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山東省滕州市民政局黨組書記,、局長   翟華棟

山東省滕州市現(xiàn)有未成年人41.7萬人,，其中孤困兒童5887人、農(nóng)村留守兒童3731人,。近年來,，滕州市通過創(chuàng)建特色品牌,、強化資金保障、加強探索創(chuàng)新,、做好部門協(xié)調(diào)等措施,，讓全市農(nóng)村留守兒童生活有保障、困難有幫扶,、心靈有關(guān)愛,。

創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)建未成年人保護特色品牌

聚焦志愿帶動，打造“心‘滕’你”未成年人保護品牌,。滕州市以市未成年人保護中心為載體,，以“心‘滕’你”未成年人保護品牌為抓手，以婦聯(lián)“愛心媽媽”,、檢察院“藍荷”,、團市委“滕小青”等志愿服務(wù)團隊為支點，以社會志愿服務(wù)團隊為基礎(chǔ),，建立“1+1+X+N”志愿服務(wù)體系與“24小時不打烊”服務(wù)模式,。自品牌創(chuàng)建以來，實施科學養(yǎng)育服務(wù)項目66個,，開展主題宣傳服務(wù)活動近2800場次,，提供上門探訪、康復指導,、精神慰藉等服務(wù)7萬余人次,。

聚焦體系建設(shè)，創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣,。滕州市人民政府出臺《加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》,，成立市未成年人保護工作領(lǐng)導小組，建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度,，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級未保體系,，建立三級“書記”掛帥的未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,，形成多部門,、多領(lǐng)域、多層次參與的未成年人保護工作機制,。

聚焦托管服務(wù),，設(shè)立“兒童假期快樂成長營”。滕州市整合鄉(xiāng)村學校富余校舍,，創(chuàng)建兒童假期快樂成長營11個,。利用周末、法定節(jié)假日,、寒暑假,，為孩子們提供安全保護和公益性托管服務(wù)。

多措并舉

構(gòu)建全方位保護格局

保障分層分類,，關(guān)愛精準到位。滕州市開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”,，先后為43名年滿18周歲后在校就讀大中專院校的孤兒發(fā)放“福彩圓夢”孤兒助學金,，為35名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學金，2021年以來發(fā)放孤困兒童基本生活保障金3478.25萬元,。開展孤困兒童“護佑健康”行動,，為全市孤困兒童購買意外身故、殘疾,、醫(yī)療,、住院和重大疾病保險。開展“明天計劃”,，組織開展孤兒健康查體287人,。認真做好先心病患兒篩查救治工作，先后篩查先心病患兒226人,，免費手術(shù)73人,。強化醫(yī)療保障，放寬救助對象戶籍,、家庭經(jīng)濟條件等限制,，殘疾兒童康復救助年齡擴大到10周歲以上。重病,、重殘,、事實無人撫養(yǎng)和重點困境兒童基本醫(yī)療保險政府全額負擔，大病保險起付標準降至5000元,，住院“一站式”即時結(jié)算,，兩年來提供兒童康復服務(wù)5.6萬人次。引入社工服務(wù),，2021年以來,，累計投入資金829萬元購買未成年人社會工作類,、心理服務(wù)類社會組織服務(wù)，支持引導社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,。

夯實工作陣地,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè),，構(gòu)建由1個市級未成年人保護中心,、21個鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站、1195個村（居）兒童之家組成的未成年人保護網(wǎng)絡(luò),。投資7.2億元,，建設(shè)市未成年人保護中心、市婦女兒童活動中心,、藍荷一站式未成年人保護中心,、殘疾人綜合康復中心等，建立市留守兒童活動站42處,、“希望小屋”367個,，通過整合兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)資源,，搭建全市未?！按笃脚_”。二是青少年活動中心,、青少年科技館,、國防科技教育基地、博物館等文化服務(wù)場所全部對未成年人免費開放,。收費景區(qū)對未成年人購票提供優(yōu)惠政策,。三是扶持社會組織開展教育矯治、社區(qū)矯正,、收養(yǎng)評估等專業(yè)服務(wù),，超過52.2萬人次志愿者參與未成年人保護工作。

