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本報(bào)記者孫彥川通訊員陳世根

如期而至的關(guān)愛探望與慈善救助,，給留守兒童和困境兒童及其家庭帶來(lái)了溫暖和信心；打造寬敞整潔的活動(dòng)空間,，讓他們?cè)谡n后和假日有了好去處,；開展新穎而務(wù)實(shí)的服務(wù)項(xiàng)目，改變了一些孩子任性,、孤僻等現(xiàn)狀……針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難,、父母監(jiān)護(hù)缺失的留守兒童和困境兒童成長(zhǎng)困境，福建省自2020年起以強(qiáng)大的合力,、穩(wěn)定的投入,，提升了關(guān)愛保護(hù)力度。

完善制度設(shè)計(jì),，讓項(xiàng)目在全省落地

在《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)辦法》《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》等政策文件出臺(tái)后,，福建省民政廳推動(dòng)各市建立以區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)為牽引的留守兒童、困境兒童福利保障和關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。為了更充分地發(fā)揮各級(jí)民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”的作用,，把基層的關(guān)愛,、保障和服務(wù)陣地建實(shí)筑牢，福建省民政廳制定實(shí)施了“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目,，以高質(zhì)量的社會(huì)工作服務(wù)提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的專業(yè)化,、常態(tài)化、精準(zhǔn)化水平,。

自2020年起,，省財(cái)政開始為此項(xiàng)目安排預(yù)算，目前每年的總額為2000萬(wàn)元,。為了最大限度地取得實(shí)效,，省民政廳要求各地市統(tǒng)籌兼顧，將項(xiàng)目安排到工作基礎(chǔ)好,、群眾需求大的區(qū)（縣,、市），并指導(dǎo)區(qū)（縣,、市）選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。對(duì)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），民政部門視情況給予其每年20萬(wàn)元—30萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。

省級(jí)財(cái)政的大力投入,，帶動(dòng)了市,、縣財(cái)政的投入力度。福州市已在97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施了該項(xiàng)目,，覆蓋55.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。2022年，三明市累計(jì)購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織33個(gè),，開展關(guān)愛活動(dòng)1188場(chǎng)次,。近三年來(lái)，泉州市已累計(jì)投入資金1200余萬(wàn)元,，2023年啟動(dòng)的項(xiàng)目覆蓋了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。

離基層越近，離辦法越近,。在基層一線的見聞,，使承接“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的社工機(jī)構(gòu)了解了留守兒童和困境兒童的需求，產(chǎn)生了動(dòng)力和靈感,，他們策劃了一系列接地氣,、有實(shí)效的活動(dòng)。寧德市淳善社會(huì)工作服務(wù)中心組織開展了“信來(lái)心往”活動(dòng),，在福建師范大學(xué)、閩江學(xué)院等高校招募大學(xué)生志愿者,，作為“知心姐姐”“知心哥哥”與屏南縣的一些留守兒童和困境兒童結(jié)對(duì),，通過(guò)寫信和視頻通話等方式，為其答疑解惑,、提供心理支持,。代溪鎮(zhèn)中心小學(xué)的陳肖（化名）在信中寫道：“父親是外地人，和母親離婚后離開了代溪,，很少有聯(lián)系,，外婆也很嚴(yán)厲，我感覺自己好像是多余的,?！薄爸慕憬恪笨吹胶螅s忙建議社工對(duì)陳肖進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo),?！敖衲?月中旬，一些‘知心姐姐’和‘知心哥哥’還去屏南跟結(jié)對(duì)的孩子見了面,，孩子們非常開心,。”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳老師說(shuō),。

市縣逐層“添磚”,，讓陣地夯實(shí)筑牢

近三年來(lái),，福建各設(shè)區(qū)市的民政部門根據(jù)《政府購(gòu)買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目暫行實(shí)施辦法》，全力推動(dòng)“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”上臺(tái)階,、上層次,。各設(shè)區(qū)市民政部門積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金和福彩公益金的支持，并大力指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）具體實(shí)施,。

各縣（市、區(qū)）民政部門一方面積極制訂具體方案,、購(gòu)買服務(wù),，另一方面努力打造兒童福利保障及關(guān)愛服務(wù)指導(dǎo)中心。各地的指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)開展面向留守兒童,、困境兒童,、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)照料,、康復(fù)指導(dǎo),、監(jiān)護(hù)評(píng)估、精神慰藉等服務(wù),。針對(duì)個(gè)案,，他們還積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦開展會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介和工作指導(dǎo),。在三明市民政局的推動(dòng)下,，9個(gè)縣（市、區(qū)）全部單獨(dú)成立了未保中心,，將樂(lè)縣和沙縣區(qū)新建了未保大樓和教育基地,。2022年，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū),、周寧縣等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目全覆蓋,。

