適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者陳華

浙江海鹽，一座因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名，擁有2200多年建縣史的“千年古縣”。步入21世紀(jì)，因扼守杭州灣、輻射滬杭蘇的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“大氣如海淳樸如鹽”的實(shí)干精神，吸引了多達(dá)幾十萬(wàn)名的流動(dòng)建設(shè)者活躍在這里。

“嘉興全市每年遞增戶籍人口近10萬(wàn)，海鹽作出的貢獻(xiàn)可圈可點(diǎn)。”嘉興市副市長(zhǎng)邢海華介紹說(shuō)，“我們把這些外來(lái)建設(shè)者稱為新市民，優(yōu)先為他們的孩子解決上學(xué)、醫(yī)療、服務(wù)關(guān)愛(ài)等問(wèn)題。這樣，父母的心就安定了，一個(gè)家庭也就穩(wěn)住了。”

近年來(lái)，海鹽縣堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，圍繞“守護(hù)一個(gè)兒童帶動(dòng)一個(gè)家庭發(fā)展”的工作思路，立足保障“一個(gè)不落”、關(guān)愛(ài)“一孩一策”、助長(zhǎng)“一路呵護(hù)”工作目標(biāo)，健全兒童福利保障制度，完善救助保護(hù)體系，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)效，形成了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、助推成長(zhǎng)的兒童保障服務(wù)格局。

一切為了孩子——新市民的新期待

濃情中秋，家合夢(mèng)圓。

傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)即將到來(lái)，為了讓孩子們體驗(yàn)動(dòng)手的樂(lè)趣，一場(chǎng)宮燈制作活動(dòng)在海鹽縣武原街道文星社區(qū)黨群服務(wù)中心舉行。“周一到周五孩子們正常上學(xué)，周六周日可以來(lái)這里參加活動(dòng)。這不，社區(qū)志愿者正在教孩子們?nèi)绾沃谱鱾鹘y(tǒng)宮燈，也是想給新市民家庭送上祝福，讓他們有歸屬感。”工作人員告訴記者。

文星社區(qū)位于武原街道北側(cè)，周邊集聚著海鹽科技城、“嘉興市夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)”——中達(dá)海港智慧城等特色實(shí)體，轄區(qū)內(nèi)還有十余家高新技術(shù)企業(yè)，這里因此成了“網(wǎng)紅”打卡地。走進(jìn)社區(qū)，臨街的許多店鋪正在裝修，熱火朝天的干勁預(yù)示著嶄新的未來(lái)，也承載著許多外來(lái)追夢(mèng)者的夢(mèng)想。

如此欣欣向榮的景象是海鹽這座古老而又現(xiàn)代的“海港城”突飛猛進(jìn)的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，海鹽縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值639.84億元，財(cái)政總收入106.9億元，增速為全市第一；全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)74280元、47155元，是全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。作為長(zhǎng)三角城市群的地理中心，隨著至滬杭蘇甬1小時(shí)交通圈的建成，特別是蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際鐵路的全面開(kāi)工建設(shè)，海鹽正加速駛?cè)搿败壍郎系拈L(zhǎng)三角”，其城市虹吸效應(yīng)日益顯現(xiàn)，吸引了大量新市民涌入。這一點(diǎn)從文星社區(qū)的人口比例得到佐證。作為一個(gè)成立于2020年7月的新社區(qū)，文星社區(qū)常住人口1.02萬(wàn)，其中新市民5315人，占比達(dá)52%，屬典型的外向型社區(qū)。

“我們社區(qū)的新市民家庭中有少年兒童998名，占社區(qū)兒童總數(shù)的20%。”文星社區(qū)黨支部書(shū)記張駿莉告訴記者，“許多新市民來(lái)到海鹽創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拖家?guī)Э诎褍号畮г谏磉吘褪菆D個(gè)安生，可是平時(shí)忙得顧不上，就把孩子交給社區(qū)。這是對(duì)我們的信任，我們一定會(huì)關(guān)心照顧好他們。”

“老師，您看我做的宮燈好看不好看？”“好看，你真棒！”……在文星社區(qū)黨群服務(wù)中心里，志愿者與孩子們的交流互動(dòng)融洽又熱烈。對(duì)中秋團(tuán)圓的美好期盼，反映在孩子們點(diǎn)亮宮燈的那一刻，也映照在孩子們幼小而純真的心田。

為了孩子的一切——新市民的新待遇

實(shí)際上，海鹽縣乃至嘉興市一直都在為新市民的全面融入不懈努力著。人是最寶貴的，誰(shuí)能留住人才，誰(shuí)就獲得了發(fā)展的先機(jī)！這是一篇大文章。

