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本報記者   馮   佳

困境兒童出現(xiàn)學(xué)業(yè)問題,、暴力行為、人際關(guān)系不好等,，關(guān)愛服務(wù)怎么做,？

“走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困境兒童出現(xiàn)生活,、行為,、心理問題，最需要我們持續(xù)關(guān)愛,，而基層工作人員普遍存在依靠經(jīng)驗服務(wù),，專業(yè)性、科學(xué)性不強,，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題,。”江蘇省泰州市民政局局長李新美介紹說,，通過深入基層調(diào)研,，泰州市民政局全面分析基層兒童工作者的服務(wù)狀況，結(jié)合專家學(xué)者的意見,，把服務(wù)中遇到的普遍的,、棘手的問題列出來，尋找解決方案，于今年6月印發(fā)《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》,，教基層兒童工作者怎么把關(guān)愛服務(wù)做到位,、做精細(xì)。

分層分類,，確保困境兒童應(yīng)保盡保

“小月父母雙亡,，跟奶奶一起生活,，祖孫倆感情很好,。走訪了解到，小月最近3個星期沒回家,，這很不正常,。”兒童主任說,。于是,，兒童主任和社工到小月就讀的體校了解情況。

“我比賽沒發(fā)揮好,，輸了球,，就自己加練，結(jié)果越練越差,，感覺隊友也嫌棄我,。我現(xiàn)在飯吃不下去，書也看不進去,?！薄白罱蠅粢妺寢專沂遣皇且策z傳了媽媽的疾??？”小月向社工說出了自己的焦慮。

在社工的陪伴下,，小月到醫(yī)院檢查,，確診為有抑郁傾向，不用吃藥,，調(diào)整心態(tài)就能好,。

為此，社工對小月重新進行風(fēng)險等級評估,。小月原來屬于家庭監(jiān)護能力嚴(yán)重不足的二級黃色風(fēng)險，由于出現(xiàn)抑郁傾向,，重新評估后,，風(fēng)險等級和類型變?yōu)橐患壭袨轱L(fēng)險，需要依照更高風(fēng)險等級對應(yīng)調(diào)整服務(wù)。

2019年,，泰州市創(chuàng)新建立三步排查,、四色管理、 N重關(guān)愛的“3+4+N”困境兒童精準(zhǔn)排查和保障模式,，將困境兒童細(xì)化為監(jiān)護風(fēng)險,、生理風(fēng)險、行為風(fēng)險三種類型,，每種風(fēng)險類型分“紅,、黃、藍(lán),、綠”四個等級,。一級紅色風(fēng)險需要采取緊急干預(yù)，二級黃色風(fēng)險需要兜底保護,，三級藍(lán)色需要關(guān)愛服務(wù),，四級綠色需要定期走訪探視。

今年新印發(fā)的《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》將“3+4+N”升級,，分為泰州市困境兒童保障工作流程,、泰州市困境兒童保障工作內(nèi)容、泰州市困境兒童分類分層管理服務(wù)清單,、困境兒童常見行為問題服務(wù)指南,、困境兒童服務(wù)示例解析五個部分對困境兒童保障服務(wù)工作進行了闡述。

精準(zhǔn)施策,，找到找準(zhǔn)問題全面服務(wù)

按照手冊中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章有關(guān)介紹,，社工很快就小月的具體情況完成了服務(wù)方案的制訂，并實施個案跟蹤服務(wù)——給小月找專業(yè)心理咨詢機構(gòu)治療抑郁,，聯(lián)系小月的奶奶和學(xué)校老師多關(guān)注她的心理狀態(tài),，引導(dǎo)小月參加她感興趣的社區(qū)、學(xué)?；顒?，協(xié)助小月完成符合自己目標(biāo)的規(guī)劃，提高小月的自信心和認(rèn)同感,。

