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民政部社會救助司司長  劉喜堂

《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》一書深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義,、精神實質(zhì)、實踐要求,，貫穿著對民政工作發(fā)展歷史的深刻總結(jié)、對民政工作發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)把握和對民政工作發(fā)展未來的科學(xué)謀劃,。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要論述為指引,，加快健全分層分類社會救助體系，積極推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展,，切實兜住兜準兜好民生底線,。

深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的重大意義

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生,、促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排,，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把社會救助擺在更加突出位置,，作出一系列重大部署，不斷推動我國社會救助事業(yè)蓬勃發(fā)展,。習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述系統(tǒng)回答了我國社會救助事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題,，為做好新時代社會救助工作注入了強大動力、指明了前進方向,、提供了根本遵循?？倳浿赋?，對各類困難群眾，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上,，關(guān)心他們的疾苦,，千方百計幫助他們排憂解難。總書記強調(diào),，要深化社會救助制度改革,，形成以基本生活救助、專項社會救助,、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo),，牢牢扛起兜底民生保障的政治責(zé)任,，把增進民生福祉、促進社會公平作為社會救助工作的出發(fā)點和落腳點,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,。

準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要論述是指導(dǎo)我們認識把握社會救助發(fā)展規(guī)律的強大思想武器。我們要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求,，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,，不斷提高做好社會救助工作的能力本領(lǐng)。一要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保社會救助事業(yè)沿著正確政治方向前進,。二要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益擺在至高無上的位置,，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要。三要始終堅持織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng),。習(xí)近平總書記多次指出,，要抓好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，兜住兜牢基本民生保障底線。社會救助工作必須強化底線思維,，牢牢把握底線制度安排的定位,，聚合各方面力量共同幫扶困難群眾，堅決守住社會保障最后一道防線,。四要始終堅持改革創(chuàng)新,。新時代新征程，社會救助面臨許多新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn),，只有用改革的辦法和創(chuàng)新的思維，才能有效破除體制機制障礙,，與時俱進健全完善各項救助制度,。

以習(xí)近平總書記重要論述引領(lǐng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點,，要采取針對性更強、覆蓋面更大,、作用更直接,、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題,、為群眾增福祉,、讓群眾享公平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述,，全面落實近日國辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,，以更高的站位、更大的力度,、更實的舉措持續(xù)深化社會救助制度改革,。

一是圍繞分層分類，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè),。瞄準實現(xiàn)共同富裕目標(biāo),，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求,，持續(xù)深化社會救助制度改革,，科學(xué)劃分救助圈層和類型，及時調(diào)整制度定位,、政策目標(biāo)和工作舉措,，在強化困難群眾基本生活保障基礎(chǔ)上，推動社會救助從“保生存”向“防風(fēng)險”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。所謂分層,，就是將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員,、防止返貧監(jiān)測對象,、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員,。所謂分類,，就是針對低收入人口的困難類型,，由相關(guān)職能部門分別給予低保,、特困等基本生活救助,，以及醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項社會救助。梯度救助格局的形成使得社會救助對象認定更加精準,、救助幫扶措施更有針對性,、救助范圍進一步擴大，兜底保障安全網(wǎng)更密實更牢靠,。

二是圍繞銜接并軌,，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。持續(xù)推進全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)應(yīng)用,，建好用好低收入人口數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享機制常態(tài)化。落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，會同相關(guān)部門研究謀劃過渡期后的具體制度安排,，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶,；逐步把應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口,，與通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口區(qū)分開來，實行分類管理,。

三是圍繞兜住底線,，加強相關(guān)社會救助制度建設(shè)。持續(xù)推進低保等基本生活救助提質(zhì)增效,，研究制定相關(guān)政策文件,，指導(dǎo)地方綜合考慮居民人均消費或可支配收入等因素，結(jié)合財力狀況合理制定調(diào)整低保標(biāo)準,，逐步縮小城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間差距。研究制定服務(wù)類社會救助政策措施,，積極推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。健全臨時救助制度，著力提高便捷性,、時效性,，更好發(fā)揮救急解難功能。推進政府救助與慈善幫扶有效銜接,，進一步暢通公益慈善力量參與社會救助渠道,。

四是圍繞綜合高效，不斷提高社會救助服務(wù)效能,。健全主動發(fā)現(xiàn)機制,，實現(xiàn)依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)的有機結(jié)合,。實施基層社會救助能力提升工程，完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助綜合服務(wù)平臺建設(shè),。完善社會救助部門協(xié)調(diào)機制等，優(yōu)化社會救助管理運行機制,，增強部門配合和資源統(tǒng)籌能力,。持續(xù)深入推進社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，探索推進容錯糾錯機制建設(shè),，激勵各地改革創(chuàng)新,，鼓勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

五是圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，謀劃推進社會救助改革創(chuàng)新,。落實黨的二十大重要改革舉措，會同相關(guān)部門瞄準推進全體人民共同富裕和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),，堅持問題導(dǎo)向,、回應(yīng)群眾訴求，積極開展課題研究,、試點試驗等,，研究謀劃推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和政策措施。推進社會救助法治建設(shè),。持續(xù)開展基層社會救助創(chuàng)新實踐活動,，不斷深化社會救助制度改革創(chuàng)新，增強社會救助發(fā)展的動力活力,。