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近年來，湖南省緊盯養(yǎng)老服務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，整合養(yǎng)老資源，加快構(gòu)建全覆蓋、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，多角度探索家門口的養(yǎng)老服務(wù)方式，多舉措增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)的可及性，讓老年人享受到更貼心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本報(bào)今日刊登湖南省部分地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供參考借鑒。

湖南省邵陽市全力打造家門口的養(yǎng)老幸福圈

本報(bào)記者 王 銘 通訊員 蔣鳳明

將養(yǎng)老床位搬進(jìn)家庭，為老年人提供多種適老化服務(wù)，全方位提升老年人的生活品質(zhì)和環(huán)境友好度;打通服務(wù)老年人的“最后一米”，精準(zhǔn)提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)……近年來，湖南省邵陽市大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全力打造家門口的養(yǎng)老幸福圈，讓老年人享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老床位搬進(jìn)家

日常起居沒有輔具、洗澡沒有座椅……這些小問題正成為越來越多老年人生活中的安全隱患，也是當(dāng)下發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)需要打通的堵點(diǎn)。邵陽市制訂《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對老年人家庭環(huán)境和能力進(jìn)行評估，實(shí)施“一戶一策一檔案”的適老化改造，滿足老年人居家養(yǎng)老需求。

家住雙清區(qū)汽車站街道麻子洼社區(qū)的胡奶奶癱瘓?jiān)诖玻谒X、洗澡、如廁等方面存在種種不便。雙清區(qū)民政局推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，為胡奶奶配備輪椅、護(hù)理床等適老化設(shè)施，還安裝了呼叫器、智能網(wǎng)關(guān)、煙霧報(bào)警器等。老人贊不絕口：“政府提供的這些設(shè)備，讓我的生活更便利、更安全了。”

截至目前，邵陽市已將4800張養(yǎng)老床位搬進(jìn)老年人家庭。“全市大力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)適老化改造，將助餐助潔、助行助醫(yī)、巡訪關(guān)愛等養(yǎng)老服務(wù)送上門，讓專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中，夯實(shí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。”邵陽市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

貼心服務(wù)在身邊

致力于在家門口一站式解決老年人的服務(wù)需求，邵陽市在社區(qū)層面衍生出多樣化的服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)成為社區(qū)標(biāo)配，用幸福享老鋪就民生底色。

臨近中午，在雙清區(qū)石橋街道金星村和諧公租房小區(qū)的居家養(yǎng)老食堂里，前來就餐的老人圍桌而坐，邊吃邊聊。這里不僅探索建立了政府、企業(yè)、社區(qū)共同推進(jìn)的老年人助餐服務(wù)合作機(jī)制，還打造了老年人日間照料中心，開展全托、日間照料、上門服務(wù)等，就近解決老年人生活上的困難。

“我在這里住得很舒服，有很多朋友陪我。”入住大祥區(qū)城北路街道居家和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的彭奶奶臉上掛滿笑容。該中心將“養(yǎng)”與“醫(yī)”緊密融合，為老年人提供溫馨舒適的居住環(huán)境和專業(yè)的醫(yī)療保障，服務(wù)項(xiàng)目涵蓋康復(fù)護(hù)理、日間照料、臨時(shí)托管、營養(yǎng)餐配送、家庭床位照護(hù)等方面，還開設(shè)了攝影、書法、養(yǎng)生等課程，不僅幫老年人解決吃飯、護(hù)理等生活難題，還豐富他們的精神文化生活。

為滿足老年人的多樣化需求，北塔區(qū)田江街道探索推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建成運(yùn)營5個(gè)日間照料中心、8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造以“五老”為主體的矛盾調(diào)解隊(duì)伍，聯(lián)合社會(huì)力量開展志愿服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

