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本報記者   閆   潔

235個項目建成,、278個項目在建、205個儲備項目……這是今年陜西民政項目的建設情況,。

2023年,，陜西省民政廳圍繞“抓機遇、?；?、優(yōu)監(jiān)管、促發(fā)展,、高質量,、抓創(chuàng)新、強自身,、守底線”的要求,，以推進民政項目建設為重點，按照“12343”工作思路,，即緊扣民政項目建設“一個重點”,，構建分層分類大救助和老齡事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展“兩大體系”，抓好社會組織管理,、社區(qū)治理,、行政區(qū)劃地名管理“三項管理”，做優(yōu)婚姻登記,、殯葬,、未成年人保護和慈善事業(yè)“四項服務”，推進民政智慧化,、規(guī)范化,、社會化“三化建設”，統(tǒng)籌推進全省民政事業(yè)高質量發(fā)展,。

堅持規(guī)劃引領,，謀劃項目建設“干什么”

“這棟養(yǎng)老公寓建好了，蒲城縣‘民生苑’福利園區(qū)項目就竣工了,?！敝钢诮ǖ囊粭潣牵殉强h民政局負責人躊躇滿志,，“這個園區(qū)從2017年開工,，總建筑面積7.8萬多平方米，涵蓋精神康復,、困境孤棄兒童照護,、未成年人權益保護,、社會組織孵化,、特困人員集中供養(yǎng)以及老年人醫(yī)療康復、日間照料,、休閑養(yǎng)老等社會服務功能,，可容納30名兒童寄養(yǎng)，提供200張醫(yī)療床位,、1000余張養(yǎng)老床位,。這要感謝蒲城縣委縣政府的大力支持,，把最好的資源給了民政，全力打造一個完善的普惠性民政服務體系,，將來全部投入使用后,，蒲城的民政服務能力將大幅提升?！?/p>

蒲城縣“民生苑”福利園區(qū)項目是渭南市民政項目建設的一個縮影,。渭南市民政局堅持站位大局建設民政項目，按照“補短板先補項目短板,，防風險先防項目建設風險,，保基本先保項目交付運轉基本”的思路,，梳理,、規(guī)劃民政項目并確保項目建設質量；通過建立“局領導+科室負責人+區(qū)縣民政部門負責人”三級聯(lián)動項目儲備庫,，堅持“謀劃一批,、包裝一批、儲備一批,、推介一批,、招引一批、實施一批”,，建立渭南民政項目庫,，全市民政領域國家重大項目庫入庫項目39個。同時,，市民政局號召全系統(tǒng)學習浙江人的“四千”精神,，把節(jié)奏拉上去、把成效提上來,、把進度補起來,，以更多數量、更高質量的項目創(chuàng)造更多增量,、更強競爭力,。

為了推進全省民政事業(yè)發(fā)展,，陜西省民政廳編制省級“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確“總體規(guī)劃+養(yǎng)老服務、基層政權建設,、兒童福利,、殯葬、社會組織”的“1+5”規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌謀劃民政服務設施規(guī)劃建設,；由廳領導牽頭,，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務、社會事務,、社區(qū)建設,、兒童福利等方面的項目建設工作，每月召開項目建設調度會,，協(xié)調推進全省民政項目規(guī)劃建設工作,；堅持每季度在市、縣召開一次現場推進會,，每月召開一次項目建設調度會,、通報一次民政設施建設進展情況，對所有市,、縣項目建設工作進行測評排名,。同時，對項目建設實行項目庫管理,，做到年初定任務,、每月有進度、年底亮結果,；聯(lián)合財政,、發(fā)改部門每半年開展一次項目檢查，對工作推進不力的,，進行掛牌督辦,，確保整到位、改徹底,、見實效,。

聚焦短板弱項，明確項目建設“怎么干”

“目前,，項目主體施工,、室內硬裝、室外土方開挖及管道預埋工程已完成,，外墻裝飾施工已完成91%……”在漢中市南鄭區(qū)大河坎鎮(zhèn)三花石村一個占地約106畝的工地上,，漢中市社會福利院院長姜衛(wèi)華正在向市民政局局長包繼強匯報近期的工程進度，在檢查過程中,，包繼強重點強調了安全生產問題,，要求加快項目收尾，早日建成投用,。

這個漢中民政園區(qū)是市社會福利院,、市救助管理站整體遷建項目，自2021年12月開工建設,，建成后,，總建筑面積4.6萬平方米,，設置床位1000張，集中供養(yǎng)特困人員和孤棄兒童的生活條件將得到極大改善,。

