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李　猛

2022年以來,，河南省平頂山市民政局聯(lián)合市紀委監(jiān)委,，堅持以黨建為引領，以法治為抓手,，全面構建新時代社會組織高質量發(fā)展新格局,。

把牢發(fā)展方向，堅持黨建引領提質量

平頂山市堅持把黨的領導貫穿清廉社會組織創(chuàng)建工作全過程,，切實引領社會組織把牢政治方向,。

一是完善抓黨建體系。成立平頂山市社會組織黨委，建立了市社會組織黨委抓統(tǒng)籌,業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委抓落實的分級負責,、協(xié)同推進的工作責任體系,。

二是堅持筑牢黨建根基。嚴格落實社會組織黨建工作“三同步”要求,，推動社會組織黨建工作與登記管理工作融合發(fā)展,，筑牢清廉創(chuàng)建基石。截至目前,，全市共有社會組織黨組織164家,、黨員3600余名。對暫不具備組建獨立黨支部條件的,，推動相關業(yè)務主管單位選派1067名黨建工作指導員,，協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策等工作，全市2873個社會組織實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋,。

三是發(fā)揮引領作用,。積極引導動員全市社會組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極參與疫情防控,、鄉(xiāng)村振興,、抗洪救災、社會治理等工作,。240多個社會組織通過實施項目,、鏈接資源等方式助力鄉(xiāng)村振興；260多個社會組織參與搶險救援,、災后重建等工作,，安全轉運受困群眾4300余人。

抓好頂層設計,，堅持整體推進強力量

平頂山市民政局注重協(xié)同發(fā)力,，壓緊壓實各方主體責任，有力有序推進清廉社會組織創(chuàng)建工作,。

一是建立工作機制,。制定出臺《清廉鷹城建設清廉社會組織創(chuàng)建行動工作方案》等文件，從抓好社會組織黨建,、健全法人治理結構,、完善內控管理制度、規(guī)范業(yè)務活動行為,、提高監(jiān)督管理效能等方面構建清廉社會組織創(chuàng)建框架,。

二是健全組織體系。發(fā)揮市社會組織管理工作聯(lián)席會議制度作用,，聯(lián)合市委組織部,、市法院,、市檢察院和市公安局成立平頂山市清廉社會組織創(chuàng)建工作專班，并建立紀委監(jiān)委,、民政部門定期專題會商制度,，形成紀委監(jiān)委領導、民政部門牽頭,、多部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局,。

三是明確權力邊界。制定出臺《平頂山市清廉社會組織“八項”正面清單》《平頂山市清廉社會組織“十不得”負面清單》,，要求各社會組織簽訂《清廉社會組織創(chuàng)建承諾書》,。印發(fā)《關于深入開展清廉社會組織創(chuàng)建行動的通知》，明確重點解決的“五個問題”,，梳理重點完成的“九個”任務,。

強化規(guī)范建設，堅持管育并重防變量

平頂山市準確把握清廉社會組織創(chuàng)建的著力點,，堅持監(jiān)督管理與培育發(fā)展兩手并重,，推動社會組織更高質量、更為安全,、更可持續(xù)發(fā)展,。

一是不斷強化綜合監(jiān)管。依法依規(guī)開展社會組織年度檢查,，全市社會組織年檢率保持在95%以上,。每年按照不低于全市社會組織6%的比例，開展專項抽查審計和“雙隨機,、一公開”檢查,。建立社會組織負責人任前審查制度，確保社會組織“關鍵少數(shù)”的清廉領航作用,。

二是全面深化常態(tài)治理,。開展社會團體分支（代表）機構專項整治、“僵尸型”社會組織清理整治,、行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理等專項行動,。累計勸散、依法取締非法社會組織24個,，清理整治“僵尸型”社會組織321個,，對涉及9個社會團體的26個違規(guī)分支機構予以整治,，200多個行業(yè)協(xié)會商會減免或降低收費,，為企業(yè)“減負”160余萬元，惠及2400多個企業(yè),，營造清朗發(fā)展環(huán)境,。

三是深入推進信用體系建設,。實施社會組織“活動異常名錄”和“嚴重失信違法名單”管理，設置清廉社會組織咨詢監(jiān)督熱線,。建立社會組織重大事項報告制度,，強化社會組織內部治理。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能,。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全自律制度,，354家行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約,，助推全市營商環(huán)境優(yōu)化,。

（作者單位：河南省平頂山市民政局）

平頂山市以清廉創(chuàng)建行動推動社會組織高質量發(fā)展