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山東省濰坊市濰城區(qū)民政局黨組書記、局長   馮淑貞

民生無小事，枝葉總關情。近年來，山東省濰坊市濰城區(qū)聚焦困難群眾多樣化救助需求，扎實推進社會救助創(chuàng)新改革，著力構建區(qū)、街、村（社區(qū)）三級社會救助網絡，實現“一門受理、協同辦理”，構建社會救助綜合格局。

建體系、強管理，健全服務網絡

濰城區(qū)通過構建區(qū)、街、村三級救助網絡體系，使救助工作區(qū)級有指引、基層有抓手，提高了基層救助服務能力。在區(qū)級層面，成立社會救助綜合服務中心，負責全面梳理各類社會救助事項，牽頭負責社會救助政策銜接、培訓指導、業(yè)務咨詢、監(jiān)督管理、信訪投訴等事務。在街道層面，建立“一門受理、協同辦理”工作平臺和社會救助窗口，配備至少2 名工作崗位相對固定的社會救助系統(tǒng)操作人員，公開救助政策、工作職責及監(jiān)督電話，明確救助范圍、救助標準、救助程序、辦理時限，優(yōu)化申請受理、審核審批、結果反饋、跟蹤監(jiān)督工作流程，統(tǒng)一申請受理、救助轉辦、結果反饋文書格式，建立服務臺賬，落實“進一個門、問一個人、跑一個窗口”，實現“一次辦好”。在村級層面，設立社會救助工作站，落實有工作場所、有專職人員、有辦公設備、有規(guī)章制度的“四有”標準。今年以來，社會救助協理員共提供社會救助政策咨詢2600余次，推廣使用“愛山東”APP、 “濰坊救助”小程序，廣泛實施社會救助事項網上辦、掌上辦，先后救助約100人次，救助服務更加及時高效。

創(chuàng)品牌、匯資源，提升服務效能

濰城區(qū)以“一人有難，濰眾幫你”為理念，全力打造濰城區(qū)救助服務品牌“濰眾幫”，并獲評2023年度全省優(yōu)秀社會救助品牌。一是全方位保障，打好全面救助“組合拳”。區(qū)社會救助工作領導小組18個成員單位之間加強橫向聯合，強化政策銜接，密切協調配合，形成“資源統(tǒng)籌、部門聯動、數據共享”的社會救助綜合格局；優(yōu)化社區(qū)民政工作聯絡員、網格員、公益崗三類人員聯動協作工作機制，增強區(qū)、街、村（社區(qū)）三級銜接互通，建立橫向到邊、縱向到底的社會救助保障網。二是全社會參與，奏響綜合救助“交響樂”。依托社工站、志愿服務、社會組織、慈善組織等社會力量，采取政社聯動、政策支持、平臺支撐、機制保障、先行示范等方式，建立全區(qū)救助幫扶項目庫，整合全社會資源積極參與社會救助，形成了以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，以社會力量參與志愿服務、慈善捐助、愛心照護為補充的社會救助體系。三是全鏈條服務，實現主動救助“零距離”。完善社會救助政策主動告知、信息主動公開、對象主動發(fā)現“三主動”工作機制，變“被動救”為“主動幫”。發(fā)放“明白紙”3萬張、服務手冊2000余冊、主動上門講解300余次，提高困難群眾的政策知曉度；實現困難群眾救助政策信息“二維碼”公開全覆蓋和救助保障金短信提醒發(fā)送；開展常態(tài)化走訪，建立保障對象需求清單和“一戶一策”救助方案。建立主動幫扶機制，運用山東省社會救助數字平臺，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，開展精準救助幫扶。今年1—8月，對全區(qū)脫貧戶412戶613人進行動態(tài)監(jiān)測，及時將返貧致貧戶42戶69人納入低保。主動落實日常監(jiān)管，開展困難群眾救助補助資金專項整治，整治“人情保”“關系保”等問題5起；全區(qū)9個街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務中心）255個村（社區(qū)）簽訂履職社會救助承諾書，街道履行主體責任，做好受理、審核、審批等工作；村（居）民委員會履行協助責任，協助街道做好主動發(fā)現報告、公示公開、材料收集上報、政策宣傳等有關工作。

強管理、重服務，優(yōu)化照護質量

濰城區(qū)通過“物質+服務”救助方式，實現了全區(qū)562名分散供養(yǎng)特困人員社會化照料護理服務全覆蓋。一是挑選過硬團隊，讓服務力量專業(yè)化。通過深入走訪調研，組織可行性評估，對專業(yè)公司網上公開招投標，選擇具有豐富服務經驗的團隊為特困人員提供專業(yè)化服務。二是細化服務清單，讓服務內容標準化。按全自理、半自理和全護理三種狀態(tài)把分散供養(yǎng)特困人員社會化照護服務內容細化，建立科學規(guī)范的照料服務流程標準，包括助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、生活照料等“六助”服務，明確服務時間、服務項目，讓分散供養(yǎng)特困人員享受到溫暖照護服務。三是加強服務監(jiān)管，讓服務質量可控化。將第三方公司服務流程、服務結果納入區(qū)智慧養(yǎng)老平臺，區(qū)民政局進行24小時監(jiān)管；聘請專業(yè)審計公司，每月1次對第三方服務質量進行審計、考核，采用“整體成效+時間+精神慰藉+滿意度”綜合性考評方法計發(fā)工資，確保照料服務質量。

下一步，濰城區(qū)將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，健全完善分層分類的社會救助體系，以“濰眾幫”品牌為抓手，兜住兜準兜好基本民生底線，不斷提高困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。