提升品質(zhì)有保障

織密基層養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)需要多方發(fā)力。武岡市灣頭橋鎮(zhèn)龍泉村的龍奶奶，是武岡市居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象，享受政府免費(fèi)提供的助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。今年77歲的龍奶奶膝下無子、雙目失明，生活起居全靠老伴照顧。得益于武岡市開展的“村級老年人關(guān)愛專員+五助”農(nóng)村養(yǎng)老模式試點(diǎn)，龍奶奶和村里的另外7名困難老人實(shí)現(xiàn)了生活有助、安全有護(hù)、健康有管。

村級老年人關(guān)愛專員由村“兩委”成員或村兒童主任擔(dān)任，與志愿者一起為老人提供助潔、助行、助浴等服務(wù)以及生活中的其他幫助。

在農(nóng)村建立關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的探索，是邵陽市全力完善基層養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)縮影。邵陽市多次舉辦養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，打造專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。同時(shí)，建立由“兩平臺(tái)一中心”(養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)安聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)中心)資源整合而成的智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，不斷豐富應(yīng)用場景，為老年人提供方便可及、安全優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

以為民服務(wù)指數(shù)換取老年群體幸福指數(shù)

湖南省常德市政協(xié)副主席、市民政局副局長 鄧彬彬

在全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的征程上，湖南省常德市持續(xù)發(fā)力，提升質(zhì)效，以為民服務(wù)指數(shù)換取老年群體的幸福指數(shù)。2023年，常德市全力推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，全市為60周歲以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人建設(shè)了5548張家庭養(yǎng)老床位，提供了37.6萬次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，滿足老年人需求

為更好地貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要部署，常德市將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展擺在突出位置，聚焦群眾關(guān)切，出臺(tái)政策措施，完善保障體系。發(fā)布全市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，編制中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，成立了分管副市長任組長的居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)，干在實(shí)處，以老年人的滿意度為標(biāo)尺統(tǒng)籌全局工作。

聚焦老年人需求，全市對擬服務(wù)對象進(jìn)行摸底走訪，確保對象選擇精準(zhǔn)，再根據(jù)老年人家庭環(huán)境和能力評估結(jié)果，制訂方案，促進(jìn)居家環(huán)境改善。以老年人需求為導(dǎo)向，不斷解決居家老年人的實(shí)際困難，讓老有所養(yǎng)更有質(zhì)量。

精準(zhǔn)施策，“六化”建設(shè)出實(shí)效

常德市嚴(yán)格對標(biāo)相關(guān)要求，對居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行全方位、全鏈條、全過程規(guī)范化管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，逐步摸索出“六化”建設(shè)模式，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加制度化、程序化、規(guī)范化。

對象識別精準(zhǔn)化。通過摸清底數(shù)、信息公開、建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握失能老人數(shù)量及相關(guān)情況。

項(xiàng)目內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。制訂項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金管理辦法、改造項(xiàng)目和老年用品配置清單、養(yǎng)老床位智慧化建設(shè)項(xiàng)目及服務(wù)指導(dǎo)目錄等規(guī)范性文件，明確對象確定、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面，統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

工作人員專業(yè)化。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施需要開展的調(diào)查摸底、能力評估、床位建設(shè)、上門服務(wù)、智慧化建設(shè)等工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)。各地舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批熟練掌握居家照料、家庭護(hù)理、探訪關(guān)愛等技能的養(yǎng)老服務(wù)人員，為服務(wù)市場化、可持續(xù)化提供人才支撐。

服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化。結(jié)合老年人個(gè)性化需求，制訂家庭養(yǎng)老床位建設(shè)“一戶一策”方案;根據(jù)老年人實(shí)際需求，制訂上門服務(wù)照護(hù)計(jì)劃，建立上門服務(wù)“一人一冊”檔案。

項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化。通過開展摸底調(diào)查和老年人能力評估，建立服務(wù)對象基本信息數(shù)據(jù)庫。市本級升級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面建成并優(yōu)化縣(市、區(qū))養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信息平臺(tái)、微信小程序等日趨成熟。

