本報記者 張晶晶 對暫不符合政府救助條件或政府救助后生活仍有困難的群眾,,各地民政部門可積極尋找公益慈善資源,,爭取慈善幫扶。民政部日前印發(fā)文件,,對加強政府救助與慈善幫扶有效銜接工作作出部署,。作為2023年度江蘇省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐試點,張家港市以加強政府救助與慈善幫扶銜接為主題進行了探索,,完善弱有所扶分層分類社會救助體系,。 建機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點難點問題 一方面受制于本市醫(yī)院的專科建設(shè)水平,,另一方面無法負(fù)擔(dān)外地的就醫(yī)費用,,不少患有重大疾病的困難群眾面臨因病致貧、因病返貧的風(fēng)險,。2022年,,張家港市衛(wèi)生健康委在一次市社會救助聯(lián)席會議上反映了該難題。 隨后市社會救助聯(lián)席會議明確,,由市民政局牽頭,、市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局等部門配合、市慈善總會參與,,協(xié)同解決群眾的急難愁盼問題,。經(jīng)有關(guān)部門多次會商研判,《張家港市醫(yī)療專項救助慈善基金實施方案(試行)》出臺,, 投入首期資金200萬元,,對本地定點醫(yī)院引進市外指定醫(yī)院專家實施會診的13類困難群眾和9類褒揚對象,給予2000元至1萬元的專項補助,。 張家港市大新鎮(zhèn)困難群眾肖某就是該項政策的受益者,。肖某2022年9月被確診患有惡性腫瘤??紤]到肖某年老體弱,,在本市醫(yī)院進行手術(shù)難度系數(shù)高,去外地治療又無力負(fù)擔(dān)就醫(yī)費用,,醫(yī)院與家屬協(xié)商后,,決定外請專家會診手術(shù)。經(jīng)過申請,、審批等流程,,市慈善總會給予肖某1萬元補助。2023年,,張家港市修訂實施方案,,擴大補助范圍,提升補助標(biāo)準(zhǔn),,進一步完善防止因病致貧,、因病返貧的長效機制。 建立政府救助與慈善幫扶銜接機制,,組織相關(guān)部門及慈善組織就社會救助領(lǐng)域的重點難點問題開展協(xié)商,,是張家港市推進試點工作的重要舉措。據(jù)了解,,張家港市積極發(fā)揮市社會救助聯(lián)席會議,、慈善工作聯(lián)席會議作用,,建立起市政府負(fù)責(zé)同志掛帥、民政部門牽頭,、有關(guān)職能部門協(xié)作,、慈善組織參與的協(xié)同機制,常態(tài)化推進政府部門同慈善組織在政策,、對象,、信息、資源等方面的銜接,。 在市級層面,,建立協(xié)調(diào)機制,深化統(tǒng)籌,,制定并動態(tài)調(diào)整助醫(yī),、助學(xué)、助困等9大類慈善救助項目庫,;在區(qū)鎮(zhèn)(街道)層面,,實現(xiàn)慈善會全覆蓋,建立社區(qū)慈善基金,;在村(社區(qū))層面,,建立267個慈善工作站,鼓勵設(shè)立村(社區(qū))基金,,暢通社會各界參與身邊慈善的渠道,。 “全市構(gòu)建起市—區(qū)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))三級政府救助與慈善幫扶銜接體系,鼓勵慈善組織積極參與,,實現(xiàn)各級救助信息共享,初步形成了多層面,、廣覆蓋,、開放式的救助網(wǎng)絡(luò)?!睆埣腋凼忻裾贮h委委員,、副局長馬筱宇說。 建平臺,,精準(zhǔn)匹配困難群眾需求 “丁某,,因事故導(dǎo)致右腿截肢,陷入自卑情緒中,。在個案輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)其喜歡跳舞后,,我鼓勵她參加輪椅舞蹈小組活動。經(jīng)過一段時間訓(xùn)練,,丁某終于登上了社區(qū)舞臺,。舞臺雖然不大,,但對丁某和我來說,具有特別的意義,?!苯衲?月,“七彩羽翼”項目社工小唐登錄張家港市社會救助管理平臺賬號,,這樣填寫了服務(wù)記錄,。 丁某是張家港市德積街道德豐社區(qū)困難群眾?;鶎由鐣戎ぷ魅藛T在走訪中發(fā)現(xiàn)丁某有自卑情緒,、生活態(tài)度消極,遂及時將她的情況錄入市社會救助管理平臺,,申請救助,。張家港市社會救助服務(wù)中心預(yù)審后轉(zhuǎn)介給慈善組織,具體由“七彩羽翼”項目社工對丁某開展個案輔導(dǎo),,提供心理疏導(dǎo)等服務(wù),。最后社工如實在平臺填寫服務(wù)結(jié)果,便于開展監(jiān)督,、信息查詢,。 發(fā)現(xiàn)需求—受理申請—分辦轉(zhuǎn)辦—追蹤監(jiān)督—結(jié)果反饋—信息查詢,丁某的個案救助呈現(xiàn)了以市社會救助管理平臺為依托,,政府救助與慈善幫扶相銜接的全過程,。 