高清香蕉视频,狠狠操我

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院調(diào)研組

民以食為天，老年助餐是我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中需求量較大的一項(xiàng)服務(wù),。如何做到老年助餐服務(wù)方便可及,、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠和持續(xù)發(fā)展,，切實(shí)把這項(xiàng)惠及億萬(wàn)老年人的實(shí)事,、好事辦好，是民之所望,，政之所向,。

近年來(lái)，山西省太原市民政局創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)食堂開(kāi)展老年助餐服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)食堂規(guī)?；⑦B鎖化,、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展,，打造出了一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)資本相繼涌入的微利可持續(xù)的社區(qū)食堂,，取得了良好成效,。

精準(zhǔn)識(shí)別助餐對(duì)象，分類提供助餐服務(wù)

太原市堅(jiān)持“精準(zhǔn)識(shí)別,、區(qū)別服務(wù),、階梯收費(fèi)”的基本原則，面向社區(qū),，輻射周邊,，優(yōu)先保障家庭困難、行動(dòng)不便老人,。

做到精準(zhǔn)識(shí)別,，應(yīng)保盡保。在社區(qū)食堂就餐的老人,，需要填寫(xiě)就餐信息登記表,，并由社區(qū)審核登記具體情況。社區(qū)食堂對(duì)行動(dòng)不便,、不能堂食的老人進(jìn)行登記并實(shí)行電子化管理,，按時(shí)把可口的飯菜送到老人家里,，讓老人足不出戶就能吃上一口熱乎飯。

實(shí)行階梯收費(fèi),。根據(jù)社區(qū)老年人不同情況分類施策,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和家庭財(cái)力狀況，對(duì)助餐服務(wù)實(shí)行差異化優(yōu)惠,，優(yōu)先服務(wù)有需求的特殊困難老人,，降低助餐成本。如太原市部分社區(qū)食堂規(guī)定60歲以上的老年人可享受助餐補(bǔ)貼優(yōu)惠,，個(gè)人僅需支付少量費(fèi)用,，90歲以上老人則可以免費(fèi)就餐。

技術(shù)賦能擴(kuò)大規(guī)模,，智慧監(jiān)管保障質(zhì)量

太原市堅(jiān)持“智能服務(wù),、健康品牌、數(shù)字監(jiān)管”原則,，太原市打造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)規(guī)范化、過(guò)程監(jiān)控實(shí)時(shí)化,、分析決策數(shù)據(jù)化的社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了助餐的智能化和個(gè)性化，監(jiān)管的實(shí)時(shí)化和精準(zhǔn)化,。

構(gòu)建從“前廳”到“后廚”的全供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩W(wǎng),，社區(qū)食堂擁有完整的智能售賣(mài)和管理系統(tǒng)，嚴(yán)把安全責(zé)任關(guān),，重點(diǎn)抓好老年助餐食品安全和服務(wù)場(chǎng)所生產(chǎn)安全,，讓老年人吃得好、吃得放心,。

從“采購(gòu)”到“配餐”,，社區(qū)食堂統(tǒng)一接入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管人,、管事,、管錢(qián)的信息化。通過(guò)制定老年助餐規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，完善智能便捷服務(wù)手段，保證膳食營(yíng)養(yǎng)健康和供應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定,。

從“制作”到“宣傳”,，社區(qū)食堂打造了智能健康管理系統(tǒng)，在菜品發(fā)布屏上顯示營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,、營(yíng)養(yǎng)配方等一系列信息,，甚至推出專門(mén)針對(duì)糖尿病老人的健康套餐,，打造社區(qū)食堂健康助餐理念。

重視社區(qū)服務(wù)頂層設(shè)計(jì),，創(chuàng)新合理回報(bào)機(jī)制

太原市堅(jiān)持“選址精確,、補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)參與,、價(jià)格自主”的原則,，優(yōu)化社區(qū)食堂的運(yùn)營(yíng)模式。

注重社區(qū)食堂選址,。太原市社區(qū)食堂在初期布局時(shí)就避開(kāi)了繁華商業(yè)區(qū)和餐飲集中區(qū),，向居民聚集區(qū)、學(xué)校集中區(qū),、保障薄弱區(qū),、需求旺盛區(qū)靠攏，積極融入“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”,。

堅(jiān)持短期補(bǔ)貼和長(zhǎng)期優(yōu)惠相結(jié)合,。提出通過(guò)“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn),、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元主體合作模式,，建立多元籌資,、多方支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一方面,，政府出臺(tái)紓困扶持具體措施,，保障短期優(yōu)惠補(bǔ)貼落實(shí)落地，減少社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)者的前期投入,。另一方面,，政府履行監(jiān)管評(píng)估審查職責(zé)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)食堂服務(wù)質(zhì)量,、硬件設(shè)施,、就餐人次、就餐滿意度等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，完善長(zhǎng)期補(bǔ)貼機(jī)制,，鼓勵(lì)社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)者后期投入。如按照每平方米1400元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,，每年還會(huì)根據(jù)評(píng)估等級(jí)分別給予3萬(wàn)元,、6萬(wàn)元、9萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。

