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近日，在廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣丹洲鎮(zhèn)，社會救助協(xié)理員榮小杰來到醫(yī)療支出較大的覃某果家，實(shí)地了解他家的情況。

覃某果今年35歲，因在外務(wù)工發(fā)生意外癱瘓，產(chǎn)生較大醫(yī)療支出。其有2個(gè)子女在家跟著爺爺奶奶讀書生活。覃某果受傷后，一家人生活陷入困境。就在此時(shí)，通過廣西社會救助信息管理平臺推送的醫(yī)療支出較大名單，榮小杰注意到了覃某果家的情況，于是便主動(dòng)上門了解情況，并按照相關(guān)政策，幫助其家庭申請了低保和臨時(shí)救助。

丹洲鎮(zhèn)江荷村村民張某藝也是通過大數(shù)據(jù)比對、被主動(dòng)上門摸排納入救助的。駐村第一書記胡昌念收到推送名單后，發(fā)現(xiàn)張某藝患惡性腫瘤，醫(yī)療開支大，基本生活困難，于是協(xié)助其申請了低保。

為了推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，近年來，柳州市民政局依托廣西社會救助信息管理平臺，通過在市級強(qiáng)化部門信息共享和數(shù)據(jù)比對，以農(nóng)村低收入人口為重點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)賦能，與鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健、應(yīng)急、教育、住建、殘聯(lián)等多個(gè)部門開展數(shù)據(jù)比對，篩選因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致生活陷入困境的低收入人口監(jiān)測對象。柳州市采取先比對、后推送、再入戶的方式，利用信息化手段支撐低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，從而實(shí)現(xiàn)困難群眾兜底保障精準(zhǔn)施策。

困難群眾兜底保障，過去主要依靠群眾來訪、人工線下摸排，不但存在工作量大、耗時(shí)長，而且準(zhǔn)確率低。為破解這一難題，柳州市以市政務(wù)數(shù)據(jù)治理試點(diǎn)為抓手，依托柳州市大數(shù)據(jù)局建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，通過大數(shù)據(jù)采集各類困難群眾信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集、抽取、分析，篩選出低收入人口中存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、患病住院等剛性支出較大等可能存在基本生活困難的群眾家庭，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分發(fā)到縣級民政部門；縣級民政部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，形成任務(wù)清單分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則通過村（居）干部、第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員等入戶引導(dǎo)疑似對象發(fā)起社會救助申請，然后按審核認(rèn)定程序及時(shí)開展線上核對和線下核查，形成“一比一派一查一救”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動(dòng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)“政策找人”，對符合低保條件的困難家庭，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)救盡救”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，柳州市通過大數(shù)據(jù)平臺與鄉(xiāng)村振興部門比對防貧監(jiān)測對象14.68萬人次；與醫(yī)療保障部門比對醫(yī)療費(fèi)個(gè)人自付超過5000元的對象10.16萬人次；與殘聯(lián)部門比對殘疾人對象4.94萬人次。通過數(shù)據(jù)比對排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的突發(fā)困難群眾并實(shí)施低保、特困救助1725人次，確保遭遇困境的困難群眾及時(shí)得到相應(yīng)救助保障，實(shí)現(xiàn)了“凡困必幫”“有難必救”“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”，切實(shí)織密織牢民生保障網(wǎng)。（作者系廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局局長）

完善“一老一小”服務(wù)體系事關(guān)千家萬戶。江西省贛州市民政局定點(diǎn)幫扶興國縣埠頭鄉(xiāng)垓上村以來，駐村工作隊(duì)緊扣“一老一小”重點(diǎn)群體，聚焦群眾急難愁盼，統(tǒng)籌資源、多方聯(lián)動(dòng)，織密“一老一小”民生保障網(wǎng)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

建優(yōu)站點(diǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“老幼共享”

“村里空巢老人休閑無場所可去，留守兒童娛樂無設(shè)施可用，一直是村民關(guān)注的問題。”垓上村村民小組長楊學(xué)儉介紹。“一老一小”設(shè)施“短腿”、服務(wù)缺位的短板亟待補(bǔ)齊。