在漢中的民政項目建設中,，市民政局領導掛牌作戰(zhàn)是常態(tài)。通過抓工作調度,、投資力度,、項目進度、工程質量,，倒排工期,、倒壓責任，以周保月,、以月保季,、以季保年促投資，全市民政項目建設實現新突破,。截至目前,，全市2023年實施的112個民政項目100%開工，已竣工項目72個,、年底計劃竣工28個,。據漢中市民政局副局長劉恒介紹：“各項目的承辦單位、負責人都要接受市民政局的定期考核,，在項目建設中作出重大貢獻的予以表彰獎勵,，推進滯后的縣（區(qū)）全市通報，以此為項目建設添動力,?！?/p>

在全省的民政項目建設中，陜西省民政廳對標“十四五”規(guī)劃,，制定出臺民政服務設施建設實施方案,，重點圍繞養(yǎng)老、兒童,、殯葬,、精神衛(wèi)生等服務設施，確定實施項目2400多個,，確保工作責任到市,、到縣、到點,、到人,。并結合省情,，提出“12個1”的項目建設推進方案,，即每個市縣建設1所綜合性社會福利院,、1個精神衛(wèi)生福利機構、1所兒童福利院,、1個救助站,、1個婚姻家庭服務中心、1個示范性社會養(yǎng)老中心,、1個認知障礙老年人介護中心,、1個殯儀館、1個經營性公墓,、1個城市公益性公墓,、1個社會組織孵化中心（基地）、1個綜合性彩票銷售服務中心（基地）,，推動各地實施一批保急需,、保基本,、補空白的項目,。截至10月底，全省已達標“12個1”的項目1011個,，覆蓋率超過85%,。同時，緊抓2024年國家重大項目庫項目申報機遇,，圍繞重大項目謀劃申報項目,，目前已推送入庫項目606個。

強化要素保障,，確保項目建設“干得好”

在西安市碑林區(qū)的西安安居天使養(yǎng)老院里,，54歲的特困老人李阿姨和同伴沐浴在冬日暖陽里休憩，舒適安逸,。入住養(yǎng)老院后,，李阿姨開朗了不少，她開心地向記者介紹：“這里人多熱鬧,，今天插花,、明天學畫畫，還有小小志愿者來表演節(jié)目,。老了老了,，我享福了?！?/p>

這是碑林區(qū)民政局打造的一所區(qū)級公辦示范性養(yǎng)老院,，總投資4.68億元、內設505張床位,，是適合長者托管,、照護,、康養(yǎng)、安寧療護的綜合性,、普惠性養(yǎng)老機構,。據碑林區(qū)民政局社會事務科科長田新社介紹：“這家養(yǎng)老院是西安市通過政企合作模式籌建的第一個示范性養(yǎng)老機構，政府沒有投入一分錢,，不僅讓碑林區(qū)更多老人享受到普惠性,、高品質的養(yǎng)老服務，還和區(qū)民政局簽訂特困供養(yǎng)人員保障協(xié)議,，提供100張床位用于兜底保障,。”

近幾年,，受困于資金,、土地等限制，西安市一些區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老院建設項目推進緩慢,。為了讓群眾享受普惠優(yōu)質的養(yǎng)老服務,，市民政局主動作為、積極協(xié)調,、另辟蹊徑,，由承擔社會公益項目建設的西安市安居集團介入，推動各區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老服務項目建設落地,。據介紹,，碑林區(qū)民政局找好地址后，企業(yè)進行測算,，在微利的基礎上雙方達成合作意向,。目前，養(yǎng)老院由第三方專業(yè)運營機構運營,，區(qū)民政局進行業(yè)務指導和監(jiān)管,，確保服務質量?！斑@種政企合作模式可推廣性較強,，目前，各區(qū)（縣）和西安市安居集團進行合作的公辦養(yǎng)老院項目一共有6個,。借鑒和第三方社會力量聯(lián)建的思路,，碑林區(qū)的第二家公辦養(yǎng)老院項目也在籌備中?！蔽靼彩忻裾逐B(yǎng)老慈善處處長王大力如是說,。

在陜西，為了確保各類民政項目建設順利推進，省民政廳用好財政資金,、地方債資金等保障政府投資項目建設加快推進的同時,，廣泛撬動社會力量積極參與養(yǎng)老和殯葬項目建設?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌各類項目建設資金一百多億元,，其中社會資本占比超過2/3,。同時，經省民政廳協(xié)調,，養(yǎng)老,、殯葬等重點民生項目建設用地被納入省、市,、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃,，全省共落實民政項目用地9.66萬畝，為中長期民政項目建設和事業(yè)發(fā)展預留了土地空間,。此外,，省民政廳在全省“智慧民政”信息系統(tǒng)中專門設計建設了“民政服務設施建設信息化平臺”板塊，建成后可實時掌握項目建設總體情況,、調度每個具體項目的建設進度,，實現省內各級民政部門項目信息互聯(lián)互通和智慧化管理。