深入實施民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃 今年以來,山東省民政廳全面貫徹落實黨的二十大精神,,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,,深入實施山東民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃,用心用情用力保民生,、兜底線、救急難,、促穩(wěn)定,,各項工作實現(xiàn)“走在前、開新局”,。 推進“1261”行動計劃彰顯新作為 山東省民政廳制訂實施山東民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃,,即將全面學習貫徹黨的二十大精神作為引領高質量發(fā)展的一條主線,將“為全國民政事業(yè)高質量發(fā)展貢獻更多山東經驗,、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設貢獻更多民政力量”作為促進高質量發(fā)展的目標定位,,將打造“為民民政、品牌民政,、活力民政,、實干民政、整體民政,、忠誠民政”作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的有效方法路徑,,將建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|民政鐵軍作為推動高質量發(fā)展的組織保障。同時,,制定《山東民政事業(yè)高質量發(fā)展督導評價辦法》,,將各地落實情況納入省對各市民政重點工作綜合評估內容,在全省形成省級“有目標,、有路徑,、有考核”,基層“有自覺,、有行動,、有效果”的局面。 民政事業(yè)改革發(fā)展取得新成效 山東省民政廳聚焦“為全國民政事業(yè)高質量發(fā)展貢獻更多山東經驗,、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設貢獻更多民政力量”的目標定位,,大力推動政策創(chuàng)制、經驗創(chuàng)先,、改革創(chuàng)新,。推動頒布《山東省未成年人保護條例》,在全國率先制定出臺《山東省因病致貧重病患者認定辦法》《山東省養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管辦法》《山東省社區(qū)慈善基金工作指引》《山東省老地名保護辦法》等政策文件,,承擔居家和社區(qū)養(yǎng)老服務,、未成年人保護,、鄉(xiāng)村地名服務等方面的全國改革試點20余個。 “六個民政”品牌建設結出新碩果 “為民民政”方面,,建立覆蓋9類困難群眾的保障標準動態(tài)調整機制,,9類困難群眾救助保障標準分別增長1.9%—9.8%不等,有力保障困難群眾近360萬人次,。省民政廳會同有關部門制定《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》,,推動低保等社會救助擴圍增效,年內新納入低保14.1萬人,。積極開展農村婚俗改革試點和喪葬禮俗改革,,全省新建、改擴建公益性安葬(放)設施506處,。全省老年食堂增長到1.2萬家,,年內新增護理型床位3.3萬張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬張,,實施特殊困難老年人家庭適老化改造5.1萬戶,,全部超額完成年度任務。 “品牌民政”方面,,聚焦群眾關心關切,,深入挖掘民政領域優(yōu)秀服務品牌,省,、市,、縣聯(lián)動完善制度、增加供給,、優(yōu)化服務,打造了“魯社齊心·向陽同行”“救困助難·愛澤齊魯”“齊風魯韻·守望地名”“海誓山盟”“禮安齊魯”“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”“為福添彩”等服務品牌,。 “活力民政”方面,,統(tǒng)籌推進民政領域“放管服”改革,累計取消民政行政審批事項8項,,取消相關證明材料14項,,推動社會救助、殘疾人兩項補貼,、3類兒童資格認定及婚姻登記等民生事項分別實現(xiàn)全程網辦,、集成辦、掌上辦,、全省通辦和“跨省通辦”,。建成省、市,、縣,、鄉(xiāng),、村五級全貫通的社會救助綜合管理信息平臺,對接所有12個救助職能部門的31個救助事項,,有效解決了救助分散化,、碎片化問題。 “實干民政”方面,,組織開展審計發(fā)現(xiàn)問題整改成效“回頭看”,、社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理,常態(tài)化整治養(yǎng)老服務詐騙,,打擊整治非法社會組織,。制定并動態(tài)修訂《民政領域重點風險事項防范和處置措施》,抓實民政服務機構安全管理,,民政服務機構保持了安全生產“零事故”,。 “整體民政”方面,深化模范機關建設省,、市,、縣“三級聯(lián)動”,今年以來,,全省各級民政部門共走訪摸排困難群眾66.9萬人,,為群眾解決有效訴求1.28萬件。