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編者按

“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。民政工作服務(wù)對(duì)象在基層、工作重心在基層,、政策落實(shí)在基層、工作成效體現(xiàn)在基層,。當(dāng)前,，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開(kāi)展,，“四下基層”是重要抓手。在“四下基層”的發(fā)源地福建,，民政部門(mén)是如何深化落實(shí)“四下基層”工作制度,、走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的?近日，本報(bào)記者分赴寧德,、廈門(mén),、莆田、泉州等地采訪,，近距離感受“四下基層”的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。

寧德市緊盯農(nóng)村老年人用餐需求——

用健康餐提升幸福感

本報(bào)記者柳旭

天色漸暗,，燈火點(diǎn)亮,，霞浦縣三沙鎮(zhèn)街頭車(chē)流如織。在商販們沿街?jǐn)[放的攤位前,，人們正在為晚餐挑選食材,。

在巷子盡頭的一個(gè)小院里，20位老人已在屋內(nèi)就坐,，每個(gè)人面前的不銹鋼餐具里是葷素搭配的晚餐,，屋內(nèi)滿(mǎn)是飯菜香氣。這里是東澳村幸福院,，也是一家互助孝老食堂,。

80歲的劉雄坐在靠里的一張桌子，霞浦縣社會(huì)福利事業(yè)服務(wù)中心主任陳鴻走上前和老人聊起來(lái),。

“飯菜口味怎么樣?”

“很好,，很好!”

“每天都來(lái)這里吃飯嗎?”

“每天都來(lái)?！?/p>

“家里有人做飯嗎?”

“一個(gè)人的飯最難做,，不算采買(mǎi)時(shí)間，炒一葷一素兩個(gè)菜,，少說(shuō)也要三四十分鐘,，還是在食堂吃更方便?！?/p>

據(jù)了解,，劉雄的老伴在城里幫女兒帶孩子，他平時(shí)一個(gè)人住在村里,，早上主要吃稀飯,，中午經(jīng)常多做點(diǎn)菜，這樣可以吃好幾頓,?！八那闆r在霞浦縣很普遍,，農(nóng)村獨(dú)居老年人的日常吃飯問(wèn)題是很多家庭的急難愁盼?！标慀櫿f(shuō),。

“我是家里的獨(dú)生子，父親一個(gè)人住在農(nóng)村老家,，經(jīng)常一天就吃?xún)深D面條,。”寧德市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長(zhǎng)陳鋒告訴記者,，農(nóng)村獨(dú)居老年人在全市老年人口中占比超過(guò)三成,，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善,，吃飽飯?jiān)缫巡皇菃?wèn)題,，但受自然條件和生活習(xí)慣影響，農(nóng)村老年人吃隔夜菜,、隔天飯的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍,，既不利于老年人身體健康，又增加了在外上班子女的內(nèi)心牽掛,。

記者了解到,，為了讓農(nóng)村老年人吃上新鮮菜和熱乎飯，寧德市民政局于2019年在老齡化程度高,、獨(dú)居老人多的古田縣開(kāi)展調(diào)研,，在摸清老年人用餐意愿的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開(kāi)辦互助孝老食堂,。積累了一定經(jīng)驗(yàn)后,，市民政局于2020年印發(fā)了互助孝老食堂建設(shè)指南，指導(dǎo)各地推進(jìn)相關(guān)工作,。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐探索,，“政府搭臺(tái)、村居承辦,、居民互助,、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi),、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式逐步形成,，互助孝老食堂建設(shè)也被列入寧德市“十四五”規(guī)劃，發(fā)展步入規(guī)范化軌道,。

“今年,，我們還與市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同制定了全省首個(gè)老年人食堂服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)——《互助孝老食堂服務(wù)管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)。”陳鋒告訴記者,，市民政局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，不少互助孝老食堂向村民或者商販購(gòu)買(mǎi)蔬菜、日用品時(shí)拿不到發(fā)票,，導(dǎo)致財(cái)務(wù)無(wú)法入賬,。針對(duì)這一問(wèn)題，《規(guī)范》明確了物品采購(gòu)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供發(fā)票和明細(xì),，農(nóng)副產(chǎn)品在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不能提供發(fā)票的,，在審批手續(xù)完備后方可入賬，所有票據(jù)應(yīng)由經(jīng)辦人,、第一責(zé)任人簽字確認(rèn),。同時(shí)，《規(guī)范》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)在村委會(huì)賬戶(hù)單獨(dú)設(shè)置互助孝老食堂會(huì)計(jì)科目或由村委負(fù)責(zé)人單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬,，互助孝老食堂結(jié)余只可用于食堂的經(jīng)營(yíng)和再投入,。

