適老版_中華人民共和國民政部

本報(bào)記者蘇天真

“謹(jǐn)以這本畫冊送給熱心幫助我的徐老師。另外，感謝12355,感謝池州市未成年人保護(hù)中心。”前不久，在安徽省池州市未成年人保護(hù)中心會(huì)議室，貴池區(qū)墩上街道特困幫扶對象劉旺蘭向記者展示了她幾年前送給市未保中心徐老師的一本畫冊。

今年21歲的劉旺蘭，10歲那年，父親外出打工時(shí)因車禍去世，母親離家出走，年幼的小旺蘭和年邁的奶奶相依為命。2014年5月，市流浪乞討救助站巡查時(shí)在橋洞里發(fā)現(xiàn)了祖孫倆，經(jīng)公安網(wǎng)上查詢、當(dāng)?shù)卮甯刹亢藢?shí)后，由鎮(zhèn)村出資為劉旺蘭翻新了磚瓦房，民政又為她家辦理了最低生活保障，小旺蘭由市未保中心指定的徐老師輔導(dǎo)日常學(xué)習(xí)，這才有了本文開頭的一幕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底池州市有孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守困境兒童5414名。為了讓這些孩子健康成長，池州民政人在原有未成年人救助保護(hù)中心的基礎(chǔ)上成立了池州市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由常務(wù)副市長任未保委主任，34個(gè)市直成員單位明確職責(zé)，縣(區(qū))也相應(yīng)成立未保委，并定期召開會(huì)議研究未成年人保護(hù)工作重大問題。該市還將困境兒童保障工作落實(shí)情況作為重要指標(biāo)，與鄉(xiāng)村建設(shè)、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等一起納入池州市創(chuàng)建考核內(nèi)容。如今，池州以全面落實(shí)保障困境兒童安全、收養(yǎng)安置、生活標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療康復(fù)、教育發(fā)展、成年就業(yè)等為重點(diǎn)，改善了困境兒童生活狀態(tài)和成長環(huán)境。

幫教結(jié)合，家庭保障能力明顯增強(qiáng)

如何讓困境兒童有獲得感進(jìn)而增強(qiáng)幸福感，推進(jìn)困境兒童福利保障工作落地生根，形成政府主導(dǎo)社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的新格局，成為池州市委、市政府工作的一個(gè)重點(diǎn)。

池州市民政局黨組書記、局長朱蕓蕓表示，池州在困境兒童保障方面的最大優(yōu)勢在于“個(gè)案保障”和社會(huì)力量的助力推動(dòng)。營造全社會(huì)重視困境兒童保障的傳導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，補(bǔ)齊資金和力量不足短板，按照發(fā)現(xiàn)一例保護(hù)一例的工作思路，因人施策，一保到底。

貴池區(qū)秋浦街道九華社區(qū)12歲的小池和8歲的小冉姐妹倆，兩年前，她們的媽媽被判刑，爸爸杳無音信，家中失去了經(jīng)濟(jì)來源。年邁的外婆為照顧她倆，開荒種地，生活拮據(jù)。去年8月，她們的媽媽保外就醫(yī)，回來后，稍有不順就對孩子拳打腳踢，姐妹倆因此變得自卑且異常敏感。

社區(qū)了解姐妹倆的遭遇后，在去年六一兒童節(jié)前，為她們辦理了救助，還為她們的母親找了一份工作，基本解決了全家生活問題。市未保中心組織大學(xué)生志愿者，定期幫助姐妹倆輔導(dǎo)功課并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，小池說：“我們雖然沒有完整的家庭，但我們擁有這么多熱心的人。我們會(huì)好好學(xué)習(xí)，做對社會(huì)有用的人。”

池州市通過幫教結(jié)合，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作站、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站和法治校長、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等力量，加強(qiáng)未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。市婦聯(lián)組建由31名涉及法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、兒童保健等方面的專家組成的“第二屆家庭教育講師團(tuán)”，舉辦線上線下巡講31次，參與家長1萬多人次。同時(shí)，該市出臺(tái)《池州市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2021—2025年)》，完善家校社聯(lián)動(dòng)支持服務(wù)體系;并掛牌成立池州市沐童教育指導(dǎo)服務(wù)站，各縣(區(qū))也分別掛牌，民政會(huì)同教育、婦聯(lián)等依托城鄉(xiāng)綜合服務(wù)設(shè)施建立家庭學(xué)校，針對家庭需求提供多元化、多類型服務(wù)。

