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本報(bào)記者   孫彥川

江西“贛服通”APP民政板塊經(jīng)過多次升級迭代,，全省社會救助申辦,、高齡津貼申領(lǐng)、公民身后事辦理實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，目前訪問量達(dá)30萬人次,，業(yè)務(wù)辦結(jié)近3萬件,。

今年江西省啟動200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家,，正在施工建設(shè)90家,。14個(gè)縣啟動“一老一小”幸福院建設(shè)試點(diǎn)工作。

對16303名孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童開展監(jiān)護(hù)評估,，對15262人開展心理評估,，對264人開展重點(diǎn)個(gè)案幫扶。

…………

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,，江西省民政廳堅(jiān)持邊學(xué)習(xí),、邊對照、邊檢視,、邊整改,，在抓整改整治落實(shí)上亮實(shí)招、拿硬招,、出新招,，取得良好成效。

形成“三張清單”,，找準(zhǔn)整改切入口

在主題教育中,，江西省民政廳聚焦習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹，聚焦黨的二十大對民政工作提出的新任務(wù)新要求,，強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，結(jié)合調(diào)研和檢視剖析，開展問題大梳理,、難題大排查,。

“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在”“社會組織內(nèi)部治理機(jī)制不夠健全、內(nèi)部規(guī)章制度不夠完善”“部省核查對接通過手工方式開展數(shù)據(jù)交換效率低”……在省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的深入討論中,，共識逐漸明晰,，即對熱點(diǎn)問題采取細(xì)化任務(wù)、“牽牛鼻子”等方法予以破解,。

省民政廳黨組最終形成的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單,、民生項(xiàng)目清單、檢視問題清單,，致力于從小切口入手解決民政領(lǐng)域突出問題,，養(yǎng)老、婚喪、社會救助等領(lǐng)域群眾關(guān)切問題被納入專項(xiàng)整治范圍,，部署開展攻堅(jiān),。其中，針對“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在”問題,，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作的實(shí)施意見》,，從健全監(jiān)測體系、強(qiáng)化源頭防控,、依法分類處置等方面提出12條管長遠(yuǎn)的具體舉措,。今年7月，省民政廳還制定了《江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》,，從杜絕誘導(dǎo),、會員費(fèi)金額上限、“會員卡”客戶總數(shù),、會員費(fèi)總額等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定,。

為增強(qiáng)具體業(yè)務(wù)工作整改整治的針對性、實(shí)效性,，省民政廳還將“3張清單”問題整改和突出問題專項(xiàng)整治工作,，與開展“為民解憂辦實(shí)事”10大行動統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一實(shí)行臺賬式管理,、項(xiàng)目化推進(jìn),，確保工作落細(xì)、責(zé)任到人,。

“此次檢視問題,、專項(xiàng)整治所涉內(nèi)容，都是民政領(lǐng)域發(fā)展所需,、改革所急,、基層所盼、民心所向的問題,，迫切需要我們從制度設(shè)計(jì)層面加強(qiáng)謀劃,，進(jìn)一步破除深層次體制機(jī)制障礙，做到強(qiáng)力治標(biāo),、長效治本,。”省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示,。

全力真抓實(shí)改,，深化整改求實(shí)效

在部署整改整治任務(wù)環(huán)節(jié)，省民政廳黨組通過黨組會,、主題教育調(diào)度會,、重點(diǎn)工作推進(jìn)會等一體部署，建立健全監(jiān)督把關(guān)、專人盯辦,、動態(tài)管理等機(jī)制,，確保取得實(shí)效。

針對困境兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)供給不足,、部分市縣尚未開展網(wǎng)絡(luò)募捐等問題,，省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談訪談、隨機(jī)抽查,、查閱臺賬,、實(shí)地暗訪等方式，及時(shí)提醒督辦,，確保問題整改到位,。

