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本報記者   柳   旭

開欄語

近日,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,。本報即日起開設(shè)“分層分類社會救助觀察”欄目，報道各地健全分層分類的社會救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度,，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，以更好地助推政策貫徹落實(shí),。

困難群眾的冷暖是習(xí)近平總書記最牽掛的事,，保障好困難群眾的基本生活是民政部門的職責(zé)使命。

近年來,，山東省青島市以滿足困難群眾多樣化需求,、提高其生活品質(zhì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建以政府救助為主,、社會力量參與為補(bǔ)充的綜合救助格局,，積極拓展深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，推動社會救助由“供給型救助”向“需求型救助”轉(zhuǎn)變,，更好發(fā)揮社會救助在共同富裕中的兜底保障作用,。

把“紅哨子”吹響

9月8日上午，曲健開著自己的車跟在一輛小貨車的后面,，小貨車?yán)镅b的是他剛剛買回來的洗衣機(jī),。當(dāng)天，他要把這臺洗衣機(jī)送給嶗山區(qū)王哥莊街道的一戶困難群眾,。

曲健的本職工作是園林綠化,，熱愛公益事業(yè)的他幾年前加入了青島本地的“益束光車隊(duì)”，經(jīng)常利用業(yè)余時間參加志愿服務(wù),?！耙郧埃叶际菑奈⑿湃豪锪私饫щy群眾的需求,，信息來源比較雜,，很難核實(shí)真?zhèn)巍，F(xiàn)在,，只要看‘紅哨子’就行了,，信息很可靠,。”曲健說,。

曲健所說的“紅哨子”是個微信小程序,，全稱“嶗山·紅哨子”，于2021年7月上線,。小程序服務(wù)于嶗山區(qū)建立的困難群眾救助訴求精準(zhǔn)對接機(jī)制,，由社區(qū)、社會組織等通過走訪摸排為困難群眾“吹哨”,，社會力量進(jìn)行線上認(rèn)領(lǐng),，社會組織開展線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了需求,、資源,、服務(wù)的精準(zhǔn)對接。

“只要是力所能及的事,，我就會認(rèn)領(lǐng)下來,。”曲健告訴記者,，8月29日,，他在“紅哨子”上發(fā)現(xiàn)，有一戶視力殘疾的困難群眾需要一臺洗衣機(jī),，“正好我們家剛換了一臺,，東西挺好，價格也不貴,，我就又買了一臺,，貨一到就給人家送了過去?！?/p>

在王哥莊街道社會工作站，記者見到了青島市嶗山區(qū)鏈科社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉婷婷,。她告訴記者,，“紅哨子”對日常工作幫助很大，轄區(qū)內(nèi)有個叫小智（化名）的孩子,，“紅哨子”不僅幫他實(shí)現(xiàn)了微心愿,，還通過鏈接資源幫他考上了心儀的高中。

劉婷婷介紹,，小智的父母都是殘疾人,，在一次假期入戶走訪中，工作人員了解到小智非?？释麉⒓酉牧顮I活動,，并希望在新學(xué)期能有一個新水杯,。“我們立即把這條微心愿發(fā)在了‘紅哨子’上,?！眲㈡面谜f，沒過多長時間,，張群就給她打來電話,，想進(jìn)一步了解小智的情況。

張群是一名民警,，非常關(guān)注未成年人保護(hù)工作,，對“紅哨子”平臺也很認(rèn)可?！按騻€比方,，沒有打車軟件時，司機(jī)和乘客能否相遇存在不確定性,，‘紅哨子’就像打車軟件,，實(shí)現(xiàn)了需求和資源的快速、精準(zhǔn)對接,?！睆埲赫f。

“當(dāng)時,，小智正在讀初三,，我們對接了‘未來同伴’的中考護(hù)航項(xiàng)目，每周末輔導(dǎo)他功課,，幫助他復(fù)習(xí)備考,。”劉婷婷介紹,，小智考上高中后,，在街道的協(xié)調(diào)幫助下，學(xué)校免除了他的各項(xiàng)費(fèi)用,，讓他能夠安心學(xué)習(xí),。

