適老版_中華人民共和國民政部

本報(bào)記者周冉冉

近年來，江蘇省太倉市持續(xù)致力于推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建三級社會工作服務(wù)體系，豐富社工樣態(tài)發(fā)展，提升社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以社工獨(dú)特的服務(wù)理念和專業(yè)價值，以公益的形象和力量，讓特殊群體感受溫情、感知幸福，讓這個城市更具魅力、更加溫暖。

構(gòu)建三級社工體系

讓困難人群及時得到幫助

琴女士患有智力障礙，離異后獨(dú)自帶兩個孩子生活。不久前，父親的突然去世，讓琴女士的生活陷入困境。當(dāng)社工接觸到琴女士時，她情緒低落，對未來沒有信心，無法正常生活。

社工一方面聯(lián)動“紅涌長三角”聯(lián)盟中的社會組織黨支部，入戶幫助她清潔居家環(huán)境，同時還協(xié)助琴女士進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鏈接福利企業(yè)開展職業(yè)體驗(yàn)，并幫助她就業(yè)。社工還在琴女士的兒子出現(xiàn)行為偏差時，協(xié)助他樹立正確認(rèn)知。

在社工的引導(dǎo)和鼓勵下，琴女士漸漸適應(yīng)了現(xiàn)在的生活，能夠獨(dú)立處理日常事務(wù)，為兒子辦理了意外保險(xiǎn)的報(bào)銷手續(xù)，向社區(qū)聯(lián)系咨詢低保家庭就業(yè)一些注意事項(xiàng)。

像琴女士這樣陷入困境后及時被發(fā)現(xiàn)、得到幫助，正是得益于太倉市社會工作的體系化建設(shè)。在推進(jìn)社會工作發(fā)展過程中，太倉市建立起縣域社區(qū)和社會組織服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）社會組織服務(wù)中心、社區(qū)社工室的組織架構(gòu)，形成“縣—街（鎮(zhèn)）—社區(qū)”三級社會工作服務(wù)體系。他們針對救助、養(yǎng)老和治理等領(lǐng)域特殊困難群眾的生活保障、社區(qū)融入和社會參與等問題，從梳理“識別發(fā)現(xiàn)—組織實(shí)施—評估跟進(jìn)”流程，整體設(shè)計(jì)社會工作三級組織架構(gòu)和功能定位。截至目前，太倉全市已建成9個街（鎮(zhèn)）社工站、157個社區(qū)社工室，實(shí)現(xiàn)街（鎮(zhèn)）社工站（室）全覆蓋。

據(jù)太倉市民政局局長張躍忠介紹，太倉市社區(qū)和社會組織服務(wù)中心即社工總站是社會工作的指揮中心、督導(dǎo)支持中心、服務(wù)模式傳播中心，集組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、宣介功能于一體；街（鎮(zhèn)）社工站是面向基層的一線服務(wù)平臺，重點(diǎn)開展個案和小組服務(wù)，同時承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公益創(chuàng)投項(xiàng)目資源整合、社會組織孵化、社工人才培育等職能；社區(qū)社工室承擔(dān)專業(yè)社工服務(wù)的咨詢職能，發(fā)現(xiàn)提取需求和精準(zhǔn)識別服務(wù)對象，同時重點(diǎn)參與社區(qū)治理，開展社區(qū)走訪，培育社會組織，協(xié)助開展議事協(xié)商。

更大的服務(wù)半徑

更專業(yè)的服務(wù)能力

“老師，我今天上課做到了遵守紀(jì)律，但是數(shù)學(xué)作業(yè)沒寫完……不過我明天一定能完成！”一個男孩拿著自己的日常表現(xiàn)打分表，走進(jìn)陳維佳的辦公室。

“不錯，比前幾天有進(jìn)步，我相信你明天能完成作業(yè)。快去那個架子上挑個獎品吧。”陳維佳鼓勵地說。

陳維佳這位海歸博士，是太倉市經(jīng)貿(mào)小學(xué)的一名學(xué)校社工。在這里，陳維佳是孩子們的知心大朋友，幫助他們解決成長的煩惱。

“我們開展的‘瑞翼飛揚(yáng)，正向成長——太倉市學(xué)校社會工作發(fā)展項(xiàng)目’，通過識別學(xué)生發(fā)展需求，從學(xué)校、家庭和社區(qū)三個維度提供服務(wù)，幫助學(xué)生排除發(fā)展障礙，促進(jìn)學(xué)生成長。”陳維佳介紹道。截至2022年2月，該項(xiàng)目已在太倉市5所學(xué)校實(shí)施。

