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河南省民政廳黨組書記,、廳長余廣慶

近年來，河南省民政廳認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神和省委,、省政府決策部署,，積極發(fā)揮在全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的牽頭抓總作用，堅持人民至上,、改革創(chuàng)新,、因地制宜、積極探索,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，收到了較好成效,。

政策機(jī)制體系化。在政策制定上,，會同自然資源,、住建、財政,、人社等部門,，出臺涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃建設(shè),、運營服務(wù)、資金保障,、人才培養(yǎng),、綜合監(jiān)管等方面的30多個政策性文件，夯實支撐養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”,。在工作機(jī)制上,，建立省直20多個部門負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，厘清部門責(zé)任,，暢通聯(lián)動機(jī)制,，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各地黨委,、政府督查事項,，納入政府重點民生實事,，納入穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點項目清單。在廳機(jī)關(guān)建立“8+1”推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展工作專班,，分解各地任務(wù)臺賬,，定期督辦、排名通報,，形成了各地“一把手”責(zé)任上肩,、部門齊抓共管的工作合力。

資金籌措多元化,。在建設(shè)方面,，2021年以來，通過財政補(bǔ)助一批,、中央預(yù)算內(nèi)項目爭取一批,、金融貸款扶持一批、專項債支持一批,，爭取到省級以上養(yǎng)老資金126.5億元,。充分撬動社會投資，通過公助民辦的方式建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。在運營方面,，建立“政府補(bǔ)一點、集體貼一點,、慈善捐一點,、企業(yè)讓一點、個人出一點”的機(jī)制,，形成“政府可承擔(dān),、老人能支付、企業(yè)有微利”的可持續(xù)運營局面,。

設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。編制省級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入各級國土空間總體規(guī)劃,。按照縣級有規(guī)范,、鄉(xiāng)級有指引、村級有標(biāo)準(zhǔn)的要求,，通過新建,、配建、改建,、移交,、盤活等方式，建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）建有1處特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu),，重點為失能半失能老人和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)服務(wù),；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1處養(yǎng)老服務(wù)中心，重點為有生活照料,、康復(fù)護(hù)理需求的老年人提供嵌入式托養(yǎng)服務(wù),；每個社區(qū)建有1處養(yǎng)老服務(wù)場所，重點為老年人提供日間照料服務(wù),；每個中心村或人口聚集村,，通過“政府補(bǔ)貼、社會捐贈,、老人自籌,、村民互助”的方式，建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。幫助有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，通過精準(zhǔn)評估,，量身改造5.7萬戶,；探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，推動居家養(yǎng)老便利化,、可及化,、適老化。

服務(wù)運營市場化,。在服務(wù)主體上,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公建國營,、公建民營,、民建公助等方式，引進(jìn)和培育有實力,、有愛心的市場主體參與,，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、康復(fù)機(jī)構(gòu),、餐飲企業(yè)、物業(yè)公司,、家政企業(yè)等密切合作,，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在服務(wù)形式上,，重點推行“以大帶小”,，鼓勵社會化機(jī)構(gòu)打包運營一個區(qū)域的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，實行品牌化連鎖化經(jīng)營，完善“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,。在服務(wù)內(nèi)容上,，堅持把滿足老年人多樣化需求作為主攻方向，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為失能半失能、殘疾,、無人照護(hù)老人提供集中托養(yǎng)服務(wù)的同時,，指導(dǎo)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為老年人提供專業(yè)、精準(zhǔn),、高效的日間照料服務(wù),，并延伸為在家居住的老年人提供“六助一巡一護(hù)”（助餐、助浴,、助潔,、助醫(yī)、助急,、助行,，巡護(hù)，護(hù)理）服務(wù),。在服務(wù)手段上,，建立省、市,、縣三級智慧養(yǎng)老平臺,，運用信息技術(shù)，聯(lián)通服務(wù)站點和老人家庭,，老人電話或線上預(yù)約,、平臺派單、服務(wù)單位接單,，讓老人享受到“菜單式”“訂單式”服務(wù),。

人才隊伍專業(yè)化。加強(qiáng)人才培養(yǎng),，推動全省93所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),，評定41個省級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地。壯大服務(wù)隊伍,，將社區(qū)黨員干部,、愛心居民、大學(xué)生等組織起來，建立志愿者隊伍,，引導(dǎo)廣大社會組織,、社會工作者積極開展助老服務(wù)，鼓勵鄰里互助,、低齡老年人照顧高齡老年人,。推動“人人持證”，依托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，對全省養(yǎng)老服務(wù)管理人員,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，5.8萬人取得養(yǎng)老服務(wù)人才技能證書,，連續(xù)3年舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能大賽,，“河南護(hù)工”品牌越擦越亮。

一個社會幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福,。下一步，河南省民政廳將進(jìn)一步厘清政府,、市場,、社會、家庭的角色定位,，定政策,、建制度、明標(biāo)準(zhǔn),，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為,、老有所樂展現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng),，貢獻(xiàn)民政力量。

健全完善普惠均等的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系