今年以來，省民政廳兒童福利處積極組織開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)狀況評估,，做好分類幫扶，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，主導(dǎo)編制《未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范》省級地方性標(biāo)準(zhǔn),，形成“評估辦法+地方性標(biāo)準(zhǔn)+項(xiàng)目實(shí)踐”的家庭監(jiān)護(hù)評估模式?！敖酉聛?，我們還將組織開展對困境兒童的評估，主導(dǎo)編制《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)指南》,，有效銜接監(jiān)護(hù)評估和分類幫扶,，做好監(jiān)護(hù)評估的‘后半篇文章’?！笔∶裾d兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

針對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)滯后問題，省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處一方面推動各地強(qiáng)化社區(qū)干部社會工作津貼落實(shí),，另一方面加強(qiáng)與財(cái)政,、人社等部門溝通，在贛州,、上饒,、萍鄉(xiāng)增設(shè)全國社會工作者職業(yè)水平考試考點(diǎn)。目前,，全省已有81個(gè)縣（市,、區(qū)）將社區(qū)干部的持證津貼發(fā)放到位。2023年,，經(jīng)過宣傳動員,，江西省共有5.2萬人報(bào)考全國社會工作者職業(yè)水平考試，審核通過繳費(fèi)人數(shù)達(dá)4.45萬人。為提升考試通過率,，各地精心組織,，并設(shè)置咨詢答疑熱線。今年,，全省考試通過人數(shù)1.1萬余人,，同比增長168%，通過人數(shù)和增長幅度均創(chuàng)歷年新高,。

今年以來,，省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合省公安廳,、人社廳等部門推出公民身后事“一件事一次辦”服務(wù),。以前辦理公民身后事需要線下分別跑民政、人社,、醫(yī)保,、公安、住建,、衛(wèi)健6個(gè)部門,、交26項(xiàng)材料，現(xiàn)在優(yōu)化為全程網(wǎng)辦,、1次申請,、1套表單，最多提交8項(xiàng)材料,。

建章立制,，布好發(fā)展“長遠(yuǎn)棋”

在主題教育調(diào)研過程中，省民政廳高度重視老年人多層次,、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,。經(jīng)過深入調(diào)研，他們了解到一些地區(qū)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求與民辦機(jī)構(gòu)床位閑置現(xiàn)象并存,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營等問題,。

為解決好這些問題，省民政廳強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，科學(xué)編制《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023—2025年）》,，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《江西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》等一系列政策，建立健全精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng),、改善基本養(yǎng)老服務(wù)供給,、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障等工作機(jī)制，有力地增強(qiáng)了全省養(yǎng)老服務(wù)工作的整體性和協(xié)同性,。

聚焦基層反映的“村級組織人員少,、任務(wù)多,、責(zé)權(quán)不清、疲于應(yīng)付”等問題,，省民政廳會同省委組織部,、省農(nóng)辦在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上起草《江西省關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施方案》,，并提請省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā),。同時(shí)，配套制定《江西省村級組織依法履職工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》等5個(gè)指導(dǎo)性目錄,，進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作,，提升村級組織整體效能，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。如今,，村級組織出具證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范由省級黨政群機(jī)構(gòu)分類制定,，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率。

今年3月,，省民政廳出臺《江西省民政部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,，并對民政領(lǐng)域法律、法規(guī),、規(guī)章中涉及的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化，制定《江西省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》,?！斑@有助于從源頭上防止濫用行政裁量權(quán)，切實(shí)提高行政效能,；合理限定行政處罰自由裁量幅度,，增加輕微違法免罰清單，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),、過罰相當(dāng)?shù)睦砟?。”省民政廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

此外,，省民政廳還陸續(xù)出臺《全省優(yōu)化農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛服務(wù)資源配置試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后續(xù)監(jiān)管工作的通知》《江西省省本級社會組織年度檢查中同步檢查黨建工作的操作規(guī)程》等十幾項(xiàng)指導(dǎo)性、規(guī)范性文件,，結(jié)合問題整改加強(qiáng)制度建設(shè),，推動主題教育成果制度化、長效化,。

“下一步,，我們將堅(jiān)持上下聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn)，運(yùn)用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),，并指導(dǎo)市縣民政部門開展好第二批主題教育,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效?！笔∶裾d黨組書記,、廳長李明生說。