很快,，小月精神狀態(tài)恢復(fù)如初，她說：“心理輔導(dǎo)讓我情緒慢慢放松下來,，社工姐姐的鼓勵讓我慢慢抬起了頭,，我喜歡坐在姐姐電瓶車后座吹風(fēng)的感覺，慢慢地我的籃球動作恢復(fù)了流暢,，我感覺教練,、隊友也一直沖著我微笑,。”

《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》其實就是一本“小白上手”指南,。困境兒童怎么判斷,、怎么分類、服務(wù)程序,、常見行為問題處理,、對應(yīng)責(zé)任部門、困境兒童主要出現(xiàn)的問題等都?xì)w納總結(jié)到手冊中,。特別是手冊中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章,，將困境兒童出現(xiàn)的學(xué)業(yè)問題、暴力行為,、偷竊,、師生沖突、人際關(guān)系不良等痛點問題,，劃分為“紅,、黃、藍(lán),、綠”四個等級,，列出問題表現(xiàn)、原因分析和服務(wù)內(nèi)容,?！盎鶎觾和?wù)工作者大多是兼職，對政策把握不一,，個案服務(wù)不專業(yè),，有了這個手冊，他們可以快速判斷,，提供全面,、精準(zhǔn)的服務(wù)?！碧┲菔忻裾指本珠L孫雷說,。

案例示范，讓服務(wù)更規(guī)范更專業(yè)

“困境兒童個案跟蹤很考驗專業(yè)能力和技巧,，特別是對于紅色,、黃色困境兒童尤其重要?！睂O雷表示,，“紅色風(fēng)險等級的困境兒童，以前主要是強制報告,、鏈接資源,、轉(zhuǎn)介給社會組織或其他心理（康復(fù)）機構(gòu),。在檢查工作時，發(fā)現(xiàn)基層很多工作人員寫不了完整的個案跟蹤報告,，因為孩子轉(zhuǎn)介過后，他們對這個孩子就不了解,?！?/p>

困境兒童的具體情形是復(fù)雜的，在精準(zhǔn)排查,、精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上,，如何進一步提供更精準(zhǔn)、更具針對性的服務(wù),，是困境兒童保障服務(wù)工作面對的新挑戰(zhàn),。“關(guān)愛守護困境兒童健康成長,，需要統(tǒng)籌推進,、長期跟蹤，不能一轉(zhuǎn)完事,?！睂O雷說。

為此,，泰州市民政局向基層征集了100多個案例,，篩選出10個入選《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》，其中6個由實施該服務(wù)的工作者自導(dǎo)自演成情景劇,，給全市兒童服務(wù)工作者做示范,。情景劇還錄制成視頻，在泰州民政官方微信上播放,。

“手冊的案例解析,，通過案例背景、問題評估,、社工理論依據(jù),、適用相關(guān)政策、主要服務(wù)方案等,，針對困境兒童面臨的具體問題進行分析,，教會基層兒童服務(wù)工作者怎么進行個案跟蹤、服務(wù),。情景劇則直觀地讓基層兒童服務(wù)工作者知道困境兒童遇到此類情況,，政策依據(jù)是什么、怎么服務(wù),，為兒童服務(wù)工作隊伍提供服務(wù)指引,，使困境兒童保障服務(wù)工作更上層樓,。”孫雷說,。

“由于時間倉促和水平限制,，手冊編寫中雖盡可能羅列更多方面的困境兒童問題，但不免仍有疏漏,，下一步,，市民政局還將繼續(xù)梳理、總結(jié),?！崩钚旅勒f，接下來,，市民政局將以品牌升級提升困境兒童關(guān)愛保護質(zhì)效,，加強數(shù)據(jù)接口、臨時救助,、關(guān)愛巡訪,、服務(wù)評價等功能模塊開發(fā)，實施“點亮”系列特需服務(wù)項目,，兜牢兒童關(guān)愛保障網(wǎng),，持續(xù)擦亮“泰有愛·幸福童享”品牌。