項(xiàng)目監(jiān)管全程化。通過旬報(bào)制度掌握項(xiàng)目進(jìn)展;常態(tài)化開展督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題重點(diǎn)交辦;委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施中期、后期和驗(yàn)收階段進(jìn)行評估，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用情況，對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)管。

項(xiàng)目帶動(dòng)，服務(wù)體系日趨完善

常德市實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，著重從補(bǔ)短板、提亮點(diǎn)、促提升3個(gè)方面發(fā)力，在設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極探索。

通過項(xiàng)目帶動(dòng)，全市已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級福利院、街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系已基本形成。引進(jìn)多家省內(nèi)外專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源參與全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，在全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平的同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)，全市新增養(yǎng)老從業(yè)人員1000余名。

增量增效增色 持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

湖南省桃源縣民政局黨組書記、局長 羅梓銘

近年來，湖南省桃源縣貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，牢牢把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，以方便可及、安全優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，探索打造覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)、專業(yè)高效、智慧關(guān)愛的縣域養(yǎng)老模式。

健全網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)面增量。桃源縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、便利可及，將養(yǎng)老服務(wù)送到老年人周邊、身邊、床邊。投入資金改建、擴(kuò)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施升級建成綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，全縣建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施415個(gè)，今年為1200多位失能老年人開展上門服務(wù)4萬余次，縣域“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老用房與住宅小區(qū)建設(shè)“四同步”，新建小區(qū)100%配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不優(yōu)、配建不足、效用不高等短板，有針對性地為老年人提供生活照料、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。按照“扶得起、建得起，得實(shí)惠、可持續(xù)”的原則，投入資金新建、改建9個(gè)村級互助養(yǎng)老服務(wù)中心，為農(nóng)村留守、空巢等老年人提供暖心服務(wù)，打通農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。今年為600戶困難老年人家庭建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中。

聚力破題，提質(zhì)增效。桃源縣下發(fā)《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)》《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開發(fā)為老服務(wù)公益性崗位，支持用人單位發(fā)放養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高一線工作人員待遇。開展失能老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)，減輕失能老年人家庭負(fù)擔(dān)。推動(dòng)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作機(jī)制，定期開展巡診、義診和慢性病康復(fù)指導(dǎo)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與養(yǎng)老資源互享互助、共同發(fā)展，滿足老年人的健康需求。開展老年健康科普知識進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，面向老年人及照護(hù)者宣傳普及老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策。筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全屏障，深化源頭治理，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做深做實(shí)做細(xì)“一院一策”整改，科學(xué)、合理、高效地解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題。

數(shù)字賦能，服務(wù)增色。桃源縣成立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，整合服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，融合政府托底、社會(huì)化購買方式，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”等服務(wù)模式，為老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，并對服務(wù)過程及資金進(jìn)行全流程監(jiān)管。開發(fā)“桃源縣居家養(yǎng)老”微信小程序，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、助行等6個(gè)類別的38項(xiàng)服務(wù)。老年人及家屬根據(jù)服務(wù)需求點(diǎn)單，實(shí)現(xiàn)“足不出戶、服務(wù)上門”。在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)中，為有需要的老年人家庭配備智能化設(shè)施，將家庭養(yǎng)老床位納入24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)范圍，為老年人搭建安心養(yǎng)老屏障。

湖南省麻陽縣推動(dòng)智慧養(yǎng)老升級 實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

張 璐

今年以來，湖南省麻陽苗族自治縣探索本地智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，具備遠(yuǎn)程調(diào)度、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康預(yù)警等功能，讓老年人享受更優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

麻陽縣智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心擁有30多個(gè)臨檢科室，能完成300余項(xiàng)常規(guī)、特色檢查項(xiàng)目及保健項(xiàng)目。該中心以健康管理為入口、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)為支撐，依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，提供以慢性病管理、健康照護(hù)為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。自成立以來，中心已開展健康評估服務(wù)2000余人次。