“只有做好財(cái)務(wù)規(guī)范管理和公開(kāi)公示，才能保障互助孝老食堂長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),、持續(xù)健康發(fā)展?！睋?jù)陳鋒介紹,，全市目前已經(jīng)建成664個(gè)互助孝老食堂，90%在農(nóng)村地區(qū),，日均服務(wù)1.6萬(wàn)余名老年人,。

“我家就在旁邊，走過(guò)來(lái)用不了2分鐘,，剛才去七都鎮(zhèn)看戲了,，所以來(lái)得有點(diǎn)晚?！迸R近下午5點(diǎn),，在寧德市蕉城區(qū)金涵畬族鄉(xiāng)金涵村中心孝老食堂，蘭亦忠端著餐盤(pán)坐到電視機(jī)前的一張餐桌前,，夾起一筷子菜放在米飯上,，津津有味地吃起來(lái)，“中午和晚上都有飯,，每頓都是兩葷兩素一湯,，400塊錢(qián)一個(gè)月，我覺(jué)得挺合適,?！?/p>

“有6位老人在食堂用餐，還有18位行動(dòng)不便的老人需要送餐到家?！苯鸷妩h支部書(shū)記雷官永告訴記者,。話(huà)音剛落，送餐員鐘慶孫戴著頭盔走進(jìn)孝老食堂,，拿上幾份已經(jīng)打包的飯菜,，放進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)的貨箱中，小心翼翼地用保溫材料蓋好,，騎上車(chē)一擰電門(mén),，一眨眼就躥出了小巷。

拐了兩個(gè)彎后,，鐘慶孫在一棟老屋前停下車(chē),，78歲的黃家壽拄著拐杖已經(jīng)等在廳堂?！八麩o(wú)兒無(wú)女,，平時(shí)一個(gè)人生活，自己開(kāi)火做飯既不方便又不安全,?！崩坠儆勒f(shuō)，“現(xiàn)在,，每天有人把熱飯送上門(mén),，老人吃得舒心，我們也放心,?！?/p>

“通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際,，寧德市的互助孝老食堂突出需求導(dǎo)向,、注重資源整合，有的互助孝老食堂開(kāi)辟了‘孝老愛(ài)心菜地’,，組織老年人開(kāi)展種植,，收獲的蔬菜不但能供應(yīng)本村食堂，還可以配送給鄰村食堂,，既減輕了食堂的開(kāi)支負(fù)擔(dān),，又有益于老年人的身心健康，體現(xiàn)了‘互助’的基本原則,。”寧德市民政局局長(zhǎng)陳仕嵩告訴記者,，近年來(lái),，寧德市持續(xù)探索老年人助餐模式,，除村(居)領(lǐng)辦互助孝老食堂外,，還推動(dòng)創(chuàng)新“中央廚房+社區(qū)餐廳”“物業(yè)公司承辦”等多種方式，在一些老年人居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū),，通過(guò)“鄰里寄餐”的方式解決用餐難題，讓助餐服務(wù)覆蓋更多的地區(qū)和老年人,。

記者了解到,，為了讓老年人吃得更健康,、更安心,，今年以來(lái),，寧德市各級(jí)民政部門(mén)深入127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，開(kāi)展148次調(diào)研,，收集3750份問(wèn)卷,，梳理形成45條有代表性的服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)和建議,?！八信Χ紴橥粋€(gè)目標(biāo),，那就是讓互助孝老食堂辦得起,、辦得好,、辦得久,?！标愂酸哉f(shuō),。

廈門(mén)市將“四下基層”工作方法融入社會(huì)救助全流程——

把精準(zhǔn)的服務(wù)送到百姓心坎上

本報(bào)記者周冉冉

政策家家戶(hù)戶(hù)知曉,，幫扶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支援,。福建省廈門(mén)市民政局將“四下基層”工作方法融入社會(huì)救助全流程,、各環(huán)節(jié),，創(chuàng)新設(shè)立社會(huì)救助流動(dòng)驛站,、推行“一事一議”工作機(jī)制,、推進(jìn)“慈善+救助”進(jìn)社區(qū)等,，把利民的政策,、精準(zhǔn)的服務(wù)送到百姓心坎上,。

