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本報記者   周冉冉   通訊員   馬   強

安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松,。

寧夏回族自治區(qū)民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，從健全完善制度、精準(zhǔn)防范風(fēng)險,、壓實安全責(zé)任入手，全力夯實安全之基,，堅決守牢民政服務(wù)機構(gòu)安全防線底線,，堅決守護(hù)民政服務(wù)對象安寧安康。

前不久,，寧夏回族自治區(qū)黨委十三屆四次全會審議印發(fā)了《關(guān)于加強民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作的方案》（以下簡稱《方案》）,，對全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作作出系統(tǒng)部署安排,。為進(jìn)一步把安全工作落實落細(xì)，寧夏民政廳出臺了《全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作“1+5”行動措施》,，按照貫穿一個“全覆蓋”主題學(xué)習(xí)\開展一批“攻堅式”具體行動,、落實一批“強制性”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定一批“接地氣”創(chuàng)新政策,、健全一批“管長遠(yuǎn)”制度機制,、建設(shè)一批“打基礎(chǔ)”安全設(shè)施等“1+5”行動，進(jìn)一步明確全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作“施工圖”“任務(wù)書”,，以更加精準(zhǔn),、更接地氣的“小快靈”微政策，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

5大體系科學(xué)謀劃未來5年安全管理

民政服務(wù)機構(gòu)點多,、線長、面廣,，寧夏5662家民政服務(wù)機構(gòu)和場所分布于各地,，既有養(yǎng)老服務(wù)等形式多樣的機構(gòu)，也有服務(wù)孤棄兒童等特殊對象的機構(gòu),，還有農(nóng)村“老飯桌”等小微場所,，形式、特點各異,，管理工作差異性大,，且服務(wù)對象大多具有行動不便、自救能力弱等特點,。這些都對安全管理工作提出了更高要求,，守護(hù)好他們的安全責(zé)任重大、不容有失,。

為此,，《方案》聚焦短板弱項，抓住安全管理體系建設(shè)這一根本,，科學(xué)謀定未來5年寧夏民政服務(wù)機構(gòu)安全管理目標(biāo)：力爭到2027年,，寧夏民政服務(wù)機構(gòu)安全制度、安全設(shè)施,、安全治理,、安全監(jiān)管和安全責(zé)任等五大體系更加健全完善，有效防范,、遏制,、杜絕重特大安全事故，以實事求是,、小步快跑的目標(biāo)導(dǎo)向,，全領(lǐng)域,、全過程、全方位提升安全管理質(zhì)效,。自今年6月以來,，寧夏各級民政部門加大安全管理方面的資金投入，同時引導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)自籌資金,，共籌集資金1613.13萬元,，已實際支出895.06萬元，為轄區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)微型消防站,，配備逃生繩,、逃生梯、過濾式自救呼吸器等設(shè)施設(shè)備,，開展安全宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，補齊安全管理短板,。

同時,，自治區(qū)民政廳堅持把“治本重于治標(biāo)”理念融入安全管理全過程，完善民政安全監(jiān)督,、安全責(zé)任追究等制度,，建立問題隱患“查、改,、督,、銷”閉環(huán)管理機制，在嚴(yán)格落實《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查,、整改,、督導(dǎo)、銷號實施辦法（試行）》基礎(chǔ)上,，建立完善工作專班,、安全專員、安全顧問,、提醒談話,、領(lǐng)導(dǎo)包抓、應(yīng)知應(yīng)會等10項長效機制,，用機制促規(guī)范,、以制度管長遠(yuǎn)。

15條舉措靶向發(fā)力精準(zhǔn)布防

《方案》聚焦民政服務(wù)機構(gòu)安全管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，緊盯消防,、食品、公共衛(wèi)生,、護(hù)理等容易造成人員傷亡的5類安全事故,，分層分類提出15條具體措施,，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)布防,。

針對機構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對象大多行動不便,、一旦發(fā)生消防安全事故危害巨大的實際，提出“3個強化”舉措,，即強化防范措施,，緊盯人防、物防,、技防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，聯(lián)防聯(lián)控、改造設(shè)施,、建設(shè)智護(hù)體系,；強化分類排查，針對不同類型機構(gòu),，明確重點排查點位,，確保排除重大安全隱患；強化應(yīng)急處置,，健全統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)機制,，建立完善行動不便等特殊服務(wù)對象的專項疏散預(yù)案和優(yōu)先撤離機制。

針對機構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對象體弱多病,、救護(hù)難度大的實際,，提出“3個突出”舉措，即突出規(guī)范管理,，建立健全食品安全管理制度,，尤其是對加工制作、食品留樣,、清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強規(guī)范管理,；突出科學(xué)膳食，廣泛宣傳就餐安全知識,，建立服務(wù)對象用餐信息檔案等,；突出應(yīng)急救治，建立應(yīng)對機制,、高效組織救治,、開辟綠色通道，最大限度減少事故危害,。

