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“調(diào)度你好,，真州橋下發(fā)現(xiàn)一名疑似露宿人員?！?/p>

“收到,，立刻放大該區(qū)域的視頻監(jiān)控?！迸c此同時,，江蘇省揚州市救助管理站街面救助應急指揮中心調(diào)度員孫東建立刻聯(lián)系社工和真州橋附近的警務站，先行前往該地甄別核查,。

隨著工作人員趕到現(xiàn)場,，救助開始。

“老師傅,，我們是揚州市救助管理站的,，有什么能幫你的？”

“我身上錢花光了,，沒法回家，準備在這兒睡一晚,?！?/p>

“剛才，我們給老人買了點吃的喝的，他剛吃完,?！币慌缘纳绻ぱa充道。

“老師傅,，跟我們回站里吧,，我們那有床、空調(diào),，好嗎,？”

“好?！痹诒娙藙裎肯?，老人最終跟隨工作人員上了救助車，回站內(nèi)接受下一步救助,。

這是揚州市救助管理站于日前組織開展的一場救助演練,，這次演練的最大特色是啟用了街面監(jiān)控視頻巡查手段。

街面監(jiān)控視頻巡查是揚州市救助管理站街面救助應急指揮中心構(gòu)建的立體監(jiān)測機制之一,，實現(xiàn)了流浪乞討人員易露宿區(qū)域遠程,、可視、線上,、實時監(jiān)控,，推進了街面巡查全天候、廣覆蓋,。

“通過前期調(diào)研,、實地查勘，我們在運河沿線的橋梁涵洞等區(qū)域自建街面監(jiān)控探頭18個,，同時向市公安局科信支隊申請接入交通樞紐,、繁華商圈、旅游景區(qū)等區(qū)域的街面監(jiān)控視頻探頭20個,，共計38個探頭進行線上實時監(jiān)控,。”市救助管理站站長朱傳英告訴記者,，“目的就是解決救助管理工作中傳統(tǒng)巡查手段低效,、主動發(fā)現(xiàn)主體單一、部門聯(lián)動合力不足的問題,?！?/p>

今年2月6日，揚州市夜晚氣溫降至零下,，救助管理站值班人員一方面開展了傳統(tǒng)的線下巡查,，安排街面巡查人員和車輛緊盯重點區(qū)域,；另一方面，創(chuàng)新開展線上視頻巡查,，街面救助應急指揮中心視頻巡查崗的值守人員對人流量少,、流浪乞討人員易露宿、易滯留的隱蔽區(qū)域進行重點視頻監(jiān)控,。

當天21時,，街面救助應急指揮中心值班人員突然指著大屏幕驚呼：“文昌大橋橋洞下有一團黑影，好像有人蜷縮在那兒,！” 孫東建立刻調(diào)大這個點位的監(jiān)控視頻畫面,，仔細辨認后，確認是一名男性正在露宿,。

隨后,，孫東建立即安排街面救助小組前往現(xiàn)場核實情況。據(jù)了解,，該名男子是被黑中介騙至揚州的,，找工作無果，不得已才選擇在橋洞里暫住,，剛“住下”第一天就被市救助管理站發(fā)現(xiàn)了,。經(jīng)過街面救助小組的疏導和勸說，該名男子同意離開冰冷透風的橋洞,，隨工作人員入站避寒,。

視頻巡查并不是揚州市救助管理站利用科技手段提升救助管理效能的第一次嘗試。早在2021年,，他們就提出了“自然啟動”機制的設(shè)想,。

“當時，江蘇省民政廳提出要進一步加強救助管理工作標準化,、規(guī)范化建設(shè),。我們結(jié)合多年實踐，系統(tǒng)分析街面受助人員分布特點,、街面巡查工作重點及不同氣象條件的對應關(guān)系,，將寒潮、高溫,、臺風,、大風、暴雨,、暴雪等六類可能對街面露宿人員形成危險的氣象災害作為街面巡查‘自然啟動’的觸發(fā)條件,，對應黃色、橙色,、紅色氣象預警,，設(shè)置三級響應階梯,，編制了《街面巡查自然啟動工作機制》。如今‘自然啟動’機制經(jīng)過兩年多的發(fā)展,，已經(jīng)非常成熟，成為街面救助應急指揮中心系統(tǒng)不可或缺的一部分,?！敝靷饔⒄f。

今年1月13日,，街面救助應急指揮中心系統(tǒng)報警：氣象部門發(fā)布寒潮橙色預警,，局部地區(qū)最低氣溫達到零下8攝氏度。

孫東建立即在街面救助應急指揮中心系統(tǒng)上向各縣（市,、區(qū)）救助管理站發(fā)布指令：“根據(jù)《街面巡查自然啟動工作機制》,，已達到一級紅色風險等級，請各救助管理站立刻將街面巡查等級調(diào)整為一級響應狀態(tài),?！?/p>

“視頻巡查崗請?zhí)岣咭曨l巡查頻次，夜間重點關(guān)注橋梁涵洞等易露宿區(qū)域,；社會組織請加強對廢棄建筑,、背街小巷、街邊綠化帶等區(qū)域的巡查力度……”

“江都站收到”“寶應站收到”“視頻巡查崗收到”“社工收到”……各縣（市,、區(qū)）救助管理站,、街面救助小組、社工紛紛響應,，各司其職,，開始了當天的夜間巡查。

張如意（化名）就是“自然啟動”機制的受益者,。2022年2月6日,，依據(jù)江蘇省氣象臺發(fā)布的暴雪黃色預警，揚州市救助管理站提升響應等級,，采用“救助職工+社會組織”的協(xié)同巡查方式,，對劃定的重點區(qū)域?qū)嵤┭膊椤Ｑ膊橹炼篮雍优蠜鐾r,，裹著被褥取暖的張如意進入大家視野,。當時，張如意表示不需要接受救助,。巡查工作人員便留下了防寒救助物資,，告知他隨時可以按照救助服務卡上的聯(lián)系方式入站求助，并答應積極幫助他聯(lián)系用人單位,，協(xié)助解決相關(guān)困難,。

隨后的日子里,，救助管理站工作人員幫張如意介紹了幾份工作，但因種種原因沒有談成,。巧合的是,，同年7月8日，揚州市救助管理站在氣溫逼近40攝氏度,、開啟高溫天氣一級響應時,，又一次見到了張如意。

“我找到工作啦,、租了房子,，一個月有4000元呢！”張如意神情很是自豪,，“你們之前說的話我都聽進去了,，我有手有腳的，確實不能這么游手好閑,。你們是好人,，又是給我送吃的喝的，又是幫我介紹工作,，太謝謝你們啦,！”

“能幫到你就好?！笨吹綇埲缫獾纳顭o憂,，街面救助小組成員徹底放心了。

“無論是‘自然啟動’機制,，還是立體監(jiān)測機制,，這些都是手段，目的始終是以流浪乞討人員的利益為先,，保障他們的安全,，維護他們的權(quán)益?！敝靷饔⒄f,，“未來，我們還會不斷完善系統(tǒng),，讓更多的流浪乞討人員被發(fā)現(xiàn),、被救助，回歸社會,、回歸家庭,。”

大數(shù)據(jù)助力救助管理精細化

本報記者   趙曉明