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本報記者  王   銘

基層是社會治理的最前沿，是“中國之治”的根基,。自去年2月以來,，湖南省婁底市新化縣瑯塘鎮(zhèn)健全基層黨組織領導的群眾自治制度，推出“瑯塘星”基層治理模式——在黨組織的引領下,，成立“瑯塘星”志愿服務隊,，發(fā)揮他們地熟、人熟,、事熟的優(yōu)勢,，將服務點精準對接群眾需求點,，巧解群眾急難愁盼，不斷提升基層治理效能和群眾幸福感,，走出了一條“黨建引領,、志愿服務、干群一體,、共治共享”的新路,。今年，瑯塘鎮(zhèn)被湖南省民政廳確認為全省基層治理創(chuàng)新實驗單位,。

黨建引領  在基層治理中唱主角

瑯塘鎮(zhèn)位于婁底,、益陽、懷化三市交界處,，總人口8.2萬余人,。如何破解基層治理資源下沉不夠、力量分散,、人員不足等難題,，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級黨組織形成共識——“不守攤子,，要緊緊依靠群眾的力量團結奮斗”,。

“在瑯塘鎮(zhèn)，如果你是一名黨員干部,，那肯定還有‘瑯塘星’志愿者這個新身份,。”瑯塘鎮(zhèn)黨委書記劉鑫介紹說,，2022年以來,，黨員干部全部加入志愿者隊伍，27個村（社區(qū)）黨支部書記擔任各村（社區(qū)）志愿服務隊隊長,，將基層黨組織建在隊上,，發(fā)揮黨組織功能，引導身邊人服務身邊事,，將群眾力量匯聚到基層治理上來,。

去年2月，得知每個村（社區(qū)）黨組織將建立一支“瑯塘星”志愿服務隊的消息后,，蘇新社區(qū)居民夏增翼立刻報了名。夏增翼說,，成為“瑯塘星”志愿者后,，他利用閑暇時間參與治安巡邏、全民清掃等志愿服務活動,，結識了許多志同道合的伙伴,，在強烈的歸屬感中找到了實現人生價值的新途徑。

去年11月27日深夜，17歲的小夏陷在河灘泥沼中無法掙脫,，情況十分危急,。接到群眾發(fā)出的求助信息后，夏增翼和十多名志愿者攜帶木板,、繩子等工具奔赴現場,，迅速搭建救援通道，撐住小夏的上半身,，徒手刨開其身邊淤泥,，齊心協(xié)力幫助小夏脫離了險境。

一束光照亮另一束光,，一把火點燃另一把火,。通過黨員干部示范帶頭，全鎮(zhèn)志愿者從最初的130多人發(fā)展到6892 人,，還吸引新鄉(xiāng)賢346名,。如今，這7238名“瑯塘星”在基層治理中唱主角,，圍繞政策宣講,、安全巡查、矛盾調處,、環(huán)境保護,、幫困解難、衛(wèi)生清潔,、文明創(chuàng)建,、平安建設等8個方面開展工作，參與打造人居環(huán)境整治提升九法,、星星點燈公益計劃,、家情家事檔案館等品牌服務項目，形成“大事眾為,、好壞同評,、事事共管”的治理新格局。

回應關切  在服務群眾中解難題

志愿者的加入讓瑯塘鎮(zhèn)群防群治,、解難解愁有了扎實基礎,。去年，新化縣夏秋連旱,。龍灣村“兩委”組織人員對全村水質好,、有重啟價值的廢棄水井進行摸底統(tǒng)計，村民志愿者戴均初自發(fā)組織掏井隊,，歷時一個多月對廢棄多年的49口老井清理淤泥雜草,、修繕修復消毒,，讓老井又流出了清涼的井水，解決了當地2300余名群眾的飲水難問題,。

“我們不能等靠要,，要自己主動想辦法，靠自己的雙手來解決問題,?！贝骶跽f，以前做志愿服務有局限性,，現在全鎮(zhèn)都推廣開來,，有機制、有平臺,、有身份,，穿上“紅馬甲”后讓村民有了信任感，讓其他群眾從看著干到幫著干再到現在的主動干,。

瑯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉鐵輝說,，正是這群志愿者堅持摸準群眾訴求“主動脈”，暢通實踐服務“微循環(huán)”,，將群眾內生動力作為最大資產,，將群眾幸福指數作為為民服務的檢驗標尺，不僅為基層減“包袱”,，更讓群眾得實惠,。截至目前，“瑯塘星”志愿服務隊已提供服務 3.1萬余次,，排查信息 7000余條,，結對幫扶“一老一小”等特殊困難群眾476人。

道路有安全隱患,、辦不了房產證,、耕地被毀……在瑯塘鎮(zhèn)的“瑯塘星”數字管理后臺，可以清楚地看到群眾反映的這些問題以及處理情況?，樚伶?zhèn)域面積127平方千米,，有不少群眾住在山區(qū)，他們反映問題,、尋求幫助的成本相對較高?，樚伶?zhèn)黨委瞄準解決基層矛盾“聽不見、看不透,、管不著”的問題,，以“瑯塘星”微信公眾平臺為基礎，推行“部門曬單,、群眾點單,、黨委派單、當事人評單”的“四單模式”,，打通了服務群眾的“最后一公里”,。

劉鑫介紹，瑯塘鎮(zhèn)通過把群眾訴求連在線上,、管在線下,，構建問題發(fā)現、處理,、評價閉環(huán),，引導基層黨組織和黨員干部深入“作業(yè)面”，當好“施工員”,，讓群眾足不出戶便可表達訴求,、掌握處理進度并反饋評價。

禮遇激勵  在濃厚氛圍中樹新風

干部群眾齊參與,，帶動鄉(xiāng)風文明新風尚,。今年1月13日，在瑯塘鎮(zhèn)召開的2022年度“瑯塘星”總結表彰大會暨致敬典禮上,，龍鳳村60歲的村民邱田軍,，憑借97個積分，被授予“年度志愿之星”的榮譽稱號,。

邱田軍是村里的能人,，夫妻倆養(yǎng)豬、養(yǎng)魚,、養(yǎng)蜜蜂,。他利用理發(fā)手藝和水電修理技能，每月上門免費為老人和行動不便的村民理發(fā),，誰家的燈泡壞了,、線路斷了、水管裂了,，他都會上門幫忙,。

“老有人問我收不收費，我告訴他們,，你和我談錢,，下次我就不來了?！鼻裉镘娬f,，很多人說他現在是鎮(zhèn)里的“明星”，但他覺得自己只是個普通人,，“小時候,，父親就跟我說,，一個對人真誠、孝敬老人的人,，一定會得到大家的認可,。”

為了推動志愿服務可持續(xù)發(fā)展,，瑯塘鎮(zhèn)整合資源給志愿者“禮遇+榮譽+激勵”,。在“瑯塘星”微信公眾號上定期發(fā)布“最美家庭”“最清潔戶”評選結果等，實行“日積分,、月表彰,、年兌換”的積分制管理，評選出“年度志愿之星”和“年度黨建先鋒號”,。對優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)推薦為公益崗位,、村級后備干部等人選。

如今,，在瑯塘鎮(zhèn),，向上向善氛圍愈加濃厚，“人人崇尚志愿者,，個個爭當瑯塘星”正成為新的社會風尚,。