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江蘇省泰州市副市長周小慧

江蘇省泰州市是老齡化程度較高的地區(qū),，截至2022年年底,，全市60周歲及以上老年人口136.44萬人，占總?cè)丝诘?8.44%,，老齡化程度位居全省第二,。為積極應對人口老齡化,，泰州市政府將養(yǎng)老服務作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建以居家為基礎,、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,，全面打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，努力讓老年人享有“身邊、家邊,、周邊”的“三邊”養(yǎng)老服務,，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

圍繞需求導向,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，不斷健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

泰州市始終把滿足老年人日益增長的美好生活需求作為養(yǎng)老工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦養(yǎng)老服務的均衡性,、可及性,、多元性，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務供給體系,。

一是將養(yǎng)老服務擺上重要位置,。泰州市將養(yǎng)老服務工作列為市政府重要議事日程,，納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系和民生實事項目。市委,、市政府主要領導多次專題聽取全市養(yǎng)老服務情況,，研究部署相關重點工作，對“一老一小”民生專項工作表現(xiàn)突出的集體和個人給予通報獎勵,；市政府召開全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展工作會議,，推動各項工作任務落地落實落細。出臺《泰州市推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》《泰州市區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃（2023—2035年）》《泰州市基本養(yǎng)老公共服務指導性目錄》等一批涉老惠老政策性文件,，全面提升養(yǎng)老服務組織化程度和專業(yè)化水平,。

二是完善養(yǎng)老服務設施布局。建成城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心23個,，為老年人提供長期照護,、日托、全托,、助餐,、上門服務、養(yǎng)老顧問等社區(qū)綜合養(yǎng)老服務,。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1701個, 推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實體化運營,，支持養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織和養(yǎng)老企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營服務,。在老年人集中居住村落建設老年人睦鄰點（鄰里互助點）218個,，在滿足老年人鄰里交往、文化娛樂,、公共議事等基本需求的同時,，積極拓展學習教育、日常照料,、精神慰藉等多元化服務,。

三是根據(jù)現(xiàn)實需求打造適老環(huán)境。積極推進小區(qū)適老化設施建設,，根據(jù)老年人生活習慣和現(xiàn)實需求,，針對坡道、樓梯扶手,、單元門等公共通行設施進行無障礙改造，因地制宜增設文化休閑,、體育健身,、公共綠地等公共活動場所。大力推進老年友好型社區(qū)建設,，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)6個,、省級老年友好型社區(qū)14個,。

緊盯關鍵環(huán)節(jié)，加快提質(zhì)增效,，不斷提升養(yǎng)老服務水平

泰州市聚焦養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展要求,，持續(xù)推進養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化,、項目化建設,，推動養(yǎng)老服務供給量質(zhì)雙升，加快實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變,。

一是加強規(guī)范管理,。在全省率先編制《泰州市標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心指導手冊（試行）》，從組織規(guī)范,、建設規(guī)范,、制度規(guī)范、運營規(guī)范,、服務規(guī)范,、評估規(guī)范等六個方面，全面明確居家養(yǎng)老服務中心“怎么建,、干什么,、怎么干”，相關經(jīng)驗做法在全省推廣,。圍繞居家養(yǎng)老上門服務,、老年人助餐點、老年人助浴點等養(yǎng)老服務重點領域,，制定一攬子服務規(guī)范,，有效填補了養(yǎng)老服務標準空白。

二是深化醫(yī)養(yǎng)融合,。泰州市印發(fā)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量提升行動方案》,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系,。按照就近就便,、互惠互利、全面覆蓋原則,，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽約合作,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范簽約率達95%。做實基本公共衛(wèi)生服務,，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務供給能力,，包括老年人在內(nèi)的重點人群簽約率達75.08%；65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務完成任務數(shù)71.93萬人次,，免費體檢覆蓋目標人群率達72.23%,。

三是突出就近服務,。綜合考慮多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實愿望，泰州市鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住,，履行贍養(yǎng)義務和照護責任,；開展政府購買居家養(yǎng)老上門服務，分層分類為居家老年人精準提供養(yǎng)老助老服務,；建立差別化補貼政策,，為有需求的高齡、空巢,、獨居,、失能老年人家庭提供適老化改造服務，連續(xù)三年將適老化改造列入民生實事項目,，累計改造9386戶,；開發(fā)全省首款適老化集成衛(wèi)浴產(chǎn)品，解決農(nóng)村困難老人“洗澡,、如廁”兩大難事,；推廣海陵區(qū)城南街道“好享福”老年助餐服務品牌,，探索“中央廚房等集中供餐機構(gòu)配送,、助餐點就餐、行動不便老人上門”的助餐模式,。目前,，泰州市建有實際運營助餐點96家，日均助餐老年人2100多人,。

廣泛延伸觸角,，強化綜合支撐，不斷升級養(yǎng)老服務模式

圍繞養(yǎng)老服務補短板,、擴普惠,、促升級，泰州市著力推進養(yǎng)老服務數(shù)智化賦能,、多元化供給,、全鏈條升級，為打造高品質(zhì)的“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,、推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障,。

一是開拓“線上+線下”服務。研發(fā)“祥泰頤養(yǎng)”養(yǎng)老電子保姆小程序,，幫助老年人挑選合適的養(yǎng)老機構(gòu),，一網(wǎng)查詢助餐助浴點位置，快捷選擇家電安裝、保潔服務,、水電維修、管道疏通,、開鎖等各類專項服務,。以養(yǎng)老服務信息平臺為支撐，以“泰有?！蔽⑿殴娞?、手機APP和養(yǎng)老便民熱線（12349）為渠道，配套組建“泰有?！别B(yǎng)老服務聯(lián)盟,，匯聚各行各業(yè)數(shù)百家線下服務商，提供助浴,、助聊,、助潔等11大類247項綜合性養(yǎng)老服務項目，讓老年人享受到更加便捷的“身邊,、家邊,、周邊”養(yǎng)老服務。

二是開拓“社區(qū)+物業(yè)”服務,。泰州市充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)常駐社區(qū),、貼近居民、響應快速等優(yōu)勢,，支持和引導物業(yè)服務企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務,，利用社區(qū)閑置資源，積極開拓助餐代餐,、家政服務,、醫(yī)院陪護、衣物清洗,、費用代繳等基礎養(yǎng)老服務以及精神關愛,、健身舞蹈、音樂熏陶,、書畫培訓等特色養(yǎng)老服務,，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。

三是開拓“公共+市場”服務,。在加強公共養(yǎng)老服務的同時,，泰州市充分發(fā)揮市場的積極作用，引進上海海陽,、江陰夕陽紅等外地養(yǎng)老服務企業(yè)進入養(yǎng)老市場,，采取公建民營、委托管理,、購買服務等方式運營公辦養(yǎng)老機構(gòu),，探索運營主體社會化的新路徑,；引入上海天與、江蘇瑞德,、南通萊洋等多家機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務市場,，培育了德壽、和合緣等多家本地養(yǎng)老服務社會組織,，有力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、互促并進。

“三邊”服務做到位 老人幸福不出“圈”

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