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全國(guó)政協(xié)常委,、民政部副部長(zhǎng) 唐承沛

地名是聯(lián)系人與自然的紐帶之一,。隨著時(shí)代發(fā)展,，地名作為一方水土,、一片地域的“名片”,，其功能作用不斷延展,，成為歷史文化的重要載體,、生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)信息,。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),，需要進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理、深化地名服務(wù),，更好發(fā)揮地名在美麗中國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,。

地名是美麗中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求更密更準(zhǔn)的地名支撐,。治理越精細(xì),、越精準(zhǔn)，對(duì)地名密度的要求越高,。在我國(guó)省界周邊地區(qū),、西部廣袤的山區(qū)，還有大量山體,、河流,、湖泊、冰川,、沙地等自然地理實(shí)體缺少標(biāo)準(zhǔn)地名,，這些恰恰又是生態(tài)環(huán)境最脆弱的地方?？茖W(xué)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),、加強(qiáng)荒漠化治理和濕地保護(hù)、構(gòu)建國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系等重大工程,，特別是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系,、開展確權(quán)登記，加強(qiáng)地名管理是其中最為基礎(chǔ)性的工作,。

二是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，需要不斷深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成,，也是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”,。基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)往村覆蓋,、向戶延伸，以信息化為支撐的鄉(xiāng)村精細(xì)治理,，需要村莊周邊道路,、村內(nèi)街巷,、各類設(shè)施等名稱規(guī)范統(tǒng)一。美麗中國(guó),，既是環(huán)境之美,，更是時(shí)代之美。地名作為田園風(fēng)光,、詩意山水,、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情的重要標(biāo)識(shí),，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村“老地名”“鄉(xiāng)土地名”保護(hù),，能夠有效傳承農(nóng)耕文明、賡續(xù)地名文脈,、留住鄉(xiāng)愁記憶,；不斷提升新生鄉(xiāng)村地名特色內(nèi)涵，多配有歷史傳承,、文化積淀,、民族精神、時(shí)代風(fēng)范的好起名,，能夠充分涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，以地名之美彰顯時(shí)代之美。

三是促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,，地名能夠發(fā)揮積極作用,。消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，暢通城鄉(xiāng)人流,、物流,、信息流，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的重要路徑,。近年來，聚焦鄉(xiāng)村出行,、快遞物流進(jìn)出不便的問題,，民政部門先后指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺(tái)規(guī)范標(biāo)注鄉(xiāng)村地名670余萬條，覆蓋全國(guó)200余萬個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn),，累計(jì)導(dǎo)航點(diǎn)擊量近百億人次,，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村百姓出行導(dǎo)航、“背包”“自駕”旅行指向和快遞進(jìn)村,、山貨進(jìn)城,。地名不僅是一個(gè)個(gè)名稱，更是一張張“名片”,，近些年,，各地探索“地名+旅游休閑”“地名+歷史文化”“地名+農(nóng)產(chǎn)品推廣”等模式,，打好“地名牌”，讓綠水青山名揚(yáng)四方,、遠(yuǎn)近聞名,，更好轉(zhuǎn)化為金山銀山。

實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力美麗中國(guó)建設(shè)

今年以來,，民政部系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，謀劃開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”：

一是抓好“起名”基礎(chǔ)，做到“師出有名”,。通過加大命名力度,、多起新時(shí)代好地名,、編制地名方案等,，科學(xué)織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，特別強(qiáng)調(diào)要加大山水林田湖草沙的命名力度,，夯實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的空間基礎(chǔ),。

二是創(chuàng)新“用名”方式，做到“名正言順”,。通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名采集上圖,、地名信息共建共享、拓展“一張圖”服務(wù)等,，不斷深化地名信息應(yīng)用,，打通地名服務(wù)“最后一公里”，提升服務(wù)效能,。

三是豐富“揚(yáng)名”內(nèi)涵,，做到“有名有實(shí)”。通過講好鄉(xiāng)村地名故事,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名文化挖掘保護(hù),、用好用活地名標(biāo)志等，展示鄉(xiāng)風(fēng),、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻,、鑄造鄉(xiāng)魂，讓鄉(xiāng)村地名“有看頭,、有內(nèi)涵,、有講究”。

四是塑造“著名”品牌,，做到“名利雙收”,。通過廣泛開展宣傳宣介、與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合,、打造鄉(xiāng)村地名公共品牌等,，推動(dòng)地名價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用,，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化,。

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的總體目標(biāo)是：利用3~5年時(shí)間集中開展工作,，使鄉(xiāng)村地名及其信息化適應(yīng)現(xiàn)代治理需要，鄉(xiāng)村地名文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)有機(jī)融合,，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升,，地名的內(nèi)在價(jià)值得到更加充分釋放，進(jìn)而把地名在美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用彰顯出來,，在此基礎(chǔ)上久久為功,，到2035年，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要,，地名助力美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重大成效,。

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”成效初顯

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”部署以來，全國(guó)各地積極行動(dòng),，一些地方先行先試,、勇于探索、大膽實(shí)踐,，顯現(xiàn)出一些實(shí)實(shí)在在的成效,。

在命名管理方面，各地正在對(duì)“有地?zé)o名”,、“一地多名”,、地名不規(guī)范等問題進(jìn)行排查，黑龍江佳木斯全市排查出有地?zé)o名的鄉(xiāng)村道路1.05萬條,，廣東全省已經(jīng)排查出有地?zé)o名的鄉(xiāng)村街路巷8.6萬條,。按照“邊排查、邊規(guī)范”的原則,，今年前三季度,，各地已經(jīng)規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名9.1萬條，鄉(xiāng)村地區(qū)地名網(wǎng)將織得更細(xì)更密,。

在地名標(biāo)志方面,，與命名更名同步，規(guī)范設(shè)置路牌,、巷牌,、樓門（戶）牌，今年以來全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)補(bǔ)設(shè)地名標(biāo)志牌10.2萬塊,，新安裝樓門（戶）牌294.2萬塊,。許多地方通過“二維碼”把地名標(biāo)志與公共服務(wù)結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村百姓在家門口“掃一掃”，就能交電費(fèi),、水費(fèi),、燃?xì)赓M(fèi)，助力鄉(xiāng)村百姓就地過上現(xiàn)代文明生活,。

在地名文化方面,，加大鄉(xiāng)村地名文化的挖掘整理和保護(hù)弘揚(yáng)力度，許多地方建立地名保護(hù)名錄,，已有1.33萬個(gè)鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍,，重新啟用或移植使用了一批鄉(xiāng)村“老地名”。許多地方通過融合介紹地名故事,，為旅游景區(qū),、旅游線路增添了文化含量。

在深化應(yīng)用方面,，依托中國(guó)·國(guó)家地名信息庫和高德,、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)地圖,，持續(xù)推進(jìn)地名信息采集上圖,，同步引導(dǎo)鄉(xiāng)村百姓自主上傳農(nóng)家樂、采摘園等信息,。前三季度，又新增圖上信息29.7萬條,，很多群眾反映,，上圖以后自家的小產(chǎn)業(yè)客流量大了、銷售渠道暢通了,。有的地方在鄉(xiāng)村主要出入口設(shè)置“村莊一張圖”,，變“進(jìn)村問路”為“進(jìn)村看圖”；有的地方借助地名搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺(tái),，打造地名公共品牌,，加大土特產(chǎn)品宣介，地名在賦能鄉(xiāng)村發(fā)展,、助力鄉(xiāng)村共同富裕方面的作用持續(xù)顯現(xiàn),。

（轉(zhuǎn)載自2023年11月9日《人民政協(xié)報(bào)》）