本報(bào)記者 張晶晶 通訊員 劉兆祥 在山東省臨朐縣,14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住了957名老年人。他們的人身安全、生活品質(zhì)一直是縣民政局關(guān)注的重點(diǎn)。特別是在實(shí)行登記備案制的情況下,臨朐縣民政局在完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制上下功夫,讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住得更安心。 凝聚各方合力,打出“組合拳” 今年6月,臨朐縣民政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門組成檢查組,對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。 在柳山鎮(zhèn)敬老院,檢查組通過(guò)查閱臺(tái)賬、走訪詢問(wèn)、實(shí)地檢查等方式,重點(diǎn)對(duì)該院建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備的安全等進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)落實(shí)要求不到位的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)提出整改指導(dǎo)意見(jiàn),要求限期整改。 在柳山鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)張廣恩看來(lái),之前,有關(guān)部門都是各自來(lái)查各自的問(wèn)題,迎檢次數(shù)多,耗費(fèi)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多時(shí)間和精力。 為破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題,臨朐縣依托縣養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,民政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等18個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確部門職責(zé)分工,建立協(xié)同工作機(jī)制,構(gòu)建起部門橫向合作,縣鎮(zhèn)(街道)縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局。 “養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管由‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’,不僅確保了事有人管、責(zé)有人負(fù),還增強(qiáng)了部門監(jiān)管的協(xié)同,實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制機(jī)制運(yùn)行更加規(guī)范有效、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加健康有序。”臨朐縣社會(huì)救助綜合服務(wù)中心主任許寧表示。 完善流程,實(shí)行全周期監(jiān)管 辛寨中心衛(wèi)生院是臨朐縣第一家由醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對(duì)推進(jìn)全縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作具有示范意義。 辛寨中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)高霞介紹,縣民政局、行政審批局、住建局等相關(guān)部門先后3次上門講解開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策,重點(diǎn)對(duì)法人登記、機(jī)構(gòu)備案、消防等方面的內(nèi)容進(jìn)行了解答。縣民政局還聯(lián)合有關(guān)部門,積極為辛寨中心衛(wèi)生院建設(shè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。 按照深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革要求,對(duì)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意向的單位,臨朐縣有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù),對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、法人登記、消防驗(yàn)收等重要事項(xiàng)給予指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“一次告知、一次備案”。 “養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制后,我們重點(diǎn)是做好事前的服務(wù)、事中事后的監(jiān)管,從加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面,實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全流程全鏈條全方位監(jiān)管。”臨朐縣民政局養(yǎng)老科科長(zhǎng)陳文靜說(shuō)。 臨朐縣制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查實(shí)施方案和工作指引,明確每月檢查1次,形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。 “對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題,按照‘誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管’的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接;對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和重大安全隱患,聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行研判,提出改進(jìn)措施,做好督促整改,確保監(jiān)管質(zhì)效。”陳文靜表示。 臨朐縣堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)出并重,推行星級(jí)評(píng)定和失信聯(lián)合懲戒,按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部獲評(píng)星級(jí),按照相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法,把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書面承諾履約情況等記入信用記錄,實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。對(duì)退出市場(chǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),完善工作流程,做好老年人的安置,切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。 智慧賦能,協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一網(wǎng)通” “辛寨街道康樂(lè)敬老院,樓頂消防水箱異常。報(bào)警時(shí)間:2023年7月15日14時(shí)44分。請(qǐng)及時(shí)排查。”近日,臨朐縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)收到這樣的一條預(yù)警信息。平臺(tái)工作人員立即上報(bào)并通知康樂(lè)敬老院。隨后,敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看、處置預(yù)警問(wèn)題,消除安全隱患。 入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人多為高齡老人,存在不同程度的失能、半失能狀況,應(yīng)急處置能力不足,需要格外用心監(jiān)護(hù)。臨朐縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全天候、無(wú)死角遠(yuǎn)程監(jiān)督管理,全力維護(hù)老年人的生命健康。 許寧介紹,臨朐縣民政局為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)安裝明廚亮灶、智慧消防、公共區(qū)域視頻監(jiān)控等,通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),將相關(guān)情況統(tǒng)一接入縣智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),出現(xiàn)異常情況后,平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)警提醒。今年以來(lái),智慧消防系統(tǒng)實(shí)時(shí)提醒26次,被預(yù)警養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即采取整改措施,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),守住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的底線。 “下一步,臨朐縣將一手抓扶持發(fā)展,一手抓監(jiān)督管理,持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)‘放管服’,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè),牢牢守住質(zhì)量和安全底線,不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。”臨朐縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)史紅霞表示。