本報(bào)記者 張偉濤 建立困難職工常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,明確困難職工保障和臨時(shí)救助、各類(lèi)社會(huì)資源幫扶“兩覆蓋”的部門(mén)職責(zé);建立困難職工“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)窗口在受理社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí),協(xié)助工會(huì)部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶…… 近年來(lái),廣西壯族自治區(qū)不斷健全完善困難職工救助幫扶機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)幫扶與社會(huì)救助的有效銜接,努力構(gòu)建分層分類(lèi)的常態(tài)化梯度幫扶格局,合力兜住兜牢困難職工基本生活保障底線。 構(gòu)建綜合救助幫扶格局 為構(gòu)建困難職工綜合救助幫扶格局,廣西成立了由自治區(qū)黨委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),自治區(qū)政府分管副主席及自治區(qū)總工會(huì)、民政廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),教育、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等24家單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各市、縣均參照自治區(qū)的做法成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作。 自治區(qū)政府先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的意見(jiàn)》等文件,出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,將困難職工(農(nóng)民工)納入城鎮(zhèn)困難群眾政府救助體系,為困難職工構(gòu)建基本生活、基本醫(yī)療、教育救助、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇“六條保障線”;對(duì)獲得制度保障仍未脫困的困難職工,落實(shí)臨時(shí)救助和各類(lèi)社會(huì)資源幫扶,做到“兩個(gè)全覆蓋”。 今年6月,自治區(qū)民政廳、總工會(huì)、教育廳、財(cái)政廳等8個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)困難職工常態(tài)化幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,落實(shí)以全區(qū)困難職工解困脫困廳際聯(lián)席會(huì)議制度為核心的常態(tài)化救助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作成果與提升職工生活品質(zhì)有效銜接,切實(shí)兜住兜牢兜好困難職工基本生活保障底線。 救助幫扶“一門(mén)受理、協(xié)同辦理” 2022年,自治區(qū)民政廳、總工會(huì)等利用政府部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制,探索將困難職工救助幫扶納入社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,通過(guò)民政部門(mén)建設(shè)的社會(huì)救助平臺(tái),實(shí)現(xiàn)在民政部門(mén)窗口受理的同時(shí)轉(zhuǎn)辦困難職工救助申請(qǐng),簡(jiǎn)化建檔流程,避免重復(fù)救助、遺漏救助等問(wèn)題,形成幫扶救助合力,實(shí)現(xiàn)有關(guān)資源的共享共通共用。 在開(kāi)展“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”中,廣西民政部門(mén)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有民政服務(wù)窗口,在受理社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí),將申請(qǐng)家庭中的職工通過(guò)社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)介工會(huì)部門(mén)審核辦理困難職工幫扶,推動(dòng)困難職工申請(qǐng)救助實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。屬地職工服務(wù)(困難職工幫扶)中心受理民政部門(mén)的轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)后,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展困難職工建檔和幫扶。通過(guò)建立部門(mén)間協(xié)作機(jī)制,打破了以往困難職工只能在工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)幫扶的限制,提升了幫扶的及時(shí)性。截至2023年6月,廣西各級(jí)工會(huì)與民政部門(mén)相互推送幫扶對(duì)象近4449戶,已審核受理4412戶,成功建檔近百戶。 強(qiáng)化困難職工幫扶比對(duì)數(shù)據(jù)共享 為加強(qiáng)困難職工救助幫扶的工作合力,自治區(qū)民政廳不斷強(qiáng)化部門(mén)之間的數(shù)據(jù)比對(duì)共享,確保各部門(mén)及時(shí)有效落實(shí)各類(lèi)救助幫扶政策。 建立全區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困信息平臺(tái),匯總歸集工會(huì)、教育、住建、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)信息,通過(guò)平臺(tái)定期推送困難群眾救助需求,做好各類(lèi)救助幫扶的跟蹤落實(shí)。通過(guò)有效整合部門(mén)救助資源,確保將符合條件的困難職工及時(shí)納入政策幫扶體系。 充分利用民政部門(mén)現(xiàn)有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),在確保數(shù)據(jù)和信息安全的情況下,實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶與民政救助系統(tǒng)直接對(duì)接,實(shí)時(shí)發(fā)起查詢請(qǐng)求和反饋查詢結(jié)果,推進(jìn)困難職工家庭信息與戶籍、車(chē)輛、住房、金融、稅務(wù)、公積金、殯葬等數(shù)據(jù)交換與共享,為工會(huì)部門(mén)精準(zhǔn)認(rèn)定困難職工提供技術(shù)支撐。2019年以來(lái),累計(jì)核對(duì)城鎮(zhèn)職工33573戶12萬(wàn)余人。 自治區(qū)民政廳聯(lián)合總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立線上線下相結(jié)合防止困難職工致困返困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》,依托全區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái),將全區(qū)建檔立卡困難職工家庭及已脫檔職工家庭、低收入邊緣戶職工家庭和因遭遇自然災(zāi)害、意外事故、大病重疾等造成收入明顯下降,或支出顯著增大的一般職工家庭,納入低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警管理,實(shí)時(shí)掌握其收入、支出、保障等變化情況,助力做好防止職工致困和困難職工返困工作。 推進(jìn)各類(lèi)救助幫扶有效銜接 自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各級(jí)民政部門(mén)不斷強(qiáng)化困難職工的工會(huì)幫扶與社會(huì)救助有效銜接,共同兜住兜牢困難職工基本生活保障底線。 完善社會(huì)救助兜底政策。按照“兜底線、保基本、可持續(xù)”的要求,在認(rèn)定低保過(guò)程中可以視困難職工家庭情形主動(dòng)扣除務(wù)工成本,將符合條件的職工家庭納入低保救助;采取“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合的方式,將依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及三級(jí)、四級(jí)精神和智力殘疾人依規(guī)納入“單人保”。 加強(qiáng)部門(mén)收入認(rèn)定協(xié)同。民政部門(mén)在審核認(rèn)定低保、特困等基本生活救助時(shí),可以將其他部門(mén)發(fā)放的困難職工救助金不計(jì)入家庭收入,讓困難職工獲得更多實(shí)惠。 積極落實(shí)臨時(shí)救助政策。對(duì)城鎮(zhèn)困難職工遭遇困難而其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋,或經(jīng)過(guò)救助幫扶之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的,繼續(xù)按規(guī)定予以臨時(shí)救助。對(duì)城鎮(zhèn)困難職工遭受特別重大支出困難,扣除各種社會(huì)保障、其他社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后,重大剛性支出仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭或個(gè)人承受能力的,按照“一事一議”方式申請(qǐng)救助。