為了體現(xiàn)對(duì)外來(lái)建設(shè)者的重視，“早在十多年前，嘉興就成立了一個(gè)新市民服務(wù)局，專(zhuān)門(mén)為新市民提供服務(wù)，幫助解決各種問(wèn)題。”邢海華說(shuō)，多年來(lái)，市、縣兩級(jí)接連出臺(tái)了一系列吸引新市民安居樂(lè)業(yè)的好政策、新舉措。

孩子是家庭的紐帶、祖國(guó)的未來(lái)。面對(duì)占全縣登記在冊(cè)流動(dòng)人口總數(shù)近七分之一的2.78萬(wàn)名非戶籍未成年人，海鹽縣副縣長(zhǎng)范正華坦言：“如何解決好他們的教育、家庭照護(hù)以及心理等問(wèn)題，是我們?nèi)粘ｊP(guān)心關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)。某種程度上說(shuō)，也牽動(dòng)著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。”

于是，摸脈動(dòng)、疏堵點(diǎn)、融資源、重普惠……一張全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的大網(wǎng)不斷延展。

——為了促進(jìn)流動(dòng)兒童同享均衡教育政策，海鹽出臺(tái)隨遷子女“相對(duì)就近免試入學(xué)”“以流入地政府為主，以公辦中小學(xué)為主”“以普惠性幼兒園為主”的隨遷子女入學(xué)入園政策，并不斷摸索科學(xué)合理的積分入學(xué)機(jī)制。義務(wù)教育階段適齡隨遷子女吸納率達(dá)100%，在縣內(nèi)初中學(xué)校連續(xù)就讀兩年及以上的隨遷子女，可以報(bào)考該縣公辦高中段學(xué)校。全縣新建6所公辦幼兒園，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園接納隨遷幼兒入園，確保隨遷子女入園率達(dá)100%。

——為了促進(jìn)流動(dòng)兒童家庭住有宜居，海鹽全力打造以公共租賃住房和保障性租賃住房為主的住房保障體系，并推出“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，通過(guò)完善提升各類(lèi)配套設(shè)施，保障新市民生活、社交和娛樂(lè)等無(wú)縫銜接。

——為了促進(jìn)流動(dòng)兒童和留守兒童健康成長(zhǎng)，海鹽接續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于建立未成年人保護(hù)多部門(mén)協(xié)同發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制（試行）的通知》《關(guān)于建立困難兒童關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的通知》《海鹽縣社會(huì)救助“一事一議”實(shí)施辦法》等一系列政策文件。建成縣未成年人救助保護(hù)中心、縣青少年法律援助中心，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了未成年人保護(hù)工作站、法律援助工作站和紅領(lǐng)巾e站，并實(shí)現(xiàn)121個(gè)村（社區(qū)）兒童之家和法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)全覆蓋。持續(xù)十余年開(kāi)展百名勵(lì)志兒童評(píng)選表彰活動(dòng)，1800余名刻苦學(xué)習(xí)、自強(qiáng)不息的留守、困境、流動(dòng)等困難家庭兒童受到表彰，并獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。倡導(dǎo)組建“黨員媽媽”等志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮“五老”骨干和優(yōu)秀青少年示范帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)拓展系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。積極打造“鹽邑護(hù)童”困境兒童精準(zhǔn)幫扶應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“一碼一單”智慧護(hù)苗模式，破解困境兒童家庭主動(dòng)申報(bào)能力弱等難題……

融合、快樂(lè)、成長(zhǎng)——新市民的新夢(mèng)想

在海鹽，從政府職能部門(mén)到社會(huì)各界，從人們的實(shí)際行動(dòng)到每個(gè)人的眼神，你都能看到或感受到對(duì)新市民的尊重，尤其是對(duì)孩子們的牽掛。

大街小巷，隨處可見(jiàn)“呵護(hù)祖國(guó)花朵”“關(guān)愛(ài)未成年人”等宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)。實(shí)際生活中，人們更習(xí)慣把未成年人親切地稱作“苗苗”。在宣傳折頁(yè)上，印著著名漫畫(huà)家、“三毛”形象的創(chuàng)作者張樂(lè)平充滿溫情的話語(yǔ)：“大樹(shù)是由苗苗長(zhǎng)大的，對(duì)苗苗我們要精心灌溉。”