針對“一老一小”等疾病易感民政服務(wù)對象,，提出“3個堅持”舉措，即堅持常態(tài)防范，“人,、物,、環(huán)境”同防；堅持從嚴(yán)管控,，加強人員出入管理,，做好各類物品安全檢查、外包裝消殺及采購監(jiān)管,，杜絕風(fēng)險物品進(jìn)入,；堅持救治為重，全面落實健康分類監(jiān)測,、場所“三區(qū)管理”,、心理教育疏導(dǎo)等。

針對機構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對象身體機能衰退,、防范能力不足的實際,，提出“3個提升”舉措，即提升基礎(chǔ)水平,，在標(biāo)準(zhǔn)化管理,、規(guī)范化操作、適老化改造等方面發(fā)力,；提升護(hù)理水平，通過多方式培訓(xùn),、多渠道培養(yǎng),、多方面培樹，構(gòu)建一支高水平專業(yè)化護(hù)理隊伍,；提升監(jiān)測水平,，加強民政服務(wù)對象身心健康監(jiān)測、機構(gòu)器械設(shè)備安全監(jiān)測等,。

此外,，《方案》還將自然災(zāi)害、用于民政服務(wù)的自建房屋和鍋爐等特種設(shè)備應(yīng)用一并納入安全隱患監(jiān)測范圍,，提出緊盯重點難點,、緊盯日常監(jiān)管和緊盯小微機構(gòu)3項舉措，對全區(qū)社區(qū)日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）,、福利彩票站點、老年人助餐點,、兒童之家,、農(nóng)村老飯桌等散遠(yuǎn)小、基礎(chǔ)弱的民政小微機構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，確保徹底整治,、無一遺漏,。

多措并舉把安全工作抓實落細(xì)

寧夏各級民政部門在健全完善制度機制的基礎(chǔ)上，還著力把責(zé)任落實下去,，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生,。自治區(qū)民政廳采取了一系列行動，要求各級民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)時刻繃緊安全這根弦,，把安全責(zé)任落到實處,，加強安全管理，徹底排查各種風(fēng)險隱患,，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生,。

今年6月至今，自治區(qū)民政廳常態(tài)化開展全方位排查整治,，突出自查,、核查、檢查,、排查“四查”聯(lián)動,，印發(fā)《民政服務(wù)機構(gòu)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《民政服務(wù)機構(gòu)重大事故隱患重點檢查事項清單》，以清單形式明確民政系統(tǒng)重點檢查內(nèi)容,。截至目前,，全區(qū)民政系統(tǒng)自查和各級暗訪督查共排查安全隱患1620個，已整改完成1604個,。

自治區(qū)民政廳突出重點關(guān)鍵,，出臺《全區(qū)民政系統(tǒng)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚瑥?月底至11月底,，利用3個月時間集中攻堅,，全面排查整治全區(qū)民政系統(tǒng)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，實現(xiàn)金屬波紋管,、燃?xì)庑孤﹫缶?、自閉閥或緊急切斷裝置“三件套”加裝率100%；針對個別養(yǎng)老機構(gòu)消防安全能力提升改造項目整改進(jìn)度緩慢問題,，下發(fā)督辦函,，落實周匯報、旬檢查,、月督促推進(jìn)機制,；印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)集中用餐單位食品安全問題專項治理工作方案》，推動依法依規(guī)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,，開展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核,，進(jìn)一步提高安全員配備率、制度執(zhí)行率和培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率。

在完善管理體系方面,，自治區(qū)民政廳貫通標(biāo)準(zhǔn)化管理,、規(guī)范化操作，以強制性標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,、推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；尽⒁I(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)強質(zhì)量夯實安全管理基礎(chǔ),。今年6月起,，自治區(qū)民政廳全面收集匯總涉及民政領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過政策解讀,、實操培訓(xùn),、研討交流、互觀互學(xué),、編印口袋書和掛圖等方式,，推動各類強制性國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)用貫通、落實落地,。同時,，選擇基礎(chǔ)較好的2個市開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點，先行先試示范帶動,。

此外,，自治區(qū)民政廳還印發(fā)緊急通知，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)盡快修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,，要求各單位,、服務(wù)機構(gòu)完善火災(zāi)、地震,、燃?xì)?、疫情防控等?yīng)急處置疏散預(yù)案,，使人人知責(zé)明責(zé),，個個懂應(yīng)急、會處置突發(fā)情況,。同時,，編制《全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全完善自治區(qū)民政廳,、市民政局,、縣（市、區(qū)）民政局,、民政服務(wù)機構(gòu)四級應(yīng)急處置,、預(yù)警和預(yù)防機制。9月，廳機關(guān)組織開展了火災(zāi)報警,、預(yù)案啟動,、疏散逃生、初期滅火和醫(yī)療救護(hù)等科目實戰(zhàn)化演練,，全體干部職工及第三方服務(wù)機構(gòu)共180余人參加演練,。