省宜昌市民政局黨組書記、局長)

適老化改造“宜昌范式”讓老年人更“樂居”