在永春縣等偏遠(yuǎn)山村，留守兒童也得到了社工的貼心服務(wù),；閩浙交界處的松溪縣民政局引入福建省興業(yè)證券慈善基金會(huì)“興未來(lái)”留守兒童和困境兒童服務(wù),、壹基金“溫暖包”服務(wù)等一系列項(xiàng)目。領(lǐng)略非遺文化,、體驗(yàn)民族服飾,、參加篝火晚會(huì)……6月23日，在泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)民生保障局的支持下,，泉州臺(tái)商投資區(qū)致和社工事務(wù)所的社工組織留守兒童和困境兒童度過(guò)了一個(gè)別開生面的端午節(jié),。

個(gè)案層面的效果立竿見影，令人欣喜。今年38歲的翠姐（化名）家住武平縣城廂鎮(zhèn),，是一位腦癱患者,，屬于二級(jí)殘疾。她的丈夫也是殘疾人,，常年在外務(wù)工,。翠姐和上職高的女兒、上小學(xué)三年級(jí)的兒子壯壯（化名）被納入了低保,。雖然政府部門對(duì)翠姐家予以了救助幫扶,，親戚給予其諸多幫襯，但家庭的不完整,、父母的殘疾,，使壯壯變得內(nèi)向、孤僻,。幸運(yùn)的是,，“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施后，村兒童主任和社工一同針對(duì)壯壯存在的問(wèn)題給予多方面的幫扶服務(wù),，壯壯也發(fā)生了很大的變化,。“很多人關(guān)心他,，他有小伙伴了,，性格變得開朗了，學(xué)習(xí)成績(jī)也進(jìn)步了,！”翠姐激動(dòng)地說(shuō),。

機(jī)構(gòu)各顯神通，讓幫扶更有力

“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)定的資金支持和行動(dòng)支持,，為社工服務(wù)機(jī)構(gòu)謀劃實(shí)施關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件,，也促進(jìn)了他們的發(fā)展,。社工機(jī)構(gòu)以各自的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）落實(shí)興辦兒童學(xué)校、開展心理健康輔導(dǎo),、結(jié)對(duì)幫扶,、假期關(guān)愛、司法援助等關(guān)愛服務(wù)“十大工程”,，為有需求的農(nóng)村留守兒童,、困境兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化的關(guān)愛服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在動(dòng)員部署,、陣地建設(shè)、社會(huì)資源整合等方面也給予了社工機(jī)構(gòu)大力支持,。

關(guān)愛之花處處盛開,。依托陣地和資源,，承接項(xiàng)目的社工機(jī)構(gòu)利用寒暑假、周末等節(jié)假日舉辦了內(nèi)容充實(shí)的夏令營(yíng),、冬令營(yíng)活動(dòng),，開辦了周末興趣班、愛國(guó)主義教育,、傳統(tǒng)文化教育,、預(yù)防性侵害安全教育、禁毒知識(shí)教育等活動(dòng),。此外,，社工機(jī)構(gòu)還招募學(xué)校老師、社會(huì)愛心人士等擔(dān)任“愛心爸爸”“愛心媽媽”,，為農(nóng)村留守兒童,、困境兒童提供親情陪護(hù)和生活、教育幫扶服務(wù),；依托當(dāng)?shù)匦睦斫】禉C(jī)構(gòu)開通專線,，為孩子們提供心理咨詢、心理輔導(dǎo)服務(wù),；動(dòng)員企業(yè)家,、社會(huì)愛心人士等進(jìn)行慈善幫扶。

截至目前,，三明市沙縣區(qū)以“七色花兒童成長(zhǎng)學(xué)?！睘榛顒?dòng)載體，在五個(gè)村開展周末小組活動(dòng)107場(chǎng),，受益3210人次,；開展社區(qū)活動(dòng)15場(chǎng)，服務(wù)受益1508人次,；開展為期7天的冬夏令營(yíng)4期,，服務(wù)受益700人次。

參加工作不久的武平縣親情社會(huì)工作服務(wù)中心社工小鐘,，根據(jù)當(dāng)?shù)貎和奶攸c(diǎn)和需要,，策劃了“感受生命，認(rèn)識(shí)生命”城廂鎮(zhèn)兒童之家成長(zhǎng)小組活動(dòng),。她用“記名”小游戲和“水果蹲”小游戲增進(jìn)小朋友的相互了解,，用《我不知道自己是誰(shuí)》《你很特別》《兩株番茄》等繪本故事引導(dǎo)小朋友們認(rèn)識(shí)自我、感悟生命,、學(xué)會(huì)溝通,，通過(guò)“我的自畫像”“別人給我貼標(biāo)簽”“優(yōu)點(diǎn)大轟炸”等活動(dòng)幫助小朋友們建立正確的自我認(rèn)知，提升自信，起到了良好的效果,。孩子們對(duì)機(jī)構(gòu)的每一次活動(dòng)都充滿期待,。

“截至目前，全省已有83個(gè)縣（市,、區(qū)）的439個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施了‘福蕾行動(dòng)計(jì)劃’,，是項(xiàng)目實(shí)施初期的4倍多。接下來(lái),，我們將推動(dòng)各地市以更大力度,、在更大范圍實(shí)施該計(jì)劃，讓更多的留守兒童,、困境兒童受惠受益,。”省民政廳兒童福利處負(fù)責(zé)人表示,。

“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”讓留守兒童和困境兒童幸福成長(zhǎng)