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老年人在家門口助餐點(diǎn)就餐。

“寒冬送溫暖·民政關(guān)愛行”活動現(xiàn)場,。

工作人員常態(tài)化走訪幫扶特殊困難群體,。

2023年是江蘇發(fā)展史上極不平凡的一年。全國兩會期間,，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話,，7月到江蘇考察和12月到江蘇鹽城考察，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)精準(zhǔn)把脈,、指向領(lǐng)航,，明確要求“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列”,。

這一年,，江蘇民政系統(tǒng)用心感悟習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的殷殷厚望，深入開展主題教育,，以實(shí)干作答,、用實(shí)績交卷，更加自覺地牢記囑托,、感恩奮進(jìn),、走在前列。

這一年,，江蘇民政系統(tǒng)堅(jiān)持人民至上,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)和省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，推動基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升,，不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。

這一年,，江蘇民政系統(tǒng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題,、增活力,、提質(zhì)效，在創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理職稱體系,、實(shí)施民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困補(bǔ)貼、發(fā)揮慈善救助作用,、推進(jìn)“逝有所安”等方面率先探路,，為全國貢獻(xiàn)了江蘇經(jīng)驗(yàn)、江蘇方案。

這一年,，江蘇民政系統(tǒng)堅(jiān)持固本強(qiáng)基,，持續(xù)加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,，深入開展安全生產(chǎn)暨重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動,，補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展,，持續(xù)筑牢民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基。

一幅幅民生幸福的愿景圖正在變成江蘇大地上可觀可感的實(shí)景圖,。

■ 開展主題教育,，凝心鑄魂勇?lián)?dāng)

聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐,、建新功”總要求，一體推進(jìn)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要論述,、對江蘇工作重要講話重要指示精神,，把“牢記囑托、感恩奮進(jìn),、走在前列”貫穿民政工作全領(lǐng)域,、全過程。

省民政廳黨組領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué),，舉辦主題教育讀書班,、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述專題讀書班，組織開展多次交流研討,，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí),。聚焦群眾之盼、改革之難,、發(fā)展之需,，確定7個重點(diǎn)課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜,，深入13個設(shè)區(qū)市,、49個縣（市、區(qū)）,、114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層單位開展調(diào)研,，深入分析查擺民政工作的短板弱項(xiàng),，制定“問題清單”18項(xiàng),，開展專項(xiàng)整治、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,、推動問題解決,。制定“為民解憂辦實(shí)事”9個民生項(xiàng)目清單，深入開展“黨旗飄在一線,、堡壘筑在一線,、黨員沖在一線”行動，著力解決了一批群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，把主題教育成果體現(xiàn)在為民造福的實(shí)際行動上,，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展惠民生的實(shí)際成效,。

通過以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干，江蘇民政系統(tǒng)廣大黨員干部真學(xué)真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加自覺,，捍衛(wèi)“兩個確立”,、做到“兩個維護(hù)”的意志更加堅(jiān)決，踐行黨的初心宗旨,、為民辦實(shí)事解難題的舉措更加務(wù)實(shí),，心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚,，凝聚起新時代民政事業(yè)高質(zhì)量的強(qiáng)大動力,。

■ 深化溫情救助，擴(kuò)圍增效兜底線

今年以來,，江蘇著力健全分層分類社會救助體系,，在救助對象擴(kuò)圍增效、救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息聚合共享,、救助經(jīng)辦效率提升上下功夫，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線,。

省政府出臺《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，省民政廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》,，強(qiáng)化社會救助擴(kuò)圍增效,，目前共保障低保對象64.6萬人。13個設(shè)區(qū)市全面完成提標(biāo)工作,，全省低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月847元,。

加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，省民政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)管理辦法，推動社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用,；建成全省低收入人口數(shù)據(jù)庫，涵蓋監(jiān)測對象127萬人,。今年以來,，全省各級共發(fā)送因病、因殘等存在致貧致困風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息6.7萬條,，對符合條件的2萬人實(shí)施救助,。

加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，省民政廳聯(lián)合省醫(yī)保局,、慈善總會等部門和組織,，推進(jìn)實(shí)施困難家庭兒童重大疾病慈善救助項(xiàng)目、“慈善光伏照萬家”鄉(xiāng)村助困項(xiàng)目,、“蘇慈助醫(yī)——低保對象補(bǔ)充醫(yī)療救助”,、“牽手夕陽——高齡獨(dú)居老年人安全守護(hù)”項(xiàng)目等，充分發(fā)揮社會力量在幫扶助困中的補(bǔ)充作用,。

進(jìn)一步提高救助經(jīng)辦效率,，開發(fā)上線“蘇易助”移動端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會救助全流程“網(wǎng)上辦,、掌上辦”,，全面推行民政領(lǐng)域社會救助“省內(nèi)通辦”，讓困難群眾申請救助更便捷,。

