適老版_中華人民共和國民政部

本報記者劉鵬程通訊員董華武

近年來，河南省洛陽市持續(xù)構建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。今年起，又著力補短板、強弱項，探索打通養(yǎng)老服務“最后一公里”。這里的老年人是否滿意，還有哪些新的期待？7月中旬，記者來到位于洛陽市東南部的汝陽縣一探究竟。

“樂養(yǎng)居”建在社區(qū)群眾周邊

在城關鎮(zhèn)杜康社區(qū)，老年人比例逐年增高，養(yǎng)老問題凸顯。該縣聚焦河南省委“五星”支部創(chuàng)建部署，以鄉(xiāng)鄰（里）中心建設為抓手，拓展提升村（社區(qū)）黨群服務中心“7+N”服務功能，率先在此建成全縣首個社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務中心。

“樂養(yǎng)居”里養(yǎng)老樂，這里可提供文體娛樂、日間照料、助餐助潔、康復護理等設施設備和服務項目，老年人不出小區(qū)即可享受便捷的服務，在家門口實現(xiàn)幸福升級。

以此為起點，汝陽縣將社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務中心建設作為構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系的重要民生工程來部署推進，成立縣委和縣政府主要領導任雙組長，分管領導任副組長的縣養(yǎng)老服務工作領導小組，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

近期，汝陽縣委、縣政府先后出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》《幸福計劃實施方案》和《關于完善村（社區(qū)）黨群服務中心服務功能的實施方案》等政策文件，于2022 年起每年投入300萬元，按照“渠道不變，用途不變”的原則，將養(yǎng)老服務工作納入補貼計劃，確保養(yǎng)老服務工作健康運行。

與此同時，汝陽縣民政局班子成員和股室負責人對養(yǎng)老服務工作“聯(lián)鄉(xiāng)包村”，強化督導，實行月督查、季通報，確保養(yǎng)老各項工作穩(wěn)步推進。截至目前，全縣已建成養(yǎng)老服務設施235個，其中社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務中心25個，并按照農(nóng)村“集中+居家”四類養(yǎng)老模式要求，建成村級養(yǎng)老服務設施195個。

該縣民政局局長蘭建武告訴記者，全縣還對每個社區(qū)“樂養(yǎng)居”和行政村養(yǎng)老服務站點配備落實1名工作人員，工資從人社部門再就業(yè)資金中解決。對不符合使用再就業(yè)資金條件的12個社區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務人員工資由縣財政納入預算解決，確保“有人管事、有求必應、專人服務”。

“助老小灶”暖胃更暖心

晌午時分，柏樹鄉(xiāng)漫流村“助老小灶”廚房里香氣四溢，一碗碗熱氣騰騰的鹵面端上了餐桌，十余名老年人吃著、聊著，親如一家。

這個村結(jié)合五星黨支部“文明幸福星”創(chuàng)建工作，立足本村實際開設“助老小灶”，為孤寡老人、75歲以上獨居老人等提供免費午餐，65歲以上老年人每餐只收二三元，每天約有三四十人就餐，菜譜低油少鹽，老年人吃得放心、吃得健康，讓在外務工的年輕人也能安心工作。

漫流村“助老小灶”并非個例。為滿足農(nóng)村留守（空巢）老人用餐需求，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，汝陽縣按照“試點先行、分步實施、梯次推進、全面覆蓋”的工作思路，堅持市場化運作與老人自助相結(jié)合，通過“老人交一點、集體經(jīng)濟補一點、愛心人士捐一點”的模式，在村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站點建設暖心“助老小灶”，為村（社區(qū)）老人提供低價便民用餐服務。目前已有114個村建成了“助老小灶”，覆蓋老人39962人。

據(jù)蘭建武介紹，為使村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站點充分發(fā)揮作用，結(jié)合本村老年人需求、集體經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展方向等，以“助老小灶”為平臺，各村探索實踐三種“運營模式”，確保養(yǎng)老服務可持續(xù)，惠及更多老年人家庭。

公建民營模式。如付店鎮(zhèn)付店村、城關鎮(zhèn)桃園社區(qū)等將集中養(yǎng)老服務站委托第三方免費運營，對村（社區(qū)）老年人免費開放，還提供就（助）餐、娛樂、照護等服務，全縣實行公建民營的養(yǎng)老服務站點已有8個。

互助托護模式。記者在十八盤鄉(xiāng)登山村看到，該村將建成的老年養(yǎng)老服務設施免費提供給本村老年人使用，村委會與老年人及子女簽訂協(xié)議，并安排管理人員或低齡志愿者為老年人提供照護服務，目前全縣共有16個養(yǎng)老站點實施互助托護養(yǎng)老服務。

日間照料模式。在小店鎮(zhèn)小寺村、城關鎮(zhèn)河西社區(qū)、十八盤鄉(xiāng)十八盤村等村（社區(qū)），安排公益崗位專職人員為老人服務，向本村老年人提供午餐、娛樂及午間休息等服務，目前全縣196個養(yǎng)老服務站點均可實施日間照料服務。

汝陽縣對村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施運營管理實行“星級管理”，按照平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，每年進行評定，計劃評定20個“三星級”、40個“二星級”、60個“一星級”站點。縣財政將根據(jù)各村（社區(qū)）養(yǎng)老設施星級管理開展情況實施精準獎補，標準為：“三星級”3萬元、“二星級”2萬元、“一星級”1萬元，讓基層養(yǎng)老服務運營方得到實實在在的幫扶。

把惠老服務送到老年人心坎上

當前，伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，老年人的需求呈現(xiàn)多樣化。近期，汝陽縣探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源下沉、服務延伸，面向社會老年人開放，強化其生活照料、日間照料和居家上門服務功能，為周邊老年人提供托養(yǎng)、精神慰藉、助餐助浴、助潔助急服務，讓服務半徑有效擴展，將暖心服務送到老年人心坎上。

與此同時，覆蓋全縣城鄉(xiāng)的235個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站點，與新時代文明實踐站創(chuàng)建相結(jié)合，不斷創(chuàng)新探索新模式、新載體，整合醫(yī)養(yǎng)康護文旅等社會資源，打造“養(yǎng)老+”聯(lián)動配合的服務綜合體，讓更多的老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

“老年人對美好生活的期盼，就是我們工作努力的方向。目前，我縣60歲以上老年人已達8.9萬人，其中農(nóng)村老年人占大頭、約6.8萬人。還有失能、半失能老人5628人，留守老人1224人，空巢老人3544人，低保老人5444人，特困老人2582人，80歲以上高齡老人9743人。”汝陽縣分管民政工作的副縣長張根生表示，讓全縣老年人共享基本養(yǎng)老服務，在共同富裕的道路上不掉隊，仍需要各級黨委政府不忘初心，保持“時時放心不下”的熱情，拿出“千萬工程”的韌勁，付出更多更艱辛的努力。

接下來，汝陽縣將委托專業(yè)機構，對縣域養(yǎng)老設施開展專項規(guī)劃布局，并積極爭取各類資源，持續(xù)加大養(yǎng)老設施建設力度。近期，該縣民政局將指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)區(qū)域內(nèi)居民點布局和群眾實際需求，按照“便民、實用”的原則，著力構建集鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、集中互助養(yǎng)老服務站、小型集中養(yǎng)老服務點和村級居家助老服務點為一體的“一中心、一站、兩點”農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，力爭到2025年年底實現(xiàn)220個行政村（社區(qū)）農(nóng)村四類養(yǎng)老服務設施全覆蓋。

將暖心服務送到老年人心坎上——來自河南省汝陽縣的一線報道