提高社會(huì)力量參與積極性,。通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,，吸引近百家餐飲企業(yè)和物業(yè)公司、吸納1.26億元社會(huì)資本參與社區(qū)食堂建設(shè),，總建設(shè)面積達(dá)到5.2萬(wàn)平方米,。

靈活制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際服務(wù)成本和適度利潤(rùn)水平靈活制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。主管部門(mén)制定了階梯收費(fèi)和自主定價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見(jiàn),，經(jīng)營(yíng)主體可參考制定服務(wù)價(jià)格，并接受政府的全過(guò)程監(jiān)督和評(píng)估,。

整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，擴(kuò)展食堂多元服務(wù)

太原市將社區(qū)食堂助餐與日間照料、老年娛樂(lè)等多種功能整合,，提升社區(qū)食堂服務(wù)吸引力,。

積極探索“社區(qū)食堂+學(xué)堂”模式。通過(guò)“社區(qū)食堂+老年大學(xué)”“社區(qū)食堂+黨建課程”等,，利用就餐間歇開(kāi)設(shè)老年大學(xué)課程班,、精神文明實(shí)踐課、健康知識(shí)普及課等豐富多彩的課程,，逐漸吸引和培育熟人市場(chǎng),。

積極探索“社區(qū)食堂+康養(yǎng)結(jié)合”模式。將社區(qū)食堂與日間照料中心康養(yǎng)功能充分融合,，為就餐人群提供營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、營(yíng)養(yǎng)解讀和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展健康教育講座,，充分利用日間照料中心配置的康復(fù)資源,，深度開(kāi)展中藥療愈、中醫(yī)理療,、水中瑜伽等服務(wù),，打造家門(mén)口的健康營(yíng)養(yǎng)食堂。

積極探索“社區(qū)食堂+文化活動(dòng)”模式,。社區(qū)食堂通過(guò)組織各類文化活動(dòng),，挖掘傳統(tǒng)飲食文化，組織社區(qū)群眾包餃子,、包包子,、烙大餅，增設(shè)“社區(qū)文化墻”,，展示鄰里公約,、城市老照片和創(chuàng)意展板，構(gòu)建極具社區(qū)特色的食堂文化,，提升社區(qū)食堂的文化效應(yīng),。

積極探索“社區(qū)食堂+綜合為老”模式。利用原有居家養(yǎng)老服務(wù)中心或綜合為老服務(wù)中心場(chǎng)地,，與轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)進(jìn)行服務(wù)資源對(duì)接,，打造集就餐、娛樂(lè),、休閑于一體的多功能活動(dòng)場(chǎng)所,。

截至2022年年底，太原市城區(qū)已建立社區(qū)食堂301個(gè),，覆蓋了70%城區(qū)社區(qū),，2023年將再建100個(gè)。老年助餐社區(qū)食堂模式不僅切實(shí)解決了老年人就餐的實(shí)際困難,，而且充分挖掘了各個(gè)年齡人口的消費(fèi)潛力,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了老年事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同發(fā)展,。2023年,，太原市社區(qū)食堂全年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)2億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位預(yù)計(jì)超過(guò)4000個(gè),，一改過(guò)去老年食堂“自我造血”功能弱,、持續(xù)發(fā)展前景差的發(fā)展窘境，變“輸血”為“造血”,，融“公益”于“盈利”,。

未來(lái)，太原市將進(jìn)一步打造社區(qū)食堂范本,，繼續(xù)盤(pán)活現(xiàn)有資源,，按需適度新增，爭(zhēng)取以最小投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果,。尤其是關(guān)于城鄉(xiāng)地域差異問(wèn)題,，太原市政府鼓勵(lì)因地制宜、結(jié)合實(shí)際探索各具特色,、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式,。例如，在未成熟的社區(qū),，積極推廣互助搭伙的鄰里互助模式和慈善公益的“愛(ài)心食堂”模式,，優(yōu)先保障困難老人助餐服務(wù)。在較為成熟的社區(qū),，以前期老年食堂為基礎(chǔ),，打造一批有溫度、有質(zhì)量,、有特色的樣板社區(qū)食堂,。在有高品質(zhì)需求的社區(qū),，社區(qū)食堂將逐步升級(jí)提格為社區(qū)綜合體，提升社區(qū)食堂的娛樂(lè),、社交等公共場(chǎng)域?qū)傩?，打造集餐飲、娛?lè),、購(gòu)物等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)體,，高效推動(dòng)落實(shí)社區(qū)老年助餐服務(wù)。

（調(diào)研組成員：吳玉韶,、宋靚珺,、沈凱俊、尹思薇）

當(dāng)社區(qū)食堂肩負(fù)起老年助餐服務(wù)的使命——山西省太原市探索微利可持續(xù)老年助餐模式