加強隊伍建設(shè),，充實未保力量,。滕州市設(shè)立市未成年人保護中心，在鎮(zhèn)（街）,、村（居）分別設(shè)立未成年人保護工作站,、兒童之家，配備未保專干620名,、鎮(zhèn)（街）兒童督導員21名,，村（居）兒童主任1195名，培育村（居）未成年人保護志愿服務(wù)隊105支，實現(xiàn)市,、鎮(zhèn)（街）,、社區(qū)、村（居）四級兒童關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)全覆蓋,。在全市農(nóng)村設(shè)立兒童公益崗位6631個,，組建專業(yè)心理團隊27個，聘請心理咨詢師159名,，3年來招募“愛心媽媽”500余人,，每年提供未成年人服務(wù)9.76萬人次。

抓實學習培訓,，提高人員素質(zhì),。滕州市民政局組織開展以“三亮三學三做”為主要內(nèi)容的兒童主任賦能“六個一”行動，用“一個胸牌,、一張任職公示”讓兒童主任身份家喻戶曉,；用“一份職責清單、一本工作記錄”督促兒童主任落實職責,；用“一套工作指南”助力兒童主任提升服務(wù)能力,；用“一次宣誓儀式”強化兒童主任使命擔當。

動員社會力量

織密織牢農(nóng)村留守兒童保護網(wǎng)

發(fā)動社會力量,，織密織牢農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)網(wǎng)。滕州市動員全市72家青少年事務(wù)社工機構(gòu),、206家志愿服務(wù)組織聯(lián)動參與困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等活動1777場次,，覆蓋1195個村（居）。依托未成年人保護機構(gòu)組建志愿服務(wù)隊,，廣泛發(fā)動社會力量下沉一線開展探訪慰問,、課業(yè)輔導、結(jié)對幫扶等活動,。

筑牢家庭防線,，織密織牢農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護網(wǎng)。滕州市成立市家庭教育協(xié)會等社會組織33家,，常態(tài)化開展監(jiān)護關(guān)愛活動8.1萬人次,。建立家長學校和家庭教育指導服務(wù)站1640個、親子閱讀基地12個,、“希望小屋”367個,。“家庭教育論壇”開辦家長課堂299處,，今年舉辦活動423場,。建設(shè)魯南嬰幼兒教育研究與發(fā)展中心（托育中心）、滕州市示范性托育服務(wù)中心，提供普惠托位8357個,。面向殘疾和大病兒童提供上門探訪,、康復指導、精神慰藉等服務(wù)4.15萬人次,。勸誡,、制止未依法履行監(jiān)護職責行為41件，依法向法院申請人身保護令23件,。

凝聚多方愛心,，織密織牢農(nóng)村留守兒童聯(lián)系幫扶網(wǎng)。滕州市鏈接慈善資源,，為農(nóng)村留守兒童提供“親情連線”服務(wù),，實現(xiàn)“線上團聚”。為農(nóng)村留守兒童提供專題心理輔導,，通過面對面咨詢,、心理健康熱線、心理輔導課,、讀書會,、“讓愛回家”專欄等形式，有效幫助農(nóng)村留守兒童正確認識自我,、疏解心理壓力,。

堅持科技引領(lǐng)，織密織牢農(nóng)村留守兒童科技支撐網(wǎng),。市未保辦設(shè)立保護熱線“12349”,，明確專職工作人員8名，3年來,，共受理群眾咨詢5522人次,，轉(zhuǎn)介服務(wù)811人次。開展“碼上護未”行動,，實現(xiàn)一碼通辦,。積極推廣“善幫善扶·滿意滕州”小程序，實現(xiàn)“碼”上了解政策,、“碼”上辦理需求,、“碼”上處理問題、“碼”上跟蹤問效,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。投資2000余萬元建立孤兒和困境兒童數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)孤兒及困境兒童動態(tài)管理,。