適老版_中華人民共和國民政部

本報記者雷耀

中午，走進家附近的社區(qū)食堂吃上一份愛心套餐，既經(jīng)濟實惠，又健康營養(yǎng)；下午，和老伙伴約好一起去日間照料中心下下棋、寫寫字、跳跳舞、聽聽養(yǎng)生講座……如今，在山西省太原市萬柏林區(qū)，有越來越多的居家老人過著這般有滋有味的晚年生活。

家家有老人，人人都會老。養(yǎng)老問題既是“家事”，也是“國事”。近年來，萬柏林區(qū)把養(yǎng)老事業(yè)作為民生工程的重中之重，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府主要議事日程和民生實事，立足太忻一體化建設南引擎的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦熱點、打通堵點、消除痛點，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構和醫(yī)養(yǎng)融合為支撐的養(yǎng)老服務體系。積極推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)改革，堅持政府、企業(yè)、社會多方投入，居家、社區(qū)、機構三方布局，康養(yǎng)、智能、互助多元并舉，輔以社區(qū)食堂，多點發(fā)力、縱深推進，著力打造“康養(yǎng)河之西、頤福萬柏林”民生幸福品牌，托起最美夕陽紅。

聚焦“在哪養(yǎng)”，優(yōu)化服務設施

截至2022年年底，萬柏林區(qū)有60歲以上老年人口15.08萬，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?3.2%，老齡化形勢嚴峻。為更好地滿足廣大老年群體日益增長的養(yǎng)老服務需求，萬柏林區(qū)從基本養(yǎng)老設施規(guī)劃布局入手，加大養(yǎng)老服務供給。

聚焦“在哪養(yǎng)”的問題，萬柏林區(qū)充分結合區(qū)域特點，分層規(guī)劃、項目推動、同步推進，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務設施，拓寬供給渠道，著力構建滿足多層次需求的“1+14+N”養(yǎng)老服務供給體系。“1”，即在區(qū)級層面，建設一所綜合性老年福利院（區(qū)級老年醫(yī)養(yǎng)照護中心）；“14”，即在街道層面，全區(qū)14個街道各設立1所街道級社區(qū)養(yǎng)老服務中心（城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程）；“N”，即在村（社區(qū)）層面，扶持鼓勵公辦、民辦養(yǎng)老機構協(xié)同發(fā)展，以街道級社區(qū)養(yǎng)老服務中心為集聚點，每個村（社區(qū)）建設1所養(yǎng)老服務中心（日間照料中心）。

截至目前，萬柏林區(qū)共有1個公辦養(yǎng)老機構、7個民辦養(yǎng)老機構，總床位1080張；已建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心28個、社區(qū)日間照料中心45個。

“我們以項目建設為依托，著力推進公辦、民辦養(yǎng)老服務機構均衡發(fā)展。區(qū)級老年醫(yī)養(yǎng)照護中心項目力爭在10月底前完成主體建設；積極爭取福彩公益金，為部分民辦養(yǎng)老機構進行消防設施設備和維修升級改造；今年再完成3個省級老年幸福院建設項目，帶動社區(qū)養(yǎng)老服務設施提檔升級。”萬柏林區(qū)民政局相關負責人介紹，“當前，我們積極接洽泰康保險集團，簽約泰康太原旗艦醫(yī)養(yǎng)社區(qū)項目。該項目計劃總投資約12億元，由泰康全自持投資運營，規(guī)劃床位約1000張，我們力爭將這一項目打造成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿。”

聚焦“誰來養(yǎng)”，拓展服務主體

3月29日，市民周海老人的兒子通過萬柏林區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務調(diào)度指揮中心，電話預約了協(xié)助老人翻身叩背排痰的居家養(yǎng)老服務。平臺工作人員確定好服務時間和服務需求后，第一時間指派服務工單給相應的服務商。

“我們接單后，及時和家屬取得聯(lián)系，并按時上門提供服務。”工作人員小張告訴記者，“我在服務前先了解了老人的身體狀況，考慮到老人長期臥床，痰液難以咳出，就通過專業(yè)技術協(xié)助翻身叩背，并指導排痰，使老人咳痰困難情況有了明顯好轉(zhuǎn)。”老人的兒子感慨地說：“現(xiàn)在平臺的服務真是周全，事無巨細，幫我們解決了大難題。”

聚焦“誰來養(yǎng)”的問題，萬柏林區(qū)民政局出臺《城市社區(qū)養(yǎng)老服務機構公建民營實施方案（試行）》，明確建成后的養(yǎng)老服務設施全部采取公建民營模式，委托第三方專業(yè)養(yǎng)老機構運營，提供多層次、多元化、嵌入式的頤養(yǎng)服務。目前，全區(qū)已有11個社區(qū)引入省內(nèi)外知名養(yǎng)老機構參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，以示范促引領，全力推動城鄉(xiāng)老人幸福養(yǎng)老。

記者了解到，萬柏林區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務調(diào)度指揮中心將全區(qū)運營的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（日間照料中心）、家庭養(yǎng)老照護床位接入平臺統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)老信息化管理全覆蓋。中心于2022年5月正式開展居家上門服務，可提供助急、助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)“六助”服務，共計57項。萬柏林區(qū)民政局以數(shù)字養(yǎng)老服務平臺為支撐、以第三方服務機構為網(wǎng)點、以老年人核心需求為出發(fā)點，重點打造以呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理為主要內(nèi)容的數(shù)字養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建立“15分鐘服務圈”，偏遠地區(qū)服務半徑一般不超過30分鐘。

聚焦“怎么養(yǎng)”，創(chuàng)新服務載體

2022年4月，家住萬柏林街道晉機西社區(qū)的困難老人宋蓮的家屬將一面寫有“情系敬老暖人心，服務周到之楷模”的錦旗送到了萬柏林區(qū)民政局。在此前的摸排走訪中，區(qū)民政局工作人員發(fā)現(xiàn)老人生活不能自理，就為老人講解居家養(yǎng)老照護床位相關政策，并根據(jù)老人的評估情況，配備了輪椅、護理床等適老化設施，有效保障了老人的安全。

“聚焦‘怎么養(yǎng)’，我們首先從解決老年人的吃飯問題入手，扎實推進社區(qū)食堂建設，全區(qū)已建成30個高品質(zhì)兼具公益屬性的社區(qū)食堂，價格實惠、用餐便利，8元愛心套餐有效解決了特殊困難老年人做飯難、吃飯難問題。同時，健全完善高齡津貼發(fā)放制度，為全區(qū)90歲至99歲老人每人每月發(fā)放300元，為百歲及以上老人每人每月發(fā)放1000元。”萬柏林區(qū)民政局相關負責人介紹說，“我們還以床位建設為載體，精心組織14個街道開展家庭適老化改造，提供家庭養(yǎng)老照護床位后續(xù)服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務手段智能化、監(jiān)管標準化、服務普惠化。”

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。“下一步，我們將按照黨的二十大的部署，積極從養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面謀劃，將區(qū)老年醫(yī)養(yǎng)照護中心項目打造成‘幸福養(yǎng)老’的民心工程、陽光工程，乘勢而上搶抓太忻一體化經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，助力養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多老年人樂享幸福晚年。”萬柏林區(qū)民政局相關負責人表示。

太原市萬柏林區(qū)積極推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)改革——聚焦破解在哪養(yǎng)誰來養(yǎng)怎么養(yǎng)難題