駐村工作隊(duì)了解這一情況后，主動(dòng)服務(wù)，爭取項(xiàng)目資金，盤活閑置地塊，千方百計(jì)填補(bǔ)“一老一小”服務(wù)設(shè)施空白，讓空巢老人、留守兒童有處去、有地玩。在贛州市民政局黨組的關(guān)心支持下，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“兒童之家”等民生項(xiàng)目在垓上村迅速落地。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照“四助五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理設(shè)置孝老助餐、棋牌助娛、運(yùn)動(dòng)健身等功能區(qū)域，結(jié)合周邊村衛(wèi)生室、文明實(shí)踐站等基礎(chǔ)設(shè)施，為老年人構(gòu)建了一幅生動(dòng)的“桑榆晚景圖”。“兒童之家”統(tǒng)籌規(guī)劃圖書閱覽、手工制作、幼兒娛樂等活動(dòng)空間，可滿足多樣化、個(gè)性化托幼服務(wù)需求，成為留守兒童健康成長的溫馨港灣。垓上村老黨員楊學(xué)叢笑著說：“沒事就到居家養(yǎng)老服務(wù)中心坐坐，打打牌、下下棋、嘮嘮家常，已經(jīng)成為全村老年人眼下最‘時(shí)髦’的事哩！”

做好服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“老幼共助”

“有了硬件設(shè)施，配套服務(wù)也得及時(shí)跟上，才能將設(shè)施用起來、‘一老一小’聚起來。”駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長溫振偉說道。居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“兒童之家”相繼落成后，如何實(shí)現(xiàn)其長效運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)，擺在了垓上村村干部面前。

在贛州市民政局、興國縣民政局的協(xié)助下，“銀杏家園”“童伴媽媽”等公益項(xiàng)目落戶垓上村。借助“銀杏家園”助老公益項(xiàng)目，垓上村委托第三方興國縣田莊上養(yǎng)老中心運(yùn)營，幫助全村60歲以上的特殊困難老年人解決吃飯等難題，打造“家門口”的養(yǎng)老新空間。通過啟動(dòng)“童伴媽媽”項(xiàng)目，垓上村動(dòng)員鄉(xiāng)村女性開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，以“兒童之家”為平臺，以“童伴媽媽”為抓手，探索實(shí)行“一個(gè)人、一個(gè)家、一條紐帶”工作模式，打通關(guān)愛留守兒童、困境兒童“最后一公里”。“只要放學(xué)我都會來這里，楊媽媽不僅輔導(dǎo)我們寫作業(yè)，還陪我們玩游戲，對我們好極了。”對村里的留守兒童來說，“兒童之家”是他們另一個(gè)“家”。在這里，他們說話有人聽、煩惱有人解、孤單有人陪。

壯大隊(duì)伍力量，實(shí)現(xiàn)“老幼共樂”

“隨著居家養(yǎng)老服務(wù)中心、‘兒童之家’的常態(tài)化運(yùn)營、規(guī)范化管理，垓上村‘一老一小’關(guān)愛工作有了良好局面，下一步我們將養(yǎng)老托幼服務(wù)從中心站點(diǎn)輻射延伸至各家各戶。”8月23日，垓上村召開婦女小組長會議，村黨總支書記鐘澎元如是說。

經(jīng)了解，垓上村正在籌劃構(gòu)建針對“一老一小”特殊群體的“1+1+N+N”網(wǎng)格化關(guān)愛服務(wù)體系，將全村按照自然村劃分為六大網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由1名村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格長，由至少1名鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任網(wǎng)格醫(yī)生，由N名婦女小組長擔(dān)任網(wǎng)格員，并吸納N名駐村工作隊(duì)員、居家養(yǎng)老服務(wù)中心社工、“童伴媽媽”等作為補(bǔ)充力量，確保助醫(yī)、助學(xué)、助娛、助急等養(yǎng)老托幼服務(wù)“無縫隙、精細(xì)化、全覆蓋”。

溫振偉表示，下一步，垓上村將探索實(shí)現(xiàn)“一戶一策”的個(gè)性服務(wù)和“一對一、面對面”的精準(zhǔn)對接，確保服務(wù)對象隨時(shí)隨地有人找、有人幫，用心用情用力托起全村“一老一小”的幸福生活。（作者系江西省贛州市民政局駐興國縣埠頭鄉(xiāng)垓上村工作隊(duì)隊(duì)員）

