99自拍,黄色一极片

柳愛(ài)東

近年來(lái),，山東省日照市民政局以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，堅(jiān)持“建體制,、強(qiáng)監(jiān)管,、重扶持”三位一體，走出一條誠(chéng)信自律、充滿活力,、作用顯著的社會(huì)組織發(fā)展之路。

以黨建為引領(lǐng),，理順體制機(jī)制,，建強(qiáng)社管隊(duì)伍。一是高起點(diǎn)設(shè)計(jì),，搭建綜合監(jiān)管的四梁八柱,。2022年年初，市民政局積極協(xié)調(diào)市委組織部,，以調(diào)整12個(gè)行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系為契機(jī),，出臺(tái)文件明確56個(gè)部門對(duì)1221家市管社會(huì)組織的黨建管理職責(zé)，理順管理體制,。今年8月,，市民政局、市委組織部等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化綜合監(jiān)管促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展20條措施,，規(guī)定各部門對(duì)所屬社會(huì)組織負(fù)有黨建管理、業(yè)務(wù)主管和行業(yè)管理等責(zé)任,，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)部門職責(zé)逐一明確,，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。二是高效能協(xié)同,，聯(lián)合監(jiān)管外部力量,。建立部門社管聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)各部門專責(zé)人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn),，協(xié)同開(kāi)展年報(bào)填寫,、雙隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等工作,，加強(qiáng)對(duì)新成立組織的前置審核,。三是高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，打造民政社管隊(duì)伍“鐵軍”,。強(qiáng)化“整體民政”觀念,，選派20名業(yè)務(wù)科室黨員兼任64家所屬社會(huì)組織的黨建指導(dǎo)員，將社會(huì)組織監(jiān)管,、前置審查納入相應(yīng)業(yè)務(wù)科室工作職責(zé),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把關(guān)定向政治責(zé)任。落實(shí)建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”要求,，出臺(tái)年輕干部培養(yǎng)管理辦法,，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、嚴(yán)格組織管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法,，鍛造了一支“敢擔(dān)當(dāng),、能作為、業(yè)務(wù)精,、服務(wù)好”的民政社管隊(duì)伍,。

以監(jiān)管為核心，嚴(yán)格登記管理,，規(guī)范發(fā)展秩序,。一是嚴(yán)把登記入口關(guān)，提升新增組織質(zhì)量,。建立審批,、民政、業(yè)務(wù)主管,、行業(yè)管理及黨建等部門聯(lián)合審核制度,，新成立市管社會(huì)組織實(shí)行雙重管理的全部落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位，直接登記的全部征求相關(guān)部門意見(jiàn),。二是暢通執(zhí)法出口關(guān),，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。采取聯(lián)合執(zhí)法檢查,、清理整治“僵尸型”社會(huì)組織等措施,，以整改激活、引導(dǎo)注銷登記,、依法撤銷登記等方式,，優(yōu)化社會(huì)組織布局。2020年以來(lái),，全市注銷社會(huì)組織279家,、撤銷106家，其中市級(jí)注銷186家,、撤銷67家,，在逐步“瘦身”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，提升社會(huì)組織質(zhì)量,。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在全省率先研究制定社會(huì)團(tuán)體制度示范文本,、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法,、品牌項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，指導(dǎo)社團(tuán)完善內(nèi)部治理,，引導(dǎo)規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理,，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用,，有效提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量。

以發(fā)揮作用為目標(biāo),，聚力培育扶持,，激勵(lì)發(fā)展活力。一是政策引領(lǐng)激發(fā)積極性,。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,，把社會(huì)組織從業(yè)人員納入“日照和諧使者”選拔、“兩優(yōu)一先”評(píng)選,、人大代表和政協(xié)委員選舉范圍等，大力實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù),，開(kāi)展品牌項(xiàng)目評(píng)選,，激發(fā)組織積極性。三年來(lái),，民政系統(tǒng)累計(jì)投入社會(huì)組織各項(xiàng)資金近2000萬(wàn)元,，19名從業(yè)人員被評(píng)為“日照和諧使者”。二是人才培養(yǎng)拓展公益圈,。采取單獨(dú)建設(shè)或共享方式,，建設(shè)孵化基地64處，形成以社會(huì)組織“黨建益站”為龍頭,、區(qū)（縣）園區(qū)為支點(diǎn),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作站為基礎(chǔ)的社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，培養(yǎng)青年公益達(dá)人,，拓展公益朋友圈,。三是技能培訓(xùn)提升服務(wù)力。實(shí)施創(chuàng)益計(jì)劃支持社會(huì)組織開(kāi)展項(xiàng)目,，委托第三方全流程督導(dǎo)賦能,，惠益群眾10萬(wàn)人次。四是服務(wù)大局展現(xiàn)新作為,。全市560余家社會(huì)組織參與“萬(wàn)家社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”,，投入資金8043萬(wàn)元，成為鄉(xiāng)村振興的“助跑者”,；365家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位4788個(gè),，成為助力穩(wěn)崗就業(yè)的“踐行者”；169家社會(huì)組織聚焦服務(wù)“老小孤殘”群眾,，成為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推動(dòng)者”,；122家公益類社會(huì)組織廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，成為精神文明的“傳播者”,；4654家社區(qū)社會(huì)組織積極提供社區(qū)服務(wù),、化解基層矛盾糾紛等,，成為基層治理的“參與者”。

（作者系山東省日照市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)）

山東省日照市“建管扶”三位一體提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量