流動(dòng)驛站把救助政策送入家家戶(hù)戶(hù)

“您幫我看看，我這種情況能申請(qǐng)低保嗎?”聽(tīng)說(shuō)今天有鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的工作人員到村里來(lái)辦理業(yè)務(wù),，羅大姐急忙帶著資料來(lái)到翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)趙崗村便民服務(wù)中心,。

“我老公前陣子生病去世了,，孩子還在上學(xué),，我沒(méi)有固定工作,，也沒(méi)時(shí)間打零工……”聽(tīng)完羅大姐的講述,，內(nèi)厝鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員蔡清芬登記了她的身份信息。“您這種情況,，符合申請(qǐng)低收入家庭的條件，我現(xiàn)在已經(jīng)受理了,?；氐芥?zhèn)上,，我會(huì)核對(duì)您的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，5—7個(gè)工作日后給您反饋,。”

“以往群眾申請(qǐng)救助,，要先在村里提出申請(qǐng),，信息再遞交鎮(zhèn)上受理。如今有了社會(huì)救助流動(dòng)驛站,，我們到各村輪流辦公,，受理端口前移,，辦理流程優(yōu)化,，群眾不出村就把政策了解清楚了,、救助申請(qǐng)辦妥了?！眱?nèi)厝鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人陳陽(yáng)明介紹道,。

據(jù)了解,，今年以來(lái)，翔安區(qū)民政局運(yùn)用“四下基層”工作法,，加強(qiáng)市,、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng),，以?xún)?nèi)厝鎮(zhèn)為試點(diǎn),，建立社會(huì)救助流動(dòng)驛站進(jìn)村(居)工作機(jī)制，通過(guò)政策宣傳,、救助受理,、志愿服務(wù)、資源鏈接四個(gè)“一站通”,，把社會(huì)救助服務(wù)送到困難群眾家門(mén)口,。

11月29日，翔安區(qū)民政局在內(nèi)厝鎮(zhèn)黃厝村開(kāi)展社會(huì)救助流動(dòng)驛站進(jìn)村(居)活動(dòng),，對(duì)黃厝村“兩委”,、專(zhuān)職社區(qū)工作者、殘疾人聯(lián)絡(luò)員,、小組長(zhǎng)等進(jìn)行政策培訓(xùn),，并根據(jù)累計(jì)參訓(xùn)次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)及達(dá)標(biāo)情況,，現(xiàn)場(chǎng)授予“社會(huì)救助政策明白人”證書(shū),。

“接受政策培訓(xùn)后，我對(duì)社會(huì)救助政策有了更深入的了解,?！毙〗M長(zhǎng)老黃說(shuō)，自己對(duì)小組內(nèi)每家每戶(hù)的情況都很熟悉,，對(duì)照政策掰著指頭一戶(hù)戶(hù)想,，很快就找到兩戶(hù)可能符合救助條件的對(duì)象，當(dāng)即打電話(huà)詢(xún)問(wèn)對(duì)方的申請(qǐng)意愿,，得到肯定答復(fù)后,，讓對(duì)方帶上材料，到流動(dòng)驛站現(xiàn)場(chǎng)提交,。

“一些群眾家里確實(shí)有困難,，但因?yàn)椴涣私庹撸矝](méi)主動(dòng)申請(qǐng),，經(jīng)過(guò)流動(dòng)驛站宣傳后，提交了救助申請(qǐng),，解決了生活中的燃眉之急,?！标愱?yáng)明說(shuō)道。

為了讓更多群眾知曉政策,，讓更多基層工作人員掌握政策,，社會(huì)救助流動(dòng)驛站還通過(guò)村村響廣播、村居微信群等途徑廣泛宣傳,，同時(shí)針對(duì)符合條件的對(duì)象,，入戶(hù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳。截至目前,，共培訓(xùn)“社會(huì)救助政策明白人”130人次,，發(fā)放宣傳材料1500多份，為200余戶(hù)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳;排查群眾3000多戶(hù),，現(xiàn)場(chǎng)受理救助申請(qǐng)100多戶(hù),，審核通過(guò)85戶(hù)。