海鹽，正以無(wú)比溫柔而晶瑩的雨露精心灌溉著每一株幼苗，也用她“大氣如海淳樸如鹽”的胸懷把每一個(gè)新市民的孩子攬入懷中。

海鹽縣行知中學(xué)是一所集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校，在這里就讀的學(xué)生98%來(lái)自新市民家庭。“我們奉行人民教育家、思想家陶行知先生的教育理念，‘全納·求真’，是我們學(xué)校的精神。‘全納’即主張包容、平等，‘求真’即探索真知、學(xué)做真人。”行知中學(xué)校長(zhǎng)曾佑全也曾是一名來(lái)此逐夢(mèng)的教育工作者。他說(shuō)，辦學(xué)是為了更好地回報(bào)社會(huì)。“除了讓孩子們一視同仁地享受到國(guó)家和當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)惠政策，學(xué)校還經(jīng)常得到社會(huì)各界的捐助。算下來(lái)，學(xué)生基本不需要交納費(fèi)用，而且餐費(fèi)全免。開(kāi)放融合是我們的辦學(xué)特色，就是追求‘讓每一朵蒲公英幸福飛翔’！”

作為浙江省心理健康示范點(diǎn)，記者在行知中學(xué)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里不僅有寬敞整潔的校舍、一流的特色教學(xué)設(shè)備，還設(shè)有心理咨詢室、心理放松室、勞動(dòng)實(shí)踐基地——田園角，就連當(dāng)?shù)靥厣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)灶頭畫(huà)也被搬到了課堂之中。校園里、教室邊，“面對(duì)面的傾聽(tīng)，心與心的交流”“信任、真誠(chéng)、尊重”“世界上有多少人，就有多少顆心；每顆心，都有自己獨(dú)特的聲音”……這些教學(xué)語(yǔ)錄傳遞著溫暖、播撒著希望。心理放松室里，被學(xué)生們視作解憂雜貨鋪的情緒板上，“學(xué)習(xí)排名進(jìn)入前70，世界和平！！！”“做一個(gè)自學(xué)自愛(ài)自強(qiáng)自信的青少年”“希望以后成績(jī)提高，作業(yè)少一些，放假多一些”“可可愛(ài)愛(ài)，沒(méi)有煩惱！”……這些留言小貼士，不禁讓記者感受到沉浸式教育的魅力，更讓人們?yōu)椤懊缑纭眰兺黄谱晕业呐Χ炔剩?/p>

行知中學(xué)的學(xué)生作品陳列室里，有兩幅蛋殼畫(huà)格外引人注目，那是孩子們?cè)诜沁z文化傳承人的指導(dǎo)下，創(chuàng)作的心形“感恩”二字，以及刻畫(huà)美少女月下吹奏心曲的“夜之聲”，這兩個(gè)作品屢獲獎(jiǎng)項(xiàng)，正是“苗苗”們對(duì)各界關(guān)愛(ài)的感激和對(duì)美好生活的向往！

快樂(lè)是一種感悟，成長(zhǎng)意味著蛻變。小紀(jì)跟著父母來(lái)到海鹽，平時(shí)只有奶奶陪著她。暑期到了，聽(tīng)說(shuō)社區(qū)開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)班，她高高興興地讓奶奶報(bào)了名。“這里有很多小朋友，不僅有哥哥姐姐輔導(dǎo)功課，還有叔叔阿姨陪我們做游戲、寫(xiě)字、畫(huà)畫(huà)，有啥小心愿貼到心愿墻上很快就能實(shí)現(xiàn)，真是太有趣了！”

像小紀(jì)一樣，閔虎（化名）也把社區(qū)當(dāng)作了家。記者見(jiàn)到他時(shí)，他正戴著耳機(jī)，伏在紅領(lǐng)巾書(shū)吧的桌子上學(xué)習(xí)英語(yǔ)，一副心無(wú)旁騖的樣子。

文星社區(qū)打造“聚星火·星連新”特色黨建品牌，聚焦“一老一小一新”，實(shí)施“星暖海港城”幸福商圈、“星動(dòng)力”社企共富、“候鳥(niǎo)筑巢”城市融入、“安星托”親子共成長(zhǎng)等民生項(xiàng)目。其中，“安星托”項(xiàng)目通過(guò)打造家門(mén)口的育兒站，獲評(píng)嘉興市嬰幼兒服務(wù)特色“小屋”。

“行知”“文星”……只是海鹽縣眾多體現(xiàn)基層關(guān)愛(ài)的“小星星”中的杰出代表，而正是這一顆一顆“小星星”，串聯(lián)起了新市民的“大幸福”。

為了新市民的新生活——浙江省海鹽縣“守護(hù)一個(gè)兒童帶動(dòng)一個(gè)家庭發(fā)展”工作紀(jì)實(shí)