“沒有市民政局駐村工作隊(duì)的支持，就沒有我們企業(yè)的今天。”在河南省南陽市唐河縣城郊鄉(xiāng)劉馬洼村扶貧車間，談及企業(yè)發(fā)展，河南德爾馨裝飾材料有限公司負(fù)責(zé)人羅應(yīng)森發(fā)出這樣的感慨。

德爾馨最初是只有幾間平房的村辦小作坊。正是在企業(yè)發(fā)展的艱難時(shí)期，南陽市民政局派出駐村工作隊(duì)來到了劉馬洼村，開始與這個(gè)企業(yè)結(jié)緣。

2018年，當(dāng)?shù)聽栜凹毙栀徺I設(shè)備、擴(kuò)大廠房之際，駐村工作隊(duì)發(fā)揮第一書記專項(xiàng)扶貧資金的優(yōu)勢，率先注入30萬元資金，解了燃眉之急。與此同時(shí)，工作隊(duì)和劉馬洼村“兩委”多次到縣、鄉(xiāng)匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，得到多個(gè)部門的有力支持，幫助企業(yè)走出低谷。2020年再次注入第一書記專項(xiàng)資金30萬元，購買自動(dòng)化封邊機(jī)，實(shí)施技術(shù)提升，增加產(chǎn)品附加值。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 駐村工作隊(duì)多次深入車間，了解企業(yè)發(fā)展瓶頸和困境，一同謀劃企業(yè)發(fā)展方向和理念，和工人一道探討技術(shù)，外聯(lián)考察市場，打通銷售環(huán)節(jié)。經(jīng)過不懈努力，德爾馨自主研發(fā)出“平口軟磁吸”“無衛(wèi)生死角醫(yī)院探望窗”“醫(yī)院防撞帶防脫落門”“門套底部防水”等四項(xiàng)專利。

企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定后，工作隊(duì)多次和銷售部門探討發(fā)展前景，制定銷售策略，幫助開拓市場。現(xiàn)在的德爾馨家裝門已成為全國知名品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國23個(gè)省市。在成都、武漢和鄭州等地建立了專業(yè)運(yùn)營中心，并已走出國門，打開了更大的市場空間。

如今，德爾馨的辦公樓加車間超過9000平方米、年產(chǎn)值超2600萬元，在企業(yè)發(fā)展越來越好的同時(shí)，還帶動(dòng)了周邊村民、困難群眾生活的改善。

廠里吸納了脫貧戶就業(yè)，不僅優(yōu)先為其提供崗位，還對其實(shí)行彈性工作制。同時(shí)，還吸納鄰村的30多名村民就近在廠里務(wù)工，免費(fèi)培訓(xùn)上崗。“俺們現(xiàn)在在家門口就能務(wù)工掙錢，每月計(jì)件工資多的可以拿到5000多元。”談起務(wù)工收入，村民羅霞開心地說。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)支撐。2017年以來，三任第一書記和工作隊(duì)員，堅(jiān)持每周“五天四夜”吃住在村，堅(jiān)持“白加黑”“雨加晴”，先后利用第一書記專項(xiàng)資金120萬元投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村里建設(shè)了云芳蔬菜基地，鋪設(shè)了羅新莊小組第一個(gè)排污管道，打出羅新莊第一口深水井，為唐河常恒包裝廠注資購買縫紉設(shè)備，為大軍門廠注資技術(shù)改造，興建該村第一座大型糧食倉庫，村集體經(jīng)濟(jì)收入由原來的負(fù)債狀況發(fā)展到現(xiàn)在每年25萬多元。

（作者系河南省南陽市民政局駐唐河縣城郊鄉(xiāng)劉馬洼村工作隊(duì)隊(duì)員）

“郝書記，怎么幾天沒見到你了啊？”

“前些天參加培訓(xùn)去了，剛回來，來看看鄉(xiāng)親們。”

在安徽省定遠(yuǎn)縣界牌集鎮(zhèn)徐小村高頭陳組丁字路口，村民魏邦文見到駐村第一書記、工作隊(duì)長、滁州市民政局選派干部郝騰飛，第一時(shí)間就打起了招呼，隨后兩人就聊了起來。附近的村民看到后，也陸續(xù)圍了上來。從國家的鄉(xiāng)村振興政策到村里的生產(chǎn)生活，大家你一言我一語交流起來。對村民提出的各類問題，郝騰飛現(xiàn)場答復(fù)釋疑；對部分村民的困難訴求，郝騰飛一一記錄，并承諾盡快回復(fù)。

