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江西省吉安市民政局黨組書記,、局長張清蘭

近年來,，江西省吉安市持續(xù)加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)，不斷健全“一老一小”服務(wù)保障體系,，扎實推動“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，并成功入選全國4個“一老一小”整體解決方案推廣城市之一。

下好先手棋,，出臺一套方案

吉安市委,、市政府高度重視“一老一小”工作，市委常委會,、市政府常務(wù)會多次專題研究相關(guān)工作,。編制“一老一小”整體解決方案的經(jīng)驗做法，經(jīng)國家發(fā)展改革委研究篩選,，在《發(fā)展改革情況通報》刊發(fā),，供全國各地參考借鑒。方案從健全多層次保障體系,、鞏固提升居家社區(qū)服務(wù)、深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,、扎實推進特色品牌創(chuàng)建,、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面明確了11項重點工作任務(wù)。將“一老一小”服務(wù)提升行動列入全市“十大攻堅戰(zhàn)”重點工作任務(wù),，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點,、市民政局局長任組長,，牽頭協(xié)調(diào)推進“一老一小”服務(wù)提升行動，要求到2026年實現(xiàn)縣級失能照護中心,、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心全覆蓋；將泰和縣兒童福利院16名孤棄兒童全部移交給區(qū)域性養(yǎng)育機構(gòu)吉州區(qū)兒童福利院照護,，保障經(jīng)費列入財政預(yù)算,，推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立“一老一小”聯(lián)席會議機制,，加快推進普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目,，加快實施市本級兒童福利院建設(shè)項目。

打出組合拳,，試點推動兩項改革

吉安市選擇工作基礎(chǔ)較好的遂川縣,，試點推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革和“一老一小幸福院”建設(shè)工作。

在公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革方面,，遂川縣精準(zhǔn)摸排服務(wù)對象養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機構(gòu)床位供給,、設(shè)施改造、服務(wù)水平等情況,，認(rèn)真分析研判,，對全縣26所公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行區(qū)域整合，構(gòu)建“1+1+9”（1個縣級福利中心+1個城關(guān)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心+9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）公辦養(yǎng)老機構(gòu)布局,，進一步提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障能力和社會化養(yǎng)老服務(wù)水平,，更好地滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。同時,，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為縣養(yǎng)老服務(wù)中心分支機構(gòu),，人、財,、物,、事由縣民政局直管，提升管理水平,；按照“集中管理,、分戶核算”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財務(wù)實行統(tǒng)一核算和監(jiān)督,，降低財務(wù)風(fēng)險,。

在“一老一小幸福院”建設(shè)方面，遂川縣利用農(nóng)村閑置村小學(xué)等資源,，根據(jù)老人,、兒童服務(wù)需求情況，整合老年大學(xué)、老年體協(xié),、童心港灣和關(guān)工委等各類村級關(guān)愛服務(wù)資源,，創(chuàng)新打造了26個“一老一小幸福院”，為農(nóng)村留守老人,、留守兒童提供助餐,、文體活動、巡訪關(guān)愛,、精神慰藉等服務(wù),。同時，融入“三站”（新時代文明實踐站,、新鄉(xiāng)賢協(xié)商議事站,、零工驛站）、“三室”（百姓說事室,、法律工作室,、醫(yī)療服務(wù)室）服務(wù)功能，打造綜合服務(wù)點,。兩項改革試點工作在全省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展現(xiàn)場推進會上作經(jīng)驗交流,，并逐步在吉安市其他縣（市、區(qū)）推廣,。

夯實硬支撐,，聚力實現(xiàn)“三個建強”

吉安市從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè),、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)入手,，夯實“一老一小”民生服務(wù)底盤。

建強“主陣地”,。吉安市全面建成13個縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化,；新建,、改擴建或改造提升農(nóng)村敬老院150所，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2231個,，覆蓋88.96%的行政村,；實施4000余戶困難家庭適老化改造，顯著改善了老年人的居家養(yǎng)老環(huán)境,。擁有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)9家,、嵌入式養(yǎng)老院35家、社區(qū)日間照料中心406個,，初步構(gòu)建了“城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。

建強“生力軍”,。吉安市積極實施“領(lǐng)頭雁”計劃和養(yǎng)老護理員素質(zhì)提升工程，近3年完成7900余人次養(yǎng)老護理員培訓(xùn),。委托吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，與283名學(xué)員簽訂養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)協(xié)議,。市民政局與吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，共建康養(yǎng)培訓(xùn)基地，并成功申報第一批江西省養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地,。

建強“產(chǎn)業(yè)鏈”,。吉安市持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力,，推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。近年來，全市引進省外養(yǎng)老企業(yè),，培育了吉星,、志仁、?？堤┑缺就琉B(yǎng)老服務(wù)品牌,。同時，對接融入全市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈行動,，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，打造具有吉安特色的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌,。