“中秋節(jié)前，我還去學(xué)?？催^小智,。”張群告訴記者,，聽說小智不僅積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動,，還當(dāng)上了班干部，他感到非常欣慰,。

記者了解到,，為了讓困難群眾的訴求得到及時響應(yīng),，嶗山區(qū)建立了困難群眾幫包制度，確保全區(qū)2000余名困難群眾均有一名黨員幫包負(fù)責(zé),，讓黨員成為困難群眾救助訴求的“吹哨人”,。截至10月29日，“嶗山·紅哨子”小程序共發(fā)布困難群眾需求信息1756條,，已成功對接1713條,。

讓“小桔燈”更亮

臨近早上6點(diǎn)，天剛蒙蒙亮,，城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的丁女士像往常一樣在鬧鐘響起之前醒來,，照顧兒子穿衣、洗漱,、吃飯,，然后一起出門坐公交車，這樣的生活她已經(jīng)過了六年,。

雖然早高峰的交通有些擁堵,，但他們還是趕在8點(diǎn)前來到青島市以琳康教展能中心，她的兒子在這里接受自閉癥康復(fù)訓(xùn)練,。

“真的沒有想過,，距離這么近，價格還能如此優(yōu)惠,?！倍∨扛嬖V記者，自從兒子2017年確診自閉癥后,，她就沒有再去上班,，全程陪著孩子進(jìn)行康復(fù)，一家人的生活全靠丈夫的收入支撐,。享受低保救助后,，經(jīng)濟(jì)壓力雖有所緩解，但孩子的康復(fù)訓(xùn)練一直是個難題,。

“原來都是去市北區(qū)的康復(fù)機(jī)構(gòu),，來回路上要花幾個小時?！倍∨拷榻B,，不久前,，在街道的幫助下,，兒子順利進(jìn)入家附近的康復(fù)機(jī)構(gòu)，每月的費(fèi)用也只需500元,。

2023年8月,，夏莊街道啟動“小桔燈”社會救助——“護(hù)星計劃”項(xiàng)目,，致力于為轄區(qū)內(nèi)有自閉癥兒童的困難家庭開辟康復(fù)訓(xùn)練的綠色通道，并減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

“自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練需要家長全程陪同,，每月的學(xué)費(fèi)需要幾千元?！毕那f街道辦事處民政工作負(fù)責(zé)人于吉超告訴記者,，對于符合“護(hù)星計劃”項(xiàng)目幫扶條件的家庭，在殘聯(lián)進(jìn)行救助后,，區(qū)慈善會聯(lián)合街道慈善會再給予90%的幫扶救助,，基本免除了困難家庭的后顧之憂。

記者了解到,，“小桔燈”起源于城陽區(qū)對困難群體的心理救助項(xiàng)目,，經(jīng)過迭代升級，如今這個項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容已從心理救助拓展至“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助,。

“為了匯聚救助幫困的社會力量,，我們還成立了‘小桔燈’社會救助聯(lián)盟?！庇诩榻B,，聯(lián)盟成員主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和社區(qū)，由街道牽頭將困難群眾的需求和資源進(jìn)行對接,，引導(dǎo)愛心力量有效釋放,，曉靖（化名）就是受助者之一。

大學(xué)畢業(yè)前夕,，曉靖患上了嚴(yán)重的類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,，逐漸無法行走。街道和社區(qū)對她非常關(guān)心,，不僅幫助她辦理了低保,，還經(jīng)常到她家中走訪探望，為她定制了多種方便日常生活的輔助器具,。