■ 打造“蘇適養(yǎng)老”,，精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招

深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)施策,，創(chuàng)新作為,，持續(xù)打造供給高質(zhì)量、普惠高水平,、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌,。

著眼于統(tǒng)籌提升服務(wù)能力，優(yōu)先發(fā)展原居享老,，全省建成家庭養(yǎng)老床位近2萬張,，累計(jì)實(shí)施家庭適老化改造11萬戶，為近330萬老年人提供政府購買居家上門服務(wù),。全力做實(shí)“社區(qū)安老”,，共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個、建成運(yùn)營各類老年人助餐點(diǎn)7700余家,，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋,，為老年人提供“家門口”專業(yè)化,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)促進(jìn)“機(jī)構(gòu)頤老”,，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200多家,，設(shè)置機(jī)構(gòu)床位40萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)到68%,。積極打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地,，建成縣級失能失智特困人員集中供養(yǎng)中心129家、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心236家,。

厚植“蘇適養(yǎng)老”人才成長沃土,，會同人社部門，在全國率先建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系,，開展首批養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱評審工作,，打通養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)上升通道，破解養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展瓶頸,；開展技能等級認(rèn)定,，考評認(rèn)定一級、二級養(yǎng)老護(hù)理員,，填補(bǔ)了養(yǎng)老護(hù)理高技能人才空白,。成功舉辦2023江蘇省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，以賽促訓(xùn),，提高全省護(hù)理員隊(duì)伍服務(wù)質(zhì)量和技能水平,。

大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，省政府出臺《關(guān)于推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》,。在全國率先實(shí)施民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)貼政策,，2023年再次發(fā)放1.25億元，為穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”,。成功舉辦第12屆江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會,，打造高層次養(yǎng)老服務(wù)交流展示合作平臺。

■ 守護(hù)“蘇童成長”,，多元關(guān)愛聚合力

今年以來,，江蘇堅(jiān)持兜底、關(guān)愛兩手抓,，統(tǒng)籌整合資源,，激發(fā)社會活力，不斷完善“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制,，著力構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)體系,。

全省共保障困境兒童47.13萬人，集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2729元和2069元,，保障水平位居全國前列,。困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),，并實(shí)行“四色”分級動態(tài)管理。組織開展農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)排查和關(guān)愛服務(wù)行動,，全省2.8萬名農(nóng)村留守兒童實(shí)現(xiàn)委托照護(hù)協(xié)議簽訂和監(jiān)護(hù)職責(zé)履行全覆蓋,。

深入開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動,，出臺兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）,，20家兒童福利院全部納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄，8家設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟剔k學(xué)點(diǎn)。2名選手在全國孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)技能競賽榮獲一等獎,。大力推進(jìn)基層兒童工作者隊(duì)伍能力建設(shè),，編制兒童主任實(shí)務(wù)手冊，研發(fā)訓(xùn)練課程體系,，成功舉辦首屆江蘇省村（居）兒童主任實(shí)務(wù)技能競賽,，帶動全省2.1萬名兒童主任崗位練兵、增強(qiáng)本領(lǐng),，向著專職化,、專業(yè)化方向發(fā)展，有效提升了兒童主任的社會認(rèn)同感,、職業(yè)榮譽(yù)感,。

聯(lián)合有關(guān)部門連續(xù)4年開展“愛心暑托班”項(xiàng)目，開設(shè)辦班點(diǎn)2148個,，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，服務(wù)兒童7萬余人。依托市,、縣,、鄉(xiāng)三級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，鏈接周邊企事業(yè)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立社會踐習(xí)教育體系,，通過一年建機(jī)制、聚合力,、融資源,、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)等試點(diǎn)工作,，遴選“蘇童成長”社會踐習(xí)基地425個,，命名30個示范點(diǎn)，開發(fā)踐習(xí)項(xiàng)目1864個,，開展活動4270余場次,，有力促進(jìn)困境,、留守等特殊兒童群體身心健康和全面發(fā)展。

■ 推進(jìn)“蘇社有為”,，服務(wù)大局助發(fā)展

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,，也是社會組織大省。全省共注冊登記社會組織7.7萬家,。今年以來,，江蘇積極打造“蘇社有為”心向黨、促發(fā)展,、穩(wěn)就業(yè),、共振興、同治理等系列品牌,，努力走出一條符合江蘇實(shí)際,、具有生機(jī)活力的社會組織高質(zhì)量發(fā)展道路。

