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本報(bào)記者   張偉濤

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

近年來,，廣西壯族自治區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，不斷深化改革探索、強(qiáng)化要素保障,、狠抓質(zhì)量提升,，推動(dòng)建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。截至目前，全區(qū)共有日間照料中心,、社區(qū)康復(fù)中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.28萬個(gè)、養(yǎng)老床位26.3萬張,；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1321個(gè),、養(yǎng)老床位9.4萬張，其中護(hù)理型床位7.3萬張,，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%,。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委、政府把加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為保障和改善民生的重要舉措,，主要負(fù)責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)工作,；自治區(qū)黨委常委會(huì)專題聽取養(yǎng)老服務(wù)工作匯報(bào)，研究解決重要問題,?！笆奈濉币詠?，自治區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、政府工作報(bào)告、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要內(nèi)容,，兩次召開全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)部署推進(jìn),。

為強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮牽頭作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。廣西各地將養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要議事日程，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。南寧市建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作專班和養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)25個(gè)政府工作部門推進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。目前,，各市已將養(yǎng)老服務(wù)工作列入市政府督查激勵(lì)事項(xiàng),。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策支持，自治區(qū)先后出臺(tái)《廣西基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《廣西壯族自治區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，頒布實(shí)施《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》,；各相關(guān)部門圍繞規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,、投資融資,、人才保障等方面出臺(tái)政策30多項(xiàng)，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐,。各市也加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，形成市委市政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合的工作格局，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一謀劃,，形成全方位,、多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)支持政策。

擴(kuò)大優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

近日,，家住柳州市柳北區(qū)雅儒街道的陳奶奶委托家人給街道為老服務(wù)中心送來一面錦旗,，感謝中心對(duì)她的悉心照顧。

陳奶奶今年92歲,，因在家中不慎摔倒導(dǎo)致右腿骨折,，出院后選擇入住設(shè)立在家門口的街道為老服務(wù)中心。中心工作人員經(jīng)過評(píng)估后,，有針對(duì)性地為陳奶奶制訂了康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃,，使她的身體得到很好恢復(fù)。

雅儒街道為老服務(wù)中心是柳州市首個(gè)街道級(jí)的為老服務(wù)示范中心,，由柳鋼仙源頤養(yǎng)中心承接運(yùn)營(yíng),，設(shè)有長(zhǎng)期照護(hù)區(qū)、日間照護(hù)區(qū),、“互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”,，很好地滿足了老年人的機(jī)構(gòu)、社區(qū),、居家等養(yǎng)老服務(wù)需求,。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，廣西不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求：

——完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局?！笆奈濉币詠?，全區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施1.2萬余處；建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135個(gè),，覆蓋率100%,；培育老年人宜居社區(qū)50多個(gè)，建成長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄉ鐓^(qū)食堂）100個(gè),；建成家庭養(yǎng)老床位7500張,，幫助特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造1.2萬戶。

——加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),。推進(jìn)完善“1521”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程,，每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1家以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；全區(qū)建成縣級(jí)以上示范性養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè),，評(píng)定等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200多家,。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成護(hù)理型床位7.3萬張，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%,，較好地滿足了失能老年人的剛性需求,。

——發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利服務(wù),。全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)189家,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系784對(duì)；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保160多萬人,，惠及1.7萬個(gè)失能老年人家庭,。

提高普惠養(yǎng)老服務(wù)保障能力

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分,，價(jià)格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足的問題，近年來,，廣西努力提高普惠養(yǎng)老服務(wù)的保障能力和水平,。

目前，全區(qū)18萬名特困老年人被納入政府供養(yǎng),，分散居住的城鄉(xiāng)特困老年人分別按照平均每人每年12264元、7286元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助,，安排1.1萬名特困老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。“十四五”以來,，全區(qū)累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金58億元,，確?！捌饺沼腥苏諔?yīng)、重病有人看護(hù),、有意愿可集中供養(yǎng)”,。桂林市針對(duì)縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新特點(diǎn)，自2020年開始,，連續(xù)4年每年投入約1.3億元養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施,，確保有意愿的特困老人100%集中供養(yǎng),。

建立廣西基本養(yǎng)老服務(wù)清單, 明確12類老年人享有的16項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立高齡津貼制度,，惠及130多萬名老年人,；建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及40多萬名老年人,?！笆奈濉币詠恚珔^(qū)累計(jì)發(fā)放老年人福利補(bǔ)貼約24億元,。與此同時(shí),，廣西關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需求，依托1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站和1.6萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站,，為獨(dú)居,、空巢、留守等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù),。

為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性和骨干作用,，廣西努力滿足特困人員集中供養(yǎng)需求，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù),；開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革探索,，優(yōu)化公益性床位使用管理，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平,；對(duì)部分不具備公辦條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，公建民營(yíng)后保留20%的公益床位,，確保兜底養(yǎng)老有保障,。玉林市堅(jiān)持以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，建立起市,、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)兜底普惠養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市有社會(huì)福利院,、敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家,，床位6143張，集中供養(yǎng)失能特困老年人1834人,、社會(huì)普惠養(yǎng)老對(duì)象2036人,。北海市聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷夯實(shí)養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ),。2021年以來,，全市統(tǒng)籌資金近3億元投入養(yǎng)老服務(wù)體系，每個(gè)縣（區(qū)）均建有1個(gè)社會(huì)福利中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率56.7%,，居家養(yǎng)老服務(wù)站38個(gè)，縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平

廣西不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。近年來,，自治區(qū)先后制定發(fā)布了13項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，在全區(qū)持續(xù)開展養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹和培訓(xùn)推廣,。

據(jù)介紹,，目前廣西全區(qū)有23所高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障,。柳州市圍繞“有得用,、用得好、留得住,、有盼頭”,，以全市“一盤棋”格局推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、成長(zhǎng),、培訓(xùn)平臺(tái)。崇左市將養(yǎng)老護(hù)理員納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)工種范圍,，支持各類符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到基層開展技能培訓(xùn),。

為強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合監(jiān)管，自治區(qū)先后制定了17項(xiàng)措施,，明確19個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé),；組織開展服務(wù)質(zhì)量巡回服務(wù)活動(dòng),，每年對(duì)100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)幫扶,，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理,。百色市將集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)制度落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，列入檢查督查計(jì)劃,，縣級(jí)每半年,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度檢查不少于1次。來賓市以開展困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理“回頭看”為契機(jī),，不斷健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度,，加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)資金使用管理和監(jiān)督，進(jìn)一步明確特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)金使用范圍,，健全資金保障機(jī)制,，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

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