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本報(bào)記者   王   堯

四川瀘州，一座因酒而聞名遐邇的幸福之城。近年來(lái)，酒城瀘州在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全力打造適合本地實(shí)際、具有瀘州特色、舒適且高效的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足轄區(qū)各類老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

“一體兩翼”發(fā)展讓幸福養(yǎng)老有廣度有深度

適合瀘州實(shí)際、具有瀘州特色、舒適且高效，這是瀘州市委、市政府定下的養(yǎng)老體系建設(shè)目標(biāo)。

據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年年底，瀘州市60周歲及以上老年人共有97.45萬(wàn)人，占常住人口的22.86%，人口老齡化程度較高。

一張地圖攤開(kāi)看，怎么結(jié)合實(shí)際謀劃養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展？瀘州市委、市政府通過(guò)編制《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，描繪出“一體兩翼”的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展圖景。

在江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)3個(gè)“一體”地區(qū)內(nèi)，著力完善城市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，打造都市高品質(zhì)養(yǎng)老示范區(qū)。“兩翼”則是在瀘縣、合江縣“東翼”地區(qū)，加強(qiáng)與周邊重慶永川、江津等地合作，探索異地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，打造“瀘永江”養(yǎng)老融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；在敘永縣、古藺縣“南翼”地區(qū)，發(fā)揮烏蒙山區(qū)氣候、自然景觀等優(yōu)勢(shì)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地。

一個(gè)示范兩種特色，巧妙地形成了瀘州市“有里有面”的養(yǎng)老布局。

其中，在城市地區(qū)，瀘州市持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，先后在主城區(qū)建成20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、20個(gè)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站、20個(gè)社區(qū)老年人互助睦鄰點(diǎn)，對(duì)115個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造；在農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步整合片區(qū)養(yǎng)老資源，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間布局，在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步構(gòu)建起以縣級(jí)失能老人照護(hù)中心為中樞、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、村養(yǎng)老互助服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

兩級(jí)支撐讓幸福養(yǎng)老有基礎(chǔ)有依托

“管理很規(guī)范，服務(wù)很周到，還經(jīng)常組織各類活動(dòng)，在這里太舒服了。”住在瀘州市社會(huì)福利院的80歲老人郭文質(zhì)感慨道。

縱觀瀘州市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)其中有兩個(gè)起關(guān)鍵支撐作用的支點(diǎn)，一為瀘州市社會(huì)福利院，二為各縣建設(shè)的失能老人照護(hù)中心。市社會(huì)福利院引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了技術(shù)和規(guī)范支撐，建設(shè)縣級(jí)失能老人照護(hù)中心使全市的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系串聯(lián)成網(wǎng)。

在瀘縣玉蟾街道怡園路東段，占地面積8600余平方米的瀘縣失能老人照護(hù)中心讓人眼前一亮。中心內(nèi)，干凈整潔的環(huán)境，清新雅致的裝飾，雙人間、空調(diào)房……220張床位均是護(hù)理型床位，各類基礎(chǔ)配套設(shè)施一應(yīng)俱全。“失能特困老人集中照護(hù)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心減輕了很多負(fù)擔(dān)，護(hù)理員可以騰出更多的精力和時(shí)間服務(wù)身體健康的對(duì)象。”據(jù)瀘縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣級(jí)失能老人照護(hù)中心建成后，專門(mén)邀請(qǐng)國(guó)家一級(jí)護(hù)理師對(duì)全縣養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還邀請(qǐng)市社會(huì)福利院進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三大要素讓幸福養(yǎng)老有保障有支撐

近年來(lái)，瀘州市創(chuàng)新性地激活政策、資金、人才三大關(guān)鍵保障要素，孵化培育本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，推動(dòng)15個(gè)社工機(jī)構(gòu)、110余家社會(huì)組織、327名專業(yè)社會(huì)工作師介入養(yǎng)老服務(wù)。

在政策保障上，瀘州市通過(guò)統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的政策資源，出臺(tái)政策30余個(gè)，發(fā)改、民政、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)協(xié)同配合，在土地、財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資等方面，明確建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等扶持政策，打出政策“組合拳”。

在資金保障上，瀘州市建立財(cái)政資金、福彩公益金投入保障機(jī)制，為每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體發(fā)放200萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，為每個(gè)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站發(fā)放20萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，為每個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放30萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，為每個(gè)老年教學(xué)點(diǎn)發(fā)放4萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)助等政策。

在人才保障上，瀘州市大力實(shí)施“百千萬(wàn)養(yǎng)老骨干人才工程”，創(chuàng)新“政府搭臺(tái)、學(xué)校培養(yǎng)、基地提升、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、社工助力”的多位一體人才培養(yǎng)模式。全市已累計(jì)培訓(xùn)各類養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員5600人次，1400余人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格。

多元養(yǎng)老讓幸福養(yǎng)老有內(nèi)涵有溫度

“住進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心后，我經(jīng)常參加活動(dòng)，生活更加規(guī)律了，身體也越來(lái)越健康了。”家住瀘州市江陽(yáng)區(qū)大山坪街道龍透關(guān)社區(qū)的文爺爺說(shuō)。2022年5月，涵蓋集中供養(yǎng)、日間照料、老年助餐、老年教育等養(yǎng)老服務(wù)，輻射大山坪街道9個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體——百子園養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入運(yùn)營(yíng)，為轄區(qū)2萬(wàn)余名老人的晚年生活帶來(lái)了全新體驗(yàn)，文爺爺就是其中之一。

“小度小度，呼叫養(yǎng)老管家！”在大山坪街道，依托智能終端設(shè)備，老人在家使用方言就能直接聯(lián)系到百子園養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)線上呼叫居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，以百子園為中心，大山坪街道積極鏈接轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)院、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站、社區(qū)睦鄰點(diǎn)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源，推動(dòng)多點(diǎn)開(kāi)花、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，成功搭建起了家門(mén)口的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

而對(duì)于家住農(nóng)村的謝新榮老人來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)，讓他的生活發(fā)生了不小的改變。“在這兒住著真幸福，兩室一廳一廚一衛(wèi)，有防滑地毯、緊急呼叫器、坐便器，啥都配齊了！”今年72歲的謝新榮說(shuō)，“平時(shí)還可以到食堂吃飯，7塊錢(qián)就能吃頓可口的午餐。”

為改善農(nóng)村困難老人的居住環(huán)境和出行條件等，瀘縣嘉明鎮(zhèn)獅子村整合各類資金300余萬(wàn)元，建成了讓老人集中居住、互助養(yǎng)老的幸福大院。瀘縣福集鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老中心占地1萬(wàn)余平方米，建成后可以滿足區(qū)域內(nèi)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

從兜底到普惠，從康養(yǎng)到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老到社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老……瀘州市正全力構(gòu)建多層次、多元化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，一幅絢麗多彩的夕陽(yáng)畫(huà)卷正徐徐鋪開(kāi)。