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通訊員   樊   澄

社會(huì)救助工作事關(guān)困難群眾衣食冷暖,。今年以來(lái),，陜西省民政部門(mén)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，圍繞“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐、建新功”的總要求,，認(rèn)真落實(shí)民政部關(guān)于實(shí)施“為民解憂辦實(shí)事”民生項(xiàng)目的部署安排,，主動(dòng)作為，創(chuàng)新方法,，持續(xù)用力推進(jìn)“兜底解憂暖民心”行動(dòng),，聚焦民之所需、民之所盼,，不斷完善政策制度,，健全工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，形成救助合力,，以實(shí)際行動(dòng)踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念,，為困難群眾兜底解憂,。

“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)

今年5月，渭南市民政局工作人員收到陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)預(yù)警提示,，大荔縣安仁鎮(zhèn)脫貧戶段某家庭支出因看病驟增,。當(dāng)?shù)孛裾刹苛⒓慈霊艉瞬椤Ｔ瓉?lái),，段某的兒子患有癲癇,，妻子在2月確診重癥，一家人支出增多了,，段某為了照顧家人收入?yún)s減少了,。突如其來(lái)的打擊讓這個(gè)剛剛脫貧的家庭一下子陷入困境。工作人員征得本人同意后,，由村委會(huì)協(xié)助申請(qǐng)低保,、臨時(shí)救助，并在6月納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍,，同時(shí)給予臨時(shí)救助4000元,，幫助這個(gè)家庭暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)。

通過(guò)完善數(shù)據(jù)比對(duì)篩查和救助幫扶機(jī)制,，依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，今年以來(lái)陜西省已比對(duì)8批次3018萬(wàn)條數(shù)據(jù)，下達(dá)核查任務(wù)38萬(wàn)人次,，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12887條,。全省446.75萬(wàn)脫貧人口納入兜底保障88.46萬(wàn)人。

2023年年初,，《陜西省民政廳辦公室關(guān)于健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的通知》印發(fā)各地,，社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。從村（居）全覆蓋的困難群眾應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)隊(duì)的定期排查到低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的日常監(jiān)測(cè),，從各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線到陜西民政“e救助”線上申辦,，陜西省把“鐵腳板”和“大數(shù)據(jù)”緊密結(jié)合,，做到救助對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn),、成效精準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的目標(biāo),，讓惠民政策真正落地惠民,。

“物質(zhì)+服務(wù)”滿足救助個(gè)性化需求

84歲的西安市蓮湖區(qū)低保對(duì)象王奶奶，老伴已去世,，因居住空間狹小,、生活較困難等原因，兒子兒媳不愿同住,，也很少聯(lián)絡(luò),，老人長(zhǎng)期一人獨(dú)居。王奶奶由于腿腳不方便,，很少下樓,，依靠鄰居幫忙買(mǎi)菜生活。身體的病痛,，加上精神上的寂寞,，老人感到無(wú)助、抑郁,。

蓮湖區(qū)民政局通過(guò)專業(yè)社會(huì)組織介入和評(píng)估,，為王奶奶提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉,、家庭關(guān)系調(diào)節(jié)等服務(wù),，多次電話、上門(mén)慰問(wèn)陪伴,，傾聽(tīng)老人心聲,，助力實(shí)現(xiàn)老人的“微心愿”，幫助她走出抑郁情緒,，建立積極的生活心態(tài)?，F(xiàn)在王奶奶和孩子的關(guān)系得到明顯改善，同時(shí)社區(qū)構(gòu)建鄰里支持網(wǎng)絡(luò),，使她能夠得到全方位的關(guān)懷,，大大提升了老人的幸福感和安全感。

像這樣“物質(zhì)+服務(wù)”的救助工作,，西安市的雁塔區(qū)微心愿“睦鄰密盒”,、新城區(qū)“美居行動(dòng)”、碑林區(qū)“救助助理”,、榆林市榆陽(yáng)區(qū),、府谷縣,、漢中市南鄭區(qū)特困分散供養(yǎng)人員購(gòu)買(mǎi)照料服務(wù)都在相繼開(kāi)展，取得了良好的社會(huì)效益,。