全面加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),，組織實(shí)施“紅社工程”,，召開全省民政系統(tǒng)社會組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，選樹社會組織黨建工作示范點(diǎn),，認(rèn)真履行綜合黨委兜底職責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)社會組織黨建與業(yè)務(wù)工作“六個同步”，引導(dǎo)廣大社會組織形成“永遠(yuǎn)跟黨走”的共識與自覺行動,。推動社會組織有序發(fā)展,、有力扶持、有效監(jiān)管,，全省共有1231個社會組織孵化培育基地,，取得評估等級的社會組織占比達(dá)到41%。首次評選表彰100家“江蘇省先進(jìn)社會組織”,，成功舉辦2023長三角社會組織協(xié)同發(fā)展大會暨江蘇省社會組織展示交流會,。

引導(dǎo)全省社會組織積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、社會治理第一線,、公益慈善最前沿等方面匯智聚力,。2023年，全省社會組織實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1173個,，投入資金4.1億元,。全省行業(yè)協(xié)會商會參與助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作,，全年5319家行業(yè)協(xié)會商會累計(jì)減少涉企收費(fèi)2.3億元,，惠及企業(yè)9.9萬家。通過舉辦全國大中城市巡回招聘江蘇社會組織專場、開發(fā)“蘇心聘”社會組織線上招聘專區(qū),、發(fā)布倡議書等方式,，推動社會組織助力穩(wěn)崗就業(yè)。2023年,，全省社會組織開展就業(yè)服務(wù)活動2179場次,，推動會員單位提供就業(yè)崗位8.3萬個，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。

大力發(fā)展慈善事業(yè),，全省登記認(rèn)定慈善組織814家，總資產(chǎn)超過280億元,。面對突發(fā)汛情,，短短3天募集資金物資2038萬元，緊急馳援京津等地抗洪救災(zāi),。甘肅,、青海地震發(fā)生后，江蘇社會組織積極籌集款物,，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。深入開展中華慈善日,、江蘇慈善周主題宣傳活動,，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“慈善一日捐”，在全社會營造向上向善濃厚氛圍,。

■ 做優(yōu)暖心服務(wù),，辦好實(shí)事惠民生

今年，江蘇民政部門共承擔(dān)9項(xiàng)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，全部完成或超額完成,。共為42929戶老年人家庭進(jìn)行適老化改造，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位2682張,，開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)10602人次,，改造提升116個標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、552個社區(qū)助餐點(diǎn)和1043個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn),；改造提升并運(yùn)營120個省級示范性未成年人保護(hù)工作站,；新增城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施100個；創(chuàng)建112個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn),；改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心,。

完成“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”國家試點(diǎn)任務(wù)，同步確定13個縣（市,、區(qū)）開展省級試點(diǎn),。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，助力鄉(xiāng)村振興，共完成鄉(xiāng)村地名命名1823個,、設(shè)立地名標(biāo)志2685個,。著力加強(qiáng)地名文化保護(hù)，賡續(xù)歷史文脈,，評選并發(fā)布2023年省級地名文化遺產(chǎn)157個,。

扎實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，全省各地共出動街面巡查5.1萬余次,，救助生活無著的流浪乞討等臨時遇困人員2.2萬余人次,。省民政廳與公安廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)救助尋親服務(wù)體系建設(shè),，全年共幫助355名流浪乞討人員尋親成功,，落戶安置身份不明的長期滯留人員143人。

實(shí)施關(guān)于完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見,，開展全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)范化管理精準(zhǔn)化發(fā)放三年行動,，今年以來，全省共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼57億多元,，分別惠及73萬人,、75萬人。與相關(guān)部門聯(lián)合啟動“精康融合行動”,，促進(jìn)精神障礙患者更好回歸和融入社會,。

更好保障群眾“逝有所安”，省政府出臺《江蘇省公墓管理辦法》,，扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題整治,，大力推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，各地今年共完成350個殯葬領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目,。組織開展喪葬禮俗改革試點(diǎn),，引導(dǎo)群眾綠色殯葬、文明祭掃,，樹立文明新風(fēng)尚,。

持續(xù)深化婚俗改革，省級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到43家,。全省16個婚姻登記機(jī)關(guān)把辦理大廳搬到環(huán)境優(yōu)美的公園景區(qū),，建成戶外頒證基地65個、婚俗文化館15個,、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)13處,。拓展實(shí)施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，今年以來共辦理跨區(qū)域婚姻登記10.1萬對,，上線公民婚育戶“一件事一次辦”,，讓婚姻登記服務(wù)更溫馨,、更便捷。

揚(yáng)帆啟航新征程,，踏浪前行向未來,。江蘇民政系統(tǒng)將牢記囑托、感恩奮進(jìn),，知重負(fù)重,、勇毅前行，踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng),，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，更好履行新征程民政工作職責(zé)使命，不斷滿足人民美好生活新期待,，以實(shí)際行動和過硬成果推動江蘇民政高質(zhì)量發(fā)展“走在前,、做示范”，助力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,。