通過“政社合作”模式運(yùn)營，太倉市創(chuàng)新性將專業(yè)社會工作服務(wù)引入學(xué)校，以社工常態(tài)化駐校的形式，在學(xué)校層面構(gòu)建了多層次干預(yù)支持體系，開創(chuàng)了“家校社”協(xié)同育人模式。

太倉社工站探索把每一類社會群體、每一個年齡段中的困弱對象都納入服務(wù)范疇，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的“全域性”。

“我們將民生服務(wù)對象、行為偏差對象、臨時困境對象三大類17小類特殊人群列為服務(wù)對象，正是體現(xiàn)了社工站成立的價值。”張躍忠介紹道。在服務(wù)對象選擇上，太倉民政部門依托社工站一方面將低保低邊、困境兒童和空巢獨(dú)居老人等民政服務(wù)對象納入服務(wù)范疇；另一方面主動向醫(yī)務(wù)、教育、公安、司法等領(lǐng)域引推社工服務(wù)，將精神殘障、司法矯正、社區(qū)戒毒等對象納入服務(wù)范疇。依托樓棟長、綜治網(wǎng)格員、社會組織三支隊(duì)伍的力量，太倉社工實(shí)現(xiàn)了服務(wù)范圍延伸、服務(wù)對象擴(kuò)大、服務(wù)流程更完善。如太倉市德頤善社會工作發(fā)展中心是太倉首家5A級社會組織，組建了一支800余人的多元服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展80余個養(yǎng)老項(xiàng)目及社工項(xiàng)目，長期服務(wù)全市5萬余名老年人；太倉市啟航青少年事務(wù)服務(wù)中心開展青少年個案服務(wù)805例，舉辦愛心課堂10684節(jié)，共計(jì)服務(wù)青少年及其家庭25萬余人。

建立數(shù)字化平臺

實(shí)現(xiàn)線上線下全方位服務(wù)

“家住白云花園21幢一單元的張某需要介入。”2022年10月31日，太倉市社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心在聯(lián)動平臺上收到這樣一條派單信息。中心工作人員王嵐嵐馬上了解情況，得知張某癱瘓?jiān)诖玻彝ソ?jīng)濟(jì)困難，基本生活由小兒子照顧，現(xiàn)在想申請長期護(hù)理，以便分擔(dān)兒子的壓力。隨后，中心社工與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社區(qū)社工室、志愿者等相關(guān)人員組成跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)，制訂個案服務(wù)方案，解決張某及其家人遇到的生活難題。

依托社區(qū)社工室駐點(diǎn)社工、網(wǎng)格員、樓棟長、村（居）民小組長等基層自治隊(duì)伍人員力量，太倉市創(chuàng)新研發(fā)了“社會工作服務(wù)管理信息系統(tǒng)（2.0版）”，聚焦“任務(wù)流轉(zhuǎn)”的過程管理，采用“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)需求—聯(lián)動平臺派單—指導(dǎo)中心處理—社工機(jī)構(gòu)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)從需求到服務(wù)全流程線上流轉(zhuǎn)。

駐站社工接到派單后，須在1天內(nèi)進(jìn)行快速響應(yīng)、在60天完成個案服務(wù)、在80天內(nèi)完成小組服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年3月社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心成立以來，接單自辦案件89件，接單轉(zhuǎn)派1660件，其中由街（鎮(zhèn)）社工站接辦1373件。

此外，太倉市還出臺了《基層社工站（室）建設(shè)指導(dǎo)性規(guī)范》以及系列配套文件，承接省級社會管理和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，從困難群體功能修復(fù)、心理陪伴與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、社區(qū)共建共治發(fā)展三個層次進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化探索，推動社工站規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

江蘇太倉：專業(yè)社工服務(wù)讓城市更加溫暖