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江蘇省揚州市民政局局長徐德林

2023年,，江蘇省揚州市以深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神為主線,，強化底線思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維,，以“12456”項目化推進民生服務(wù)體系建設(shè),。

打造頤養(yǎng)社區(qū)這一特色品牌

揚州市已連續(xù)六年積極推進頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，并取得了階段性成效,。2023年計劃繼續(xù)新建30個頤養(yǎng)社區(qū),，力爭到2025年年底實現(xiàn)主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)全覆蓋；著力推動已建成頤養(yǎng)社區(qū)提質(zhì)增效,，開展社會化及品牌化運營工作,，對已建成的165個頤養(yǎng)社區(qū)運營管理情況開展回頭看；實施“社區(qū)安老”提升行動,，統(tǒng)籌推進社區(qū)為老項目的系統(tǒng)設(shè)計和整體建設(shè),，整合推進3個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心及30個社區(qū)助餐點改造提升，完成330人次失能老年人家庭照護培訓(xùn)等重點項目,。

部署推動兩大部省重點項目

以全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為支撐，實施“原居享老”優(yōu)化行動,，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4000張,，開展適老化改造2110戶，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)占比達17%以上,，提升居家社區(qū)養(yǎng)老適老化水平,。

以省級積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市項目為切入口，提升養(yǎng)老機構(gòu)照護能力,，加大護理型床位建設(shè)力度,，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于68%，推廣實施認知障礙照護專區(qū)建設(shè),。

揚州市還不斷加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)紓困扶持力度,，提高養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準；動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，防范化解養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患，穩(wěn)步推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展,；加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，建設(shè)70個以上鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，形成“區(qū)域中心—社區(qū)—站點—家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。揚州市民政局與揚州大學商學院積極開展名城名校合作,，共建“揚州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究院”，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,。

提升完善四大兜底補短項目

健全完善社會大救助體系項目,。揚州市不斷加強低保,、特困、困境兒童,、殘疾人兩項補貼等救助項目部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對,，完善救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，打通信息壁壘,，形成救助政策落實的信息閉環(huán),；建立低收入人口常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警平臺，合理設(shè)置預(yù)警指標,，切實提高主動發(fā)現(xiàn)能力和及時介入救助效率,；推動社會救助 “掌上辦”“網(wǎng)上辦”“省內(nèi)通辦”，殘疾人兩項補貼發(fā)放實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,，出臺殘疾人兩項補貼發(fā)放管理辦法等規(guī)范性文件,，市民政部門積極配合市殘聯(lián)等部門推動扶殘助困“一件事”改革。揚州市還持續(xù)深化困境兒童主動發(fā)現(xiàn)工作機制,，有序開展困境兒童保障專項治理,。

構(gòu)建關(guān)愛巡訪和應(yīng)急救援服務(wù)保障體系項目。揚州市積極引導(dǎo)慈善資金等各方社會資源參與扶弱助困,，擴大救助的社會化參與,。市民政局研究出臺了《揚州市民政系統(tǒng)社會救助工作容錯免責機制的意見》，激勵基層社會救助干部擔當作為,；加大低保擴圍增效工作力度,，推動將困難群體的巡訪關(guān)愛工作納入政府購買服務(wù)范圍并加強智能化監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用，強化家庭生活風險人員梳排,，重點關(guān)注高齡獨居,、重病重殘對象家庭。揚州市對于在巡訪探視過程中發(fā)現(xiàn)的困難群體,，及時干預(yù),、分類處置，將基本生活存在困難的及時納入臨時救助或應(yīng)急救助范圍,，由急難發(fā)生地直接實施救助,，壓緊壓實家庭照護責任以及屬地村（社區(qū)）兜底救護責任。

加快推進基本公共服務(wù)體系項目,。揚州市堅持殯葬事業(yè)公益屬性,，研究制定城市公益性公墓定價機制，推動城市公益性殯葬設(shè)施建設(shè),，重視并著力提升殯葬服務(wù)能力,，有序推進各殯儀館火化機改造和應(yīng)急周轉(zhuǎn)能力建設(shè)；深化結(jié)婚“一件事”,、身后“一件事”改革,，拓展民政業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦,；實施“幸福家庭護航計劃”，探索離婚冷靜期內(nèi)婚姻危機干預(yù)機制,。

深入推進基層減負賦能項目,。揚州市根據(jù)《社區(qū)居民委員會規(guī)模優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)方案》，按照便于自治,、便于管理,、便于服務(wù)的原則，因地制宜調(diào)整社區(qū)規(guī)模,；市民政部門配合住建部門遴選4個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點,；改造提升20個社區(qū)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化綜合服務(wù)中心功能布局,。

推進五大轉(zhuǎn)型提升項目

兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型提升項目,。揚州市進一步理順孤兒集中收養(yǎng)機制，不斷提升市兒童福利院殘疾兒童智力,、肢體定點康復(fù)服務(wù)能力,，進一步實現(xiàn)“養(yǎng)、治,、教,、康、社”一體化并拓展社會化服務(wù),。

救助管理綜合服務(wù)提質(zhì)升級項目,。揚州市完善街面救助應(yīng)急服務(wù)保障體系建設(shè),，優(yōu)化街面巡查自然啟動救助管理2.0模式,，健全市、縣,、鎮(zhèn),、村四級救助發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

基層社區(qū)治理典型示范項目,。揚州市持續(xù)分層分類開展“十佳社區(qū)”“明星社區(qū)”“十佳社區(qū)工作者”評選活動,，打造一批引領(lǐng)作用好、標桿效應(yīng)強的示范社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)工作者,，總結(jié)提煉典型案例,，做好先進宣傳的“后半篇”文章。

社會組織賦能增效項目,。揚州市深入開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管,，長效化清理整治行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”現(xiàn)象；充分發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮的積極作用,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會助力優(yōu)化營商環(huán)境,；培育扶持社區(qū)社會組織,，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式,，支持社會組織積極參與公益服務(wù),。

社工人才培育發(fā)展項目。揚州市建立健全縣（市,、區(qū)）社工總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站—村（社區(qū)）社工室三級社會工作服務(wù)體系,，組織開展市級示范性社工站、優(yōu)秀社工評選等工作,，培育本土專業(yè)人才,，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

推進六個民生全覆蓋項目

未成年人保護工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,。揚州市改造提升了9個省級示范性未成年人保護工作站,，推進未成年人保護工作站建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、實體化運行全覆蓋,。

街道養(yǎng)老綜合體城區(qū)全覆蓋,。揚州市積極打造完善20個集日間照料、助餐,、助潔以及嵌入式小型專業(yè)機構(gòu)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺,，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點縣（市,、區(qū)）全覆蓋,。揚州市創(chuàng)建了7個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點，健全完善布局合理,、服務(wù)多樣,、管理規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心縣（市,、區(qū)）全覆蓋,。揚州市切實加強縣（市、區(qū)）層面養(yǎng)老服務(wù)工作力量建設(shè),，強化提升養(yǎng)老服務(wù)安全,、質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。

地名規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。揚州市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制進度,，提升地名標準化水平。

社會組織黨建和黨的工作有形有效全覆蓋,。揚州市推動社會組織黨建和業(yè)務(wù)工作相融合,，實現(xiàn)成立登記、章程核準,、年檢年報,、專項抽查,、等級評估、教育培訓(xùn)“六同步”,。

強化系統(tǒng)思維 推進民生服務(wù)體系建設(shè)

強化系統(tǒng)思維推進民生服務(wù)體系建設(shè)