據(jù)麻陽縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心打造全縣老年人健康數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管、調(diào)度，為老年人提供政策咨詢、緊急救助、康復(fù)護(hù)理、日間照料等服務(wù)。

據(jù)悉，近年來，麻陽縣優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局，打造中心敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建立城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心，打通服務(wù)老年人的“最后一公里”。為了補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)結(jié)合短板，該縣在醫(yī)養(yǎng)服務(wù)擴(kuò)面，打造了由醫(yī)生、康復(fù)治療師和護(hù)理人員組成的團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)居家失能老年人、康復(fù)期的老年人等提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，讓老年人在家門口就可享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

探索從老有所養(yǎng)到老有頤養(yǎng)的幸福路徑

湖南省衡陽市雁峰區(qū)民政局黨組書記、局長 黃 昕

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。面對人口老齡化不斷加劇的形勢，湖南省衡陽市雁峰區(qū)積極推進(jìn)基層養(yǎng)老事業(yè)、培育社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境，探索從老有所養(yǎng)到老有頤養(yǎng)的幸福路徑。

堅(jiān)持全局性規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雁峰區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作，針對改制企業(yè)騰退公房、政府閑置辦公用房、新建小區(qū)配套建設(shè)用房進(jìn)行摸底，解決養(yǎng)老服務(wù)用房41處。制定扶持政策，推出減免房屋租金、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、醫(yī)養(yǎng)共建共享、人才市場培育、加強(qiáng)關(guān)懷幫扶、建立激勵(lì)機(jī)制6條措施，在落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，對已建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施支持性電價(jià)政策，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)用電執(zhí)行居民價(jià)格。通過政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、便民服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合，多措并舉發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

堅(jiān)持全領(lǐng)域創(chuàng)新，為高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)提供示范指引。雁峰區(qū)推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老連鎖化、專業(yè)化，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提供全托式養(yǎng)老服務(wù)，以及居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)，通過線上線下的系統(tǒng)構(gòu)建和資源整合，促進(jìn)涉老服務(wù)的多元化融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)對象精準(zhǔn)化、信息化，采取電話采集、入戶采集、信息整合等方式，建立60歲以上老年人信息庫。對全區(qū)65歲以上失能、半失能老年人開展能力評估，通過政府購買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)老人能力評估工作的常態(tài)化、精準(zhǔn)化，便于有針對性地提供各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容多樣化、普惠化，提高活力老人養(yǎng)老服務(wù)水平，開展失能失智養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)對特殊困難老人、失能失智及高齡老人的照護(hù)服務(wù)。

堅(jiān)持全方位整合，為高水平服務(wù)提供品質(zhì)保障。雁峰區(qū)探索構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已建成1個(gè)區(qū)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)街道級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、31個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站(所)和7個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施。現(xiàn)有公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)2個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率常年保持在80%以上，形成“兜底+普惠+多元”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。發(fā)展市場主導(dǎo)的社區(qū)長者幸福食堂，推出以長者幸福食堂建設(shè)為抓手的連鎖化市場運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)參與長者幸福食堂的連鎖運(yùn)營。在開展老年助餐服務(wù)的同時(shí)，長者幸福食堂還為老年人提供文化娛樂、健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，不斷滿足老年群體的社交娛樂需求。發(fā)展精準(zhǔn)高效的居家上門服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注空巢、獨(dú)居等老年人，今年已開展居家上門服務(wù)近5萬人次。積極探索居家上門服務(wù)新模式，引入養(yǎng)老服務(wù)連鎖品牌，精準(zhǔn)對接轄區(qū)老年人居家養(yǎng)老需求，打造“樂享居家養(yǎng)老服務(wù)超市”等名片。建立智能化管理平臺(tái)，為有需求的老人提供訂單式、套餐化的養(yǎng)老服務(wù)。