池州市還落實(shí)委托照護(hù)責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)情況走訪核實(shí)、評估幫扶、部門會(huì)商等機(jī)制，不斷拓展集中走訪，家庭隨訪路徑。家住貴池區(qū)南湖社區(qū)的 8歲兒童小星星，母親離家出走，父親因精神疾病無能力監(jiān)護(hù)。市未保中心根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估，確定小星星為重點(diǎn)困境兒童保護(hù)對象，并協(xié)調(diào)民政部門，幫助小星星申辦了低保，定期派人到社區(qū)了解最新動(dòng)態(tài)，通過政府購買服務(wù)，派遣心理專業(yè)的大學(xué)生志愿者給小星星開展文化輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。通過心理輔導(dǎo)，小星星逐漸開朗起來，愿意與同學(xué)、老師、志愿者主動(dòng)交流，在班上還有了幾個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的小伙伴。

為切實(shí)做好重點(diǎn)困境兒童權(quán)益保護(hù)，池州市民政局、市檢察院、市婦聯(lián)共同出臺(tái)加強(qiáng)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作實(shí)施意見，明確家庭教育重點(diǎn)對象、部門職責(zé)，強(qiáng)化部門溝通，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化共享。

多點(diǎn)發(fā)力，政府保護(hù)成效明顯

12年前，剛上小學(xué)的阿輝因父親突然去世、母親失蹤，入住區(qū)福利院，轉(zhuǎn)學(xué)至杏花村小學(xué)。剛到福利院時(shí)，阿輝對一切充滿了好奇，閑暇時(shí)偶爾和小伙伴們打打鬧鬧，也會(huì)到院辦串串門。日子就這樣一天天過去了。2015年9月，阿輝就讀初中，隨之而來的是青春叛逆期，他不與人交流，回到福利院就把房間反鎖起來，走路沿著墻根走，帽子把臉遮擋住……一時(shí)間從陽光小男孩變成了沉默的“小怪獸”。福利院院長汪志文和兒童部部長陳杰總是不厭其煩地鼓勵(lì)引導(dǎo)他，盡可能地在生活上滿足他，有點(diǎn)小脾氣、小任性也哄著他，給他足夠的信任和關(guān)愛。漸漸地，從前的小男孩又回來了，懂得只有知識改變命運(yùn)的道理，變得有禮貌，而且充滿感恩。如今，就讀于安徽工程大學(xué)的阿輝，每次放假回到福利院，都會(huì)主動(dòng)幫助小朋友輔導(dǎo)作業(yè)，分享大學(xué)里的趣聞軼事。

困境兒童保護(hù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化政府的職能作用。2022年3月，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，池州市民政局專門設(shè)立了市未成年人救助保護(hù)中心，核定事業(yè)編制5人，各縣(區(qū))均設(shè)立未保中心，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站、社工站建成了32個(gè)未保站，選樹一批有影響力的村(社區(qū))干部任兒童主任，推出以“池守童安”等一系列有影響力的政府購買服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

為進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童分類保障工作，池州將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。2022年，池州市的分散、集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到1300元、1800元，年增長18%、16%。同時(shí)，該市優(yōu)化實(shí)施“福彩園夢·孤兒助學(xué)”工程，將年滿18周歲在校就讀的32名孤兒、56名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照每人每年1萬元、6000元的助學(xué)補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金60.8萬元;建立639名牽手人與706名牽手對象牽手幫扶機(jī)制，并對牽手人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全覆蓋檢查落實(shí);市民政局發(fā)放殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼1399人、生活補(bǔ)貼552人，并持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護(hù)“池守童安”活動(dòng)，累計(jì)投入100萬元組織實(shí)施“童伴媽媽”“點(diǎn)亮希望”等活動(dòng)，直接受益兒童達(dá)1.5萬多人次。

朱蕓蕓表示：“我們通過政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、慈善捐贈(zèng)、公益創(chuàng)投等多種形式，就是要找準(zhǔn)切口，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和公益慈善力量參與困境兒童保護(hù)工作，不斷提高困境兒童保護(hù)工作的針對性和實(shí)效性。”

陽光照亮困境兒童前行的路