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甘肅省定西市民政局黨組書記,、局長   楊振軍

今年以來,，甘肅省定西市把城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)政策落實作為檢驗學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神成效,、助力全市“追趕發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)、保障服務(wù)招商引資,、推動“三抓三促”行動提質(zhì)增效的硬核指標(biāo)，嚴(yán)格落實“月報告,、季考核,、定期調(diào)度”機(jī)制，確保兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線,。

夯實“三個基礎(chǔ)”，提升兜底保障能力

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn),。定西市把各級社會救助經(jīng)辦人員的政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要任務(wù),，采取自學(xué)、交流學(xué),、集中培訓(xùn),、以會代訓(xùn)、以考促學(xué)等手段,，在“三抓三促”行動中興起社會救助政策學(xué)習(xí)的熱潮,，使各級經(jīng)辦人員真正成為救助政策的宣傳員、疑難問題的講解員,、具體落實的操作員,。市民政局組織開展民政綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建立社會救助政策試題庫,，對各級經(jīng)辦人員組織考試，以考促學(xué),，以學(xué)促精準(zhǔn)落實,、精細(xì)管理。

二是政策宣傳,。定西市利用新媒體平臺,、莊間微信群、駐村干部群,、政府政務(wù)服務(wù)群,、抖音、美篇,、電視滾動字幕,、會議等強(qiáng)化宣傳，確保社會救助政策進(jìn)院落,、進(jìn)村社,、進(jìn)家庭，做到家喻戶曉,。各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）印制《定西市2023年社會救助政策匯編》口袋書,、宣傳彩頁，制作美篇,，深入開展社會救助政策宣傳,，持續(xù)提升廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

三是摸清底數(shù)。今年1月起,，定西市開始落實農(nóng)村困難居民和城鎮(zhèn)困難居民“兩個全覆蓋”調(diào)查摸底,，計劃6月底在農(nóng)村建立學(xué)困戶、病困戶,、特殊困難戶臺賬,，在城鎮(zhèn)分類建立城鎮(zhèn)戶籍常住人口、非城鎮(zhèn)戶籍城鎮(zhèn)常住人口,、解困紓困對象臺賬,。目前已落實低保789戶2316人、特困供養(yǎng)對象117人,，臨時救助對象375戶1571人,。

完善“兩個扣減”，有效破解瓶頸問題

目前,，定西市困難最大的群體有兩類：因?qū)W剛性支出較大家庭,，主要包括多個大學(xué)生、既有大學(xué)生又有高中生,、多子女就學(xué)“三類家庭”,；因病剛性支出較大家庭，主要包括家庭成員患重大疾病需要住院治療,、患重大疾病術(shù)后需要繼續(xù)鞏固治療,、患慢性病需要常年檢查治療用藥的“三類家庭”。

在因?qū)W扣減方面,，定西市在2022年核算家庭收入對高校在讀大學(xué)生按照年每人2萬元,、在讀高中生按照年每人1萬元扣減的基礎(chǔ)上，今年對租房在讀其他學(xué)生的費用按照年每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扣減,。

在因病扣減方面,，今年將患者扣減的標(biāo)準(zhǔn)由“合規(guī)自負(fù)費用”調(diào)整為“自負(fù)費用”。

“兩個扣減”核算機(jī)制的持續(xù)完善,，將有效解決“兩類家庭”實際困難,，特別是多子女家庭因?qū)W困難的問題，社會反響大,、群眾評價好,。2022年落實“兩個扣減”機(jī)制后,，全市新增低保對象1.3萬人，今年預(yù)計增加1.5萬人,。

嚴(yán)懲“六類行為”,，深入整治作風(fēng)頑疾

定西市“三抓三促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“加大民政救助對象摸底工作力度確保應(yīng)助盡助”列為全市“三抓三促”為民辦實事清單，市紀(jì)委監(jiān)委定期巡查,、同步跟進(jìn),、督辦落實。

針對當(dāng)前全市社會救助政策落實中存在的問題,，定西市紀(jì)委監(jiān)委和市民政局在“三抓三促”行動,、兜底保障政策落實中嚴(yán)懲“六類行為”：一是在三項重點工作任務(wù)落實中，調(diào)查摸底不深入,、不細(xì)致、圖形式,、走過場,，通過打電話“大概了解”或者叫當(dāng)事人來村委會、居委會在辦公室“調(diào)查摸底”的,；二是在對監(jiān)測預(yù)警反饋信息的入戶復(fù)查中,，通過打電話詢問村居干部，未經(jīng)入戶復(fù)查就錄入信息,，甚至直接錄入處理意見的,；三是信訪個案逐級下推、推諉扯皮,，不入戶調(diào)查,，不接觸當(dāng)事人，村居干部怎么說就怎么答復(fù)上報的,；四是在社會救助政策,、解困紓困工程推進(jìn)中，支差應(yīng)付,、敷衍了事,、浮在上面、弄虛作假的,；五是村居干部在救助政策落實中越俎代庖,、吃拿卡要、職責(zé)越位,、胡作為,、亂作為的；六是因包村居干部,、駐村居干部履職盡責(zé)不到位,、不作為,、懶作為、慢作為導(dǎo)致人為漏保漏救,、保障救助不及時的,。

強(qiáng)化“四項措施”，全面落實兜底政策

一是“單人戶”施保政策,。對“三類人”全面落實“單人戶”施保政策：最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人,、重病患者，依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,，脫離家庭,、在宗教場所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員，有效保障特殊困難對象的基本生活,。

二是低?！皾u退期”政策。對就業(yè)后家庭人均收入雖然超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),、但由于因?qū)W因病因其他特殊原因剛性支出仍然較大的最低生活保障家庭,，原則上給予不超過6個月、最長不超過1年的漸退期,，確保過渡期內(nèi)基本生活得到有效保障,。

三是創(chuàng)新救助政策。持續(xù)創(chuàng)新救助機(jī)制,，深入破解受戶籍限制,、時間限制、居住地限制,、身份限制造成“不能保,、不能救”的問題，分情況,、分類別解決城鎮(zhèn)常住人口中農(nóng)村戶籍“三類戶”的實際困難,。

四是動態(tài)監(jiān)管政策。持續(xù)完善動態(tài)管理機(jī)制,，確保保障對象有出有進(jìn),，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降；持續(xù)完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，主動落實保障救助政策,；持續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實分層分類救助政策,；持續(xù)完善信訪查處機(jī)制,，確保及時辦結(jié)、及時反饋。