加強民政業(yè)務數(shù)據匯聚和跨部門數(shù)據對接共享,,形成“一口進,、一口出”的民政大數(shù)據系統(tǒng),累計共享數(shù)據1.92億次,,為推動政策精準落實提供了可靠數(shù)據支持,。 “忠誠民政”方面,堅持把民政工作置于全省經濟社會發(fā)展大局中謀劃推動,,圍繞鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,,建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警指標體系,全省104.1萬脫貧享受政策人口中有60.3萬人被納入低保,、特困等社會救助范圍,,占比57.9%;開展“萬家社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動”,,引導10997家社會組織參與鄉(xiāng)村振興,,投入資金3.4億元,實施項目8263個,。圍繞貫徹黃河重大國家戰(zhàn)略,,實施“情暖夕陽”“護佑健康”“護佑成長”慈善關愛項目,惠及困難群眾8萬余人,;研發(fā)“幸福黃河口”即開型福利彩票,,組織開展“齊風魯韻 地名傳承——沿著黃河看地名”尋訪行動,,讓黃河文化得到更好的保護和傳承。 民政作風建設呈現(xiàn)新氣象 山東省民政廳深入實施“薪火計劃”,,打造“青歷青為·薪火民政”年輕干部工作品牌,。每月舉辦1期“齊魯民政大講堂”、每季度舉辦1期“干部創(chuàng)新論壇”,,全方位提升民政干部能力素質,。持續(xù)加強作風效能建設,嚴格落實《關于進一步加強全省民政系統(tǒng)作風建設的通知》《關于深入貫徹落實“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》,,開展“干部走進服務機構,、走進服務對象”和“增強執(zhí)行力、提升落實力,、激發(fā)創(chuàng)新力”等系列活動,,引導民政干部厚植為民情懷、勇?lián)鷷r代使命,,推動民政系統(tǒng)作風持續(xù)向好,。 扎實推進婚姻領域全鏈條改革 今年以來,山東省民政廳依托智慧婚姻管理服務平臺,,實施全省婚姻領域全鏈條改革,,著力在簡化證明材料、減少跑腿次數(shù),、優(yōu)化登記流程上下功夫,,大力推進婚姻領域移風易俗,有效減輕了群眾負擔,。 實施政務服務新舉措 便民利民惠民 山東省民政廳相繼推出婚姻登記“跨省通辦”,、“婚育戶”一站式集成辦理、全戶籍類電子證照登記,、登記信息手機查詢等系列改革舉措,,深受群眾歡迎。 跨省登記先行試點,。2021年,山東省入選全國首批婚姻登記“跨省通辦”試點省份,,發(fā)出全國首張跨省結婚證,。截至目前,共辦理跨區(qū)域婚姻登記6.8萬件?,F(xiàn)場照相免費服務,。2021年4月起,山東省婚姻登記機關均免費提供現(xiàn)場照相服務,,累計為群眾節(jié)省照相費用3500萬元,。戶籍證照掃碼認證,。辦理婚姻登記時,當事人出示的本人居民身份證,、戶口簿電子證照等,,均可作為有效證件使用;婚姻登記機關使用掃碼設備讀取電子證照信息,,通過婚姻登記管理信息系統(tǒng)直接獲取證照文件存檔備查,。截至目前,全省共應用戶籍類電子證照辦理婚姻登記9.1萬件,?!盎橛龖簟笔马椉赊k理。目前,,山東省已實現(xiàn)結婚登記,、生育登記、夫妻投靠戶口遷移,、婚姻狀況戶口登記項目變更事項一站式集成受理,,讓群眾享受到實實在在的便利。登記記錄手機查詢,。依托“愛山東”手機應用程序,,群眾刷臉實名認證后,可方便快捷地查詢到本人在省內辦理的婚姻登記記錄信息,,與到婚姻登記機關查詢到的結果具有同等效力,。 山東省還創(chuàng)新實施婚姻登記檔案文本在線協(xié)查、婚姻電子證照實時制發(fā),、婚姻登記信息共享核查等舉措,,推廣“家門口的補證服務”。截至目前,,全省累計提供在線檔案協(xié)查服務5800余次,,制發(fā)婚姻電子證照476萬張,為130多個單位(部門)提供數(shù)據共享服務6500余萬次,。2023年,,智慧婚姻管理服務平臺被省數(shù)字強省建設領導小組辦公室評為數(shù)字政府“十佳應用”。 打出婚俗改革組合拳 弘揚時代新風 山東省民政廳以齊魯大地豐富的“山?!蔽幕Y源為基礎,,創(chuàng)立“海誓山盟”婚姻服務品牌,扎實推進新時代婚姻領域移風易俗,,弘揚社會主義核心價值觀,,取得良好社會效果。 試點先行示范,,引領婚俗改革,。山東省民政廳印發(fā)《婚俗改革試點工作方案》,,確定各級婚俗改革試點地區(qū)90個;青島市黃島區(qū)和沂水縣入選全國婚俗改革試驗區(qū),。今年10月,,省民政廳與省文明辦共同確定第二批婚俗改革試驗區(qū)10個,進一步擴大試點范圍,。 多種形式宣傳,,倡導婚俗改革。山東省民政廳聯(lián)合省文明辦,、省婦聯(lián)等6部門,,在全省開展“海誓山盟 愛在齊魯”婚俗改革宣傳活動,先后走進淄博,、濱州,、泰安、青島舉辦大型晚會,,將全省婚俗改革氛圍推向高潮,。