為了給家里減輕負(fù)擔(dān),，曉靖嘗試開網(wǎng)店賣衣服，由于沒有經(jīng)驗(yàn),，家里積壓了一大批服裝,，經(jīng)營陷入困境。街道了解到曉靖的難處后,，把這一情況發(fā)到“小桔燈”社會救助聯(lián)盟群里,，聯(lián)盟成員迅速響應(yīng)，認(rèn)購了1萬多元的服裝,，其中一家愛心企業(yè)的負(fù)責(zé)人還和曉靖分享了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，傳授了銷售技巧,，鼓勵她勇敢面對困難。

“現(xiàn)在,，曉靖每天在網(wǎng)上寫文章,、畫畫，前不久還開通了抖音賬號,，與網(wǎng)友聊天,，分享生活感悟，已經(jīng)有幾千個粉絲了,?！庇诩嬖V記者，曉靖的網(wǎng)店目前運(yùn)營比較平穩(wěn),，她對未來的生活也充滿期待,。

讓“夕陽紅”更暖

10月26日中午11點(diǎn)，九州福臨家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員寧林來到超市,，挑選了芹菜,、菠菜和豆腐等食材，又買了幾個大包子,，然后趕去王惠（化名）老人家里,，提供上門服務(wù)。

11點(diǎn)30分,，寧林來到王惠家,。王惠和她的老伴兒都是半失能老人，除了老伴兒的姐姐時常來照顧,，其余時間都是兩位老人單獨(dú)居住,。

洗菜擇菜、起鍋燒油,，寧林的動作很麻利,。伴隨著一陣鍋鏟聲，午飯很快就做好了,。芹菜炒肉,、菠菜豆腐湯，還有熱騰騰的大包子,?！拔以谶@家上門服務(wù)已經(jīng)10多年了，對兩位老人的口味偏好很熟悉,?！睂幜终f。

吃過午飯，兩位老人在客廳休息,，寧林開始打掃房間衛(wèi)生，先用笤帚掃一遍,，再用拖把擦一遍,，桌椅門窗也用抹布認(rèn)真擦拭。

午后的陽光透過窗戶灑進(jìn)來,，讓人感覺暖融融的,。趁著屋子里溫度高，寧林開始給兩位老人理發(fā),，同時打開熱水器的電源,，準(zhǔn)備幫老人洗澡。由于老人行動不便,，寧林先要把老人攙扶到衛(wèi)生間,，讓老人穩(wěn)穩(wěn)地坐在洗浴凳上，再幫老人清洗,，然后給老人剪指甲,、洗衣服，全部忙完已近下午5點(diǎn),。

“在李滄區(qū)樓山街道,，有20多位低保和特困老年人，都是由我們中心提供上門服務(wù),?！本胖莞ＥR家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人梁慧告訴記者，民政部門對這些老年人的身體狀況都進(jìn)行了評估,，根據(jù)評估結(jié)果每月享受45或60小時的上門服務(wù),。

記者了解到，為進(jìn)一步提高困難老年人的生活質(zhì)量,，李滄區(qū)民政局開展了大量實(shí)地走訪和需求調(diào)研,，針對困難老年人的差異化需求，制定了個性化的幫扶措施,。對能夠自理的老年人,，重點(diǎn)協(xié)助其維護(hù)居所衛(wèi)生、確保飲食規(guī)律,，并開展心理疏導(dǎo)和精神慰藉,；對于不能自理的老年人，結(jié)合實(shí)際情況提供康復(fù)訓(xùn)練,、個人衛(wèi)生清潔及助餐等日間照料服務(wù),；對住院期間無親屬照料的老年人，開通綠色通道，通過臨時救助備用金購買專業(yè)服務(wù),，提供24小時照護(hù),。

據(jù)李滄區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步,，李滄區(qū)將持續(xù)在社會救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下功夫,，借助“頤養(yǎng)李滄”小程序，最大程度整合資源,，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化,，提升社會救助服務(wù)水平，讓困難老年人的獲得感更強(qiáng),、安全感更有保障,。