自2021年6月份駐村以來，只要在村，駐村工作隊(duì)隊(duì)員就堅(jiān)持每天上午、下午至少走訪一個(gè)村民組。兩年多走下來，村民與隊(duì)員從不熟悉、不接觸變成了遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到彼此就會打招呼、問近況。

當(dāng)初，為讓村民盡快認(rèn)識、熟悉駐村工作隊(duì)，郝騰飛帶著隊(duì)員公布第一書記《為民辦實(shí)事清單》，制作便民聯(lián)系卡和掛歷，包括駐村工作隊(duì)成員姓名、照片、聯(lián)系方式等信息，結(jié)合日常走訪向全體村民發(fā)放，使群眾有事知道找工作隊(duì)、能夠找到工作隊(duì)。兩年來，累計(jì)發(fā)放便民聯(lián)系卡、掛歷1900余張。

為全面細(xì)致了解、掌握村民生產(chǎn)生活情況，駐村工作隊(duì)結(jié)合定遠(yuǎn)縣組織開展的“四個(gè)萬家”（進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事）活動(dòng)，深入田間地頭、深入村民家中傾聽群眾訴求，摸排了解村民的急難愁盼，建立工作臺賬。對屬村級范疇的第一時(shí)間予以解決，對村級無法解決的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或選派單位，并做好跟蹤反饋，確保工作閉環(huán)。今年以來，累計(jì)收集各類問題43件，已解決35件，其余8件也在跟蹤中。

為更好聯(lián)系、服務(wù)村民，駐村工作隊(duì)在向鎮(zhèn)、村干部請教的基礎(chǔ)上，定期組織召開座談會，聽取老黨員、老干部、老教師、老模范、老戰(zhàn)士等“五老”人員和網(wǎng)格員對第一書記和駐村工作隊(duì)的意見，虛心求教工作方法，共同研究疑難問題解決辦法。同時(shí)，利用日常走訪、各類會議之際，向群眾問計(jì)策、問辦法，學(xué)習(xí)如何與村民打交道，不斷提升協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的能力和為民服務(wù)水平。

為解決村莊老齡化、空心化背景下老年人幸福養(yǎng)老問題，在滁州市民政局的大力支持下，駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)村“兩委”班子研究確定了“構(gòu)建‘1+N’站點(diǎn)服務(wù)體系”的總思路，探索了互助式養(yǎng)老，謀劃建設(shè)了老年助餐食堂，與鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院簽訂了合作協(xié)議，成立了為老志愿服務(wù)隊(duì)和夜間巡邏隊(duì)。截至目前，已建立總站1個(gè)、末端站點(diǎn)9個(gè)，簽約老人473人，建立互助幫扶“對子”65對；累計(jì)開展走訪慰問、免費(fèi)理發(fā)、體檢、拍照留念、紅色電影巡回展播、安全和健康知識宣講及各類文娛競賽活動(dòng)130余場（次），受到老年人及其兒女的一致好評。

為解決困難家庭兒童就學(xué)難問題，駐村工作隊(duì)積極對接滁州市慈善協(xié)會、滁州市愛心助學(xué)協(xié)會等公益慈善組織，兩家協(xié)會每年分別拿出2萬元用于資助村里的困難學(xué)生。同時(shí)，其他愛心組織也紛紛到村里開展走訪慰問活動(dòng)，從書包、文具到學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等，用助學(xué)善舉架起暖心橋梁，幫助孩子們放飛希望、成長成才。

兩年多來，駐村工作隊(duì)累計(jì)走訪慰問困難群眾580余戶，協(xié)調(diào)解決各類民生問題277件，發(fā)放慰問金4.3萬元、各類物資3.5噸，幫助代銷桃子、粉絲等農(nóng)產(chǎn)品9.1萬元，協(xié)調(diào)慈善力量資助學(xué)生16人。

“駐村工作隊(duì)將始終堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，以我們的‘辛苦指數(shù)’換取村民的‘幸福指數(shù)’，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”郝騰飛表示。（作者系安徽省定遠(yuǎn)縣界牌集鎮(zhèn)工作人員）