“政府救+社會(huì)幫”搭建多層次救助體系

延安市宜川縣壺口鎮(zhèn)居民老張今年2月通過(guò)“融救助信息平臺(tái)”手機(jī)端申請(qǐng)低保,，宜川縣融救助中心立即派人上門(mén)辦理。經(jīng)核查,，老張家共4口人，他的妻子體弱多病,，在城里租房照顧兩個(gè)上學(xué)的子女,，他在家種植蘋(píng)果，年收入3萬(wàn)多元,。2022年年底,，老張因患尿毒癥住院，共花費(fèi)4.7萬(wàn)元,，報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自負(fù)1.68萬(wàn)元,，目前仍需在縣醫(yī)院進(jìn)行透析治療。

經(jīng)研判小組成員討論,，針對(duì)這個(gè)家庭失去主要?jiǎng)趧?dòng)力,，同時(shí)有教育和醫(yī)療剛性支出，決定對(duì)其落實(shí)三項(xiàng)救助政策：一是納入農(nóng)村低保范圍并給予分類(lèi)施保,，二是給予臨時(shí)救助金3000元,，三是通過(guò)紅十字會(huì)“人道救助”項(xiàng)目“重大疾病患者”給予救助。老張?zhí)峤涣艘淮紊暾?qǐng),，就享受了政府和社會(huì)力量的聯(lián)合救助,，解決了群眾多部門(mén)來(lái)回跑、重復(fù)跑難題,，真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理,、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一次通辦,，讓困難群眾享受到最大化救助,。

2022年，宜川縣成立包含縣民政局黨支部,、退役軍人事務(wù)局黨支部等7家單位黨支部的民政系統(tǒng)黨委,，統(tǒng)籌全縣具有社會(huì)救助職能的17個(gè)部門(mén)48個(gè)救助項(xiàng)目和資金，成立融救助中心,，設(shè)立融救助大廳,，集中受理困難群眾需求。按照“應(yīng)辦盡辦,、急事快辦,、特事特辦”的原則,，根據(jù)困難群眾需要救助的具體類(lèi)型、困難程度以及項(xiàng)目資金用途,，進(jìn)行綜合分析研判,，核準(zhǔn)救助對(duì)象，審定救助項(xiàng)目,，分類(lèi)別,、分層次實(shí)施救助，對(duì)政策救助惠及不到的困難群體,，引入社會(huì)力量參與救助,。融救助實(shí)行一個(gè)窗口受理、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)一次辦結(jié),，讓困難群眾最多跑一次,。針對(duì)特殊群體的困難程度，采取單項(xiàng)救助或“疊加”救助,。同時(shí),，研發(fā)了融救助信息平臺(tái)軟件，達(dá)到了相關(guān)部門(mén)之間信息互聯(lián)互通,、救助資源共享,、救助資金高效使用。西安市碑林區(qū)黃雁社區(qū)是一個(gè)典型的商居互動(dòng)型社區(qū),，整合13個(gè)政府職能部門(mén)18項(xiàng)救助政策,，開(kāi)展2項(xiàng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，匯聚38家社會(huì)組織,、8家企業(yè)參與社會(huì)救助,，推進(jìn)社會(huì)救助工作品牌建設(shè)。他們建立了“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—了解需求—有效甄別—提供轉(zhuǎn)介—融救聯(lián)助”的困難群眾幫扶新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難群體的陪伴式,、長(zhǎng)效式、全程式救助幫扶,。

目前,，陜西省各地都在因地制宜探索改革完善社會(huì)救助制度，不斷健全社會(huì)救助體系,，努力形成“銜接有力,、社會(huì)參與、綜合施策,、及時(shí)救助”的工作格局,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起兜底民生保障的重大政治責(zé)任，以社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全體人民共同富裕,。