馬筱宇介紹,為構(gòu)建弱有所扶分層分類社會救助體系,,張家港市建立市社會救助管理平臺,,同時歸集救助對象需求信息和慈善資源信息,以實現(xiàn)信息互通,、資源共享,。 據(jù)了解,市社會救助管理平臺設(shè)置因病致貧預(yù)警和低收入人口,、殘疾人兩項補貼對象,、困境兒童、孤寡獨居老人等13類高風(fēng)險人群預(yù)警,,并及時收錄線下摸排發(fā)現(xiàn)的需求,,主動發(fā)現(xiàn)“沉默”的困難人群;歸集救助相關(guān)部門,、慈善組織近130萬條數(shù)據(jù)和資源,,建立困難群眾基礎(chǔ)信息庫、援助項目庫,、救助政策清單,、家庭受助清單,,涵蓋政策、服務(wù),、慈善救助等內(nèi)容,;市級部門、區(qū)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū)),、慈善組織分設(shè)賬號,用于救前查詢,、救后反饋,、信息共享;通過社會救助事項“一網(wǎng)通辦”及時分辦轉(zhuǎn)辦,,由慈善組織給予補充型救助,,滿足困難群眾需求。 除此之外,,張家港市還推進“云上+實體”慈善超市項目在區(qū)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,,打造集困難群眾救助、慈善服務(wù),、款物募集,、慈善文化宣傳等“6+N”功能為一體的慈善綜合服務(wù)平臺。目前首批49家企業(yè)加入愛心企業(yè)聯(lián)盟,,累計捐贈款物128萬元,,惠及低收入人口、困境兒童,、計生特扶家庭等1.2萬余名困難群眾,。馬筱宇告訴記者,云上慈善超市設(shè)有“微心愿”捐助功能,,采集發(fā)布困難群眾需求,,愛心人士可點對點將愛心物資快遞給困難群眾,實現(xiàn)慈善資源和困難群眾需求精準(zhǔn)對接,,讓困難群眾便捷享受到身邊的慈善幫扶。 建品牌,,豐富社會救助服務(wù)供給 “物質(zhì)救助的兜底保障較為到位,,但服務(wù)救助還有較大拓展空間,需要慈善資源發(fā)揮補充性救助功能,?!背鲇谶@樣的認(rèn)識,張家港市不斷創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,,打造特色慈善救助幫扶品牌,,不斷滿足困難群眾美好生活需要,。 小魚是2022年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,來自張家港市一個低保邊緣家庭,。畢業(yè)前,,她對自己未來的發(fā)展感到焦慮、迷茫,?!皳P帆計劃”低收入家庭青年就業(yè)促進項目鏈接專業(yè)社工資源,為小魚提供職業(yè)規(guī)劃,、求職輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo)等系列就業(yè)增能服務(wù)。感到社工行業(yè)的溫暖后,,小魚萌生了成為一名社工的想法,,并最終入職一家社工機構(gòu),她的家庭也因此動態(tài)退出了低保邊緣家庭,。 “揚帆計劃”項目是“港好助你”社會救助品牌開展的社會救助關(guān)愛援助項目,。據(jù)了解,“港好助你”社會救助品牌自2017年創(chuàng)立以來,,借助社工機構(gòu)專業(yè)力量參與社會救助,,提供精神關(guān)愛、環(huán)境改善,、能力支持,、健康促進等多元服務(wù),共實施5期187個項目,,超20萬人次受益,。 “海棠益助”黨建引領(lǐng)社會救助工作品牌,積極發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、黨員先鋒模范作用,,以認(rèn)領(lǐng)“微心愿”和開展慈善救助志愿服務(wù)活動等方式,幫扶困難群眾,。該品牌創(chuàng)建以來,,共建黨組織累計認(rèn)領(lǐng)“微心愿”477個。引導(dǎo)和鼓勵愛心人士,、愛心團體,、愛心企業(yè)在慈善組織設(shè)立26個冠名基金及冠名項目,發(fā)揮“陽光系列”救助項目,、醫(yī)療專項救助慈善基金等作用,,積極打造多元慈善、助人自助,、樂善好施,、共享發(fā)展的“善助樂享”慈善救助品牌……近年來,,張家港市持續(xù)擦亮慈善救助幫扶品牌,不斷豐富社會救助關(guān)愛項目,,發(fā)動慈善組織,、社工和志愿者等力量,努力構(gòu)建社會救助服務(wù)多元供給格局,。 “下一步,,張家港市將進一步加強政府救助與慈善幫扶有效銜接,健全工作機制,,完善落實舉措,,以‘時時放心不下’的責(zé)任感做實做細(xì)社會救助工作,不斷增強困難群眾獲得感,、幸福感,、安全感?!睆埣腋凼忻裾贮h委書記,、局長何俊表示。