11月以來,省民政廳又通過政府購買服務的方式,,委托第三方機構開展專題輔導,、現(xiàn)場訪談、座談研討,、文藝演出等,,向群眾宣傳健康文明婚俗新風。省民政廳還編印《“愛在齊魯”婚姻登記改革成果百人訪談》,,把婚俗改革優(yōu)秀人物和感人故事編印成冊,,并指導鼓勵各地創(chuàng)作婚俗改革題材的小戲小劇20余部;聯(lián)合有關省直部門面向全社會舉辦“鏡頭里的婚俗改革”微視頻和攝影作品大賽,,評選出獲獎作品80件并廣泛宣傳展播,。 打造3支隊伍,服務婚俗改革,。山東省民政廳指導鼓勵各地因地制宜,,探索成立“一鎮(zhèn)一隊伍,一村一紅娘”義務紅娘公益服務組織,、喜事管家志愿服務隊和婚事服務商家聯(lián)盟,,為群眾提供省心、省錢,、滿意的喜事服務。 構建多元化可持續(xù)老年助餐體系 今年以來,,山東省民政系統(tǒng)把老年食堂建設納入山東民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃,,加快構建多元化可持續(xù)老年助餐體系,,取得良好成效。 堅持高位推動,,確?!爸\得準”。山東省委,、省政府把老年助餐工作列入省委常委會工作要點,、政府工作報告和為民辦實事項目,納入鄉(xiāng)村振興實績考核,、省委改革考核事項和省委,、省政府督查激勵內容。2021年以來,,全省先后選擇5個縣(市,、區(qū))開展老年食堂試點。今年,,省民政廳會同有關部門出臺《積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》,,堅持“三年三步走”,穩(wěn)妥推動老年食堂建設,。 創(chuàng)新建設運營,,確保“開得起”,。山東省堅持實事求是,、盡力而為、量力而行的原則,,充分考慮老年人口規(guī)模,、用餐需求和服務半徑等因素,采取新建改建,、依托配建,、輻射帶動、連鎖運營等多種方式,,多渠道增加老年助餐服務供給,。一是新建改建一批。在現(xiàn)有資源無法覆蓋或無法滿足服務需求的地區(qū),,通過新建,、改建等方式,增加老年助餐服務設施4876處,。二是依托設施配建一批,。依托具備條件的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、黨群服務中心等載體,,拓展助餐功能,,增加老年助餐設施6771處。三是輻射帶動一批,。在不具備設立廚房條件和老年人居住分散的地方,,采取“配餐中心+老年助餐點”、聯(lián)村聯(lián)建等方式,,增加老年助餐點604處,。四是連鎖運營一批。發(fā)揮市場機制作用,,引導省內知名餐飲企業(yè)開展老年助餐服務,,并通過設立老年餐桌、助餐窗口,,實現(xiàn)規(guī)?;⑦B鎖化運營,。截至目前,,全省共建設老年食堂1.2萬家,日服務老年人40萬人次,。 創(chuàng)新政策集成,,確保“干得成”,。強化財政保障,。山東省級利用養(yǎng)老服務專項資金,每年安排不少于6000萬元,,采取“以獎代補”的方式支持各地開展老年助餐服務,。各地因地制宜出臺建設和運營補貼政策,并根據老年人的經濟狀況,、年齡狀況,、身體狀況等給予就餐、送餐補助,。強化稅費減免,。省民政廳聯(lián)合省發(fā)改委等部門印發(fā)《關于社會福利場所有關價格政策的通知》,對經民政部門認定的老年助餐設施,,用水,、用電、用氣,、用暖執(zhí)行居民生活類價格,,進一步降低運行成本,。強化人力支持。目前,,全省安排5000多名公益性崗位人員支持助餐服務,,既解決了低收入群體家門口就業(yè)問題,又緩解了老年食堂服務人員緊張的壓力,。 創(chuàng)新資源配置,確?!胺€(wěn)得住”,。集體籌一點。山東省發(fā)揮黨建引領作用,,指導具備條件的黨支部實行支部領辦,,通過集體收入補貼、小菜園生產輔助等方式,,支持老年食堂運營,。社會捐一點。發(fā)揚山東樂善好施,、扶危濟困的孝善傳統(tǒng)優(yōu)勢,,引導公益慈善組織、愛心企業(yè),、愛心人士等開展慈善捐贈,,目前全省慈善總會系統(tǒng)共募集老年助餐資金5600萬元。企業(yè)讓一點,。鼓勵企業(yè)在核算經營成本,、保本微利的基礎上,對老年助餐實行價格優(yōu)惠,,降低老年人用餐支出,。個人出一點。引導老年人及其子女主動“掏一點”,,或通過參與老年助餐服務,、捐贈米面糧油等方式,支持老年助餐工作,。 創(chuàng)新綜合監(jiān)管,,確保“管得好”,。山東省級編制《社區(qū)老年人食堂建設與服務規(guī)范》,,進一步明確老年食堂建設、運營和質量要求,。省民政廳聯(lián)合19個部門出臺《山東省養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管辦法》,,建立跨部門綜合監(jiān)管機制,采取部門聯(lián)檢、邀請專家檢查等方式,,全面加強老年食堂消防,、燃氣、食品等方面的隱患排查,。鼓勵各地采取刷卡,、刷臉等信息化手段,自動兌現(xiàn)補貼資金,、開展支付結算,,加快推進智能化甄別、全流程監(jiān)管和全過程留痕,。