本報記者 孫彥川 在脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利之前,祿勸彝族苗族自治縣是云南省昆明市的三個貧困縣之一,。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利收官后,,為了更好地貫徹落實黨中央關于社會救助的重要部署要求,近年來祿勸縣著力推進社會救助改革,,壯大救助工作力量,,創(chuàng)新開展困難家庭救助幫扶綜合評估,使社會救助的可及性,、精準度和實效性得到明顯增強,。 讓救助更精準、服務更便捷 2021年3月,,祿勸縣被納入云南省“困難家庭救助幫扶綜合評估”試點縣,,昆明市出臺政策對其給予了資金支持。該縣很快成立了由分管縣領導任組長,、縣級各相關部門負責人為成員的領導小組,推動完善社會救助政策、流程和標準,??h民政局將全縣18個部門多年來制定的與社會救助相關政策措施進行整合匯編,探索和應用因病,、因殘,、因?qū)W、因災4種致困分類法,,全力解決管理分散,、重復救助等問題。 祿勸縣民政局會同其他16個部門共同開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作,;與鄉(xiāng)村振興部門共同開展低保與脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等困難群體的入戶核實、張榜公示和審核審批等認定工作,;建立了包括最低生活保障對象,、特困人員、支出型困難家庭和其他低收入人口等六類人群共計2.1萬余人的低收入人口數(shù)據(jù)庫,,并定期開展數(shù)據(jù)監(jiān)測比對,。 同時,祿勸縣還制訂出臺了《困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作方案》,,依托“云南省政府救助平臺”,,統(tǒng)籌民政、教育等7個部門的救助功能模塊,,設置大病救助申請,、異地就醫(yī)報銷等救助服務事項,實現(xiàn)各部門分辦分審轉(zhuǎn)向縣級線上綜合審批,,讓困難群眾辦事不用求人,,最多跑一次。 “為方便雪山鄉(xiāng),、則黑鄉(xiāng)等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾申辦救助,,我們構建了‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+村(居)+村民小組’的四級救助經(jīng)辦體系,實現(xiàn)了快速響應,、面對面評估,、立體化救助,并提供代辦,、陪辦等服務,。”縣民政局局長李全東說,。 讓隊伍更干練,、群眾更省心 祿勸縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托民政服務窗口設立救助幫扶“全科”服務站,,民政協(xié)理員和社會工作者發(fā)揮各自熟悉政策和專業(yè)性強的優(yōu)勢,協(xié)力為困難群眾提供代辦,、陪辦等救助服務,。 縣民政局通過政府購買服務的方式,為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招募了37名社會工作者,,成立了困難家庭實際生活狀況第三方評估組,。村民政事務員將信息上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,由評估組進行入戶核查,,采取“聽,、看、核,、查”的方式進行專業(yè)綜合評估,,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 逐一評議審核,無異議后報縣級聯(lián)席會議研究,,通過審批后進行長期公示,。對于通過審核者,民政部門根據(jù)其困難程度及需求等級,,形成“一戶一檔”救助幫扶清單,,從基本生活救助、受災救助,、醫(yī)療救助等方面疊加實施政策,,推動社會救助從部門單一救助向綜合聯(lián)動救助模式轉(zhuǎn)變。 依托“云南省政府救助平臺”,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助協(xié)理員和村民政事務員精準核查財產(chǎn),,密切關注農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材的產(chǎn)量和時價、當?shù)卮蛄愎さ氖杖胨降刃畔?。同時,,村民足不出戶就能申請低保,而且低保審批辦結時間較以往縮短了5個工作日,。 屏山街道北街社區(qū)居民李碧(化名)今年70歲,,二級殘疾,丈夫去世,,兒子病故,,兒媳是個體商戶,孫女和孫子分別是大學和小學在讀生,。接到其低保申請后,,信息員經(jīng)過多方核對,發(fā)現(xiàn)其兒媳的銀行賬戶流水過大,,于是便否決了他們的低保申請,。 受限于經(jīng)濟發(fā)展狀況,,祿勸的社會救助工作還有一些不足,比如尿毒癥的門診透析費用無法報銷,、對無勞動能力殘疾人的救助力度不夠大,。“我們正在抓緊時間研究這些問題,。”李全東說,。 讓政策惠及更多特困群體 祿勸縣收集民政,、教育、鄉(xiāng)村振興等18個部門政策措施,,編制了困難家庭社會救助幫扶工作應知應會手冊,,并舉辦培訓班,讓工作人員清楚面對困難家庭時應該救什么,、幫什么,、如何幫。同時,,將部門抽查,、定期走訪、日常探視等與跟蹤回訪相結合,,及時掌握救助幫扶的實施情況,、存在問題,形成問題清單,、責任清單,,并報縣領導小組督促落實,以確保救助幫扶措施落實落細,。不僅如此,,該縣還為困難老人、殘疾人,、重大疾病患者等6類群體提供基本生活照料與支持服務,、精神關愛與疏導服務、預防保健和康復護理服務,、生活與就業(yè)能力提升服務,。 屏山街道北街社區(qū)居民普桂花(化名)今年59歲,丈夫患癌癥病故,,治病花光了家中所有的積蓄,。兒子張雄(化名)馬上進入大學三年級,不幸的是女兒張靜(化名)患有重度腦癱,。普桂花需要照顧女兒,,無法外出務工,。全家三人享有低保,兒子申請了助學貸款,。收到民政協(xié)理員上報的情況后,,縣民政局依規(guī)將該戶低保保障類別B類調(diào)整為A類,協(xié)調(diào)殘聯(lián)將她女兒由智力殘疾二級提升為一級,,并相應提升了護理補貼,,還幫該家庭申請了廉租房和輪椅。 自2021年該縣開展困難家庭社會救助幫扶綜合評估以來,,全縣25632戶43641名困難群眾享受了救助幫扶政策措施,,縣綜合評估領導小組會商解決個案問題495件,發(fā)放救助幫扶資金21566.43萬元,,11135個家庭享受低保,,臨時救助最高限額已達25000元。此外,,自2022年起,,該縣還利用上海市普陀區(qū)的對口幫扶資金為2500個脫貧監(jiān)測戶投保了防貧險。