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本報記者   張麗霞

記者：據了解，吉林省60周歲以上老年人口占到總人口的25.25%，面對老年人多樣化、多層次、個性化的養(yǎng)老服務需求，吉林省采取了哪些措施？

肖模文：老年人的養(yǎng)老服務需求確實呈現出多樣化、多層次、個性化的特點，所以，養(yǎng)老服務供給形式也必須多元化。就吉林省而言，一是不斷強化家庭養(yǎng)老功能，截至2023年，全省開展特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬余戶。二是提倡文養(yǎng)結合理念，支持建設文養(yǎng)結合試點單位203個，滿足老年人的精神文化需求。三是大力推進醫(yī)養(yǎng)結合服務，截至2022年年底，全省有醫(yī)養(yǎng)結合機構175個，醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構建立簽約合作服務關系1803對，醫(yī)療床位數達5.1萬張。四是不斷推進智慧養(yǎng)老，智慧手環(huán)、智能拐杖、機器人等科技產品開始應用于養(yǎng)老服務。五是充分發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，積極開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)、溫泉康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、醫(yī)藥健康等各具特色的養(yǎng)老服務項目，促進養(yǎng)老行業(yè)與相關領域深度融合。

記者：從政策導向和老年人的養(yǎng)老需求來看，社區(qū)居家養(yǎng)老是老年人選擇的主要養(yǎng)老方式。近年來，吉林省在社區(qū)居家養(yǎng)老方面有哪些實踐，總結了哪些經驗？

肖模文：經過多年推動，目前吉林省形成了3種社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。一是社區(qū)依托型，即使用社區(qū)公共用房，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源，為居家老年人提供養(yǎng)老服務。二是綜合嵌入型，即社區(qū)養(yǎng)老服務中心位于居民區(qū)內，具備獨立場所，由專業(yè)養(yǎng)老服務人員為居家老年人提供養(yǎng)老服務。三是延伸服務型，即養(yǎng)老機構在提供機構養(yǎng)老服務的同時，將服務延伸至社區(qū)或家庭，利用機構資源為老年人提供養(yǎng)老服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要是通過政府購買服務和市場化運作相結合的方式為居家老年人提供服務，服務內容包括生活照料、醫(yī)療康復、精神撫慰、助餐助浴、助醫(yī)助行等。目前，吉林省每年通過社區(qū)層面服務居家老年人達200余萬人次。

記者：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》明確，基本養(yǎng)老服務包括物質幫助、照護服務和關愛服務等。請問，在對老年人的關愛服務方面，吉林省有哪些具體措施？

肖模文：吉林省建立了居家老年人巡訪關愛體系，省民政廳會同相關部門印發(fā)了《關于開展居家老年人巡訪關愛工作的指導意見》，并開發(fā)了系統(tǒng)平臺。在為全體老年人建立電子檔案的基礎上，重點對獨居、空巢、失能、重殘等8類老年人開展入戶巡訪，從身體、經濟、安全、需求等方面全面掌握居家老年人的基本情況，依托現有救助政策，實現應救盡救、應幫盡幫、應扶盡扶，構建起巡訪、幫扶、服務“三位一體”的關愛體系。通過巡訪關愛，政府部門及時了解居家老年人的日常情況，防止意外發(fā)生。同時，根據老年人的需求，提供相應的養(yǎng)老服務，進一步提高服務的精準性和可及性。

記者：隨著城市化進程的加快，農村出現了空心化、深度老齡化現象，而農村養(yǎng)老服務相對薄弱和滯后。請問吉林省在農村養(yǎng)老服務方面有哪些舉措，又是如何推進的？

肖模文：結合吉林省實際，我們確定的農村養(yǎng)老發(fā)展思路是不斷加強縣級福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務中心、村級互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院三級農村養(yǎng)老服務網絡建設，實現縣級福利中心示范引領、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務中心兜底保障、村級互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院開展托養(yǎng)服務，城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。具體講，一是不斷優(yōu)化養(yǎng)老機構布局。2018年至2020年，連續(xù)3年實施農村福利服務中心提升計劃，打造區(qū)域性養(yǎng)老中心。二是實施農村養(yǎng)老助浴項目。2019年至2021年，連續(xù)3年為所有農村福利服務中心和互助養(yǎng)老站點配備助浴設備。三是探索推進農村互助養(yǎng)老發(fā)展。農村互助養(yǎng)老站點位于村屯之中，老人每月只需交納300元—400元的費用即可入住。同時，建成農村養(yǎng)老大院3613個，配備了老年活動設施。

記者：近年來，吉林民政出臺了哪些支持養(yǎng)老服務發(fā)展的政策文件和制度規(guī)定，效果如何？

肖模文：吉林省以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)養(yǎng)老服務規(guī)范性文件8個，省民政廳單獨及會同相關部門出臺文件50余個，形成了相對完備的養(yǎng)老服務政策框架。建立省養(yǎng)老服務聯席會議制度，形成推動養(yǎng)老服務發(fā)展的整體合力。放開養(yǎng)老服務市場，營利性與非營利性養(yǎng)老服務機構、境內與境外投資者在用地保障、稅費優(yōu)惠、金融支持等方面享受同等待遇，養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格，養(yǎng)老機構免征增值稅、社區(qū)養(yǎng)老服務稅費減免等優(yōu)惠新政有效落實。針對財政資金引導撬動作用不夠問題，及時調整養(yǎng)老機構補貼政策，進一步提高財政資金的使用效益。

記者：在今后一段時期，吉林省的養(yǎng)老服務工作將如何布局、如何發(fā)力？

肖模文：在機構養(yǎng)老方面，將突出政府保基本、兜底線職能，通過申請政府專項債，實現每個縣至少建成一所專門收住困難失能半失能老年人的養(yǎng)老機構。在此基礎上，調動社會力量，鼓勵養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)模化、品牌化運營。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，將重點在社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的建設數量和服務功能上下功夫，積極構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。在農村養(yǎng)老方面，發(fā)揮好農村熟人社會的優(yōu)勢，大力發(fā)展互助養(yǎng)老。困難失能半失能老年人可入住縣級福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務中心，活力老人可通過農村互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院解決養(yǎng)老問題。