一事一議解決百姓特殊急難事

“我們?cè)谌粘Ｗ咴L調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些很特殊的案例,，通常伴隨較為復(fù)雜的家庭經(jīng)濟(jì)情況,，能否將其納入救助往往存在爭(zhēng)議，區(qū)民政局感到難以判斷,?！睆B門(mén)市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)徐克介紹道。

為了解決困難群眾特殊個(gè)案,，針對(duì)遭遇特殊急難事導(dǎo)致基本生活面臨困難的群眾,，廈門(mén)市民政局印發(fā)《社會(huì)救助“一事一議”工作規(guī)范》，通過(guò)召開(kāi)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議,、部門(mén)會(huì)商,、專(zhuān)項(xiàng)研究等方式，建立社會(huì)救助 “一事一議”工作機(jī)制,，明確了市,、區(qū)、街(鎮(zhèn)),、村(居)各級(jí)職能權(quán)限,，規(guī)范辦理流程，提高社會(huì)救助可及性,、時(shí)效性和規(guī)范性,。

徐克拿起一份厚厚的《“愛(ài)心濟(jì)困”救助幫扶案例匯編》，里面匯總了12期采取“一事一議”工作機(jī)制解決群眾特殊急難事的典型做法,。

“比如51歲的葉女士,，丈夫已去世，她帶著讀六年級(jí)的女兒生活,，收入來(lái)源只有每月2255元退休金,。她們家有100多萬(wàn)元債務(wù),，名下有保障性住房，每月要還2188元房貸,。根據(jù)廈門(mén)市相關(guān)政策,，住房貸款不能列為剛性支出，因此他們無(wú)法被認(rèn)定為低保對(duì)象,?！毙炜私榻B道。鑒于葉女士的特殊情況,，2022年12月,，采取“一事一議”的方式開(kāi)展疑難問(wèn)題研判，參照個(gè)稅房貸專(zhuān)項(xiàng)扣除規(guī)定,，每戶(hù)按照每月1000元扣除其剛性支出,，審核同意葉家母女的低保申請(qǐng)，及時(shí)解決了她們的生活困難問(wèn)題,。

除了編發(fā)案例匯編作為政策解讀依據(jù),，廈門(mén)市民政局還將成功經(jīng)驗(yàn)上升為全市普惠政策，科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件,，讓利民的政策惠及更多困難群眾,。今年以來(lái)，全市運(yùn)用“一事一議”機(jī)制研判疑難案例 10 次,，解決疑難問(wèn)題 54例,。

“慈善+救助”進(jìn)社區(qū) 小資金傳遞大溫暖

“衷心感謝大家對(duì)‘金安社區(qū)慈善公益基金’愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)的參與和支持!你們的慷慨捐贈(zèng)將使受助居民感受到社會(huì)大家庭的溫暖?！?2月初,，一封感謝信送到了湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)居民和轄區(qū)單位手中。這份感謝信的背后,，有個(gè)暖心的故事,。

今年高考后，金安社區(qū)的兩戶(hù)困難家庭里飛出了兩只“金鳳凰”——兩名學(xué)生分別考上了北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué),。兩戶(hù)人家又喜又愁,，孩子去外地上學(xué)，學(xué)習(xí)和生活的費(fèi)用怎么辦?“我們接到學(xué)生家長(zhǎng)的求助,，但苦于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予幫助,，通過(guò)聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w，鏈接慈善資金,，給困難學(xué)子家庭送上一份來(lái)自社區(qū)的溫暖,。”金安社區(qū)黨委委員張華祥介紹道。

據(jù)介紹,，金安社區(qū)是廈門(mén)規(guī)模較大的社會(huì)保障性住房小區(qū),，困難家庭較多?；谶@種現(xiàn)狀，以幫扶困難學(xué)子為契機(jī),，金安社區(qū)在湖里區(qū)民政局,、湖里區(qū)慈善總會(huì)、金山街道的支持下,，成立“金安社區(qū)慈善公益基金”,，采取居民、社會(huì)各界熱心人士,、愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)的方式籌集資金,，幫助社區(qū)內(nèi)享有社會(huì)救助后生活仍有困難的患重大疾病、遭遇重大家庭變故或突發(fā)事件的居民,、困難學(xué)子和優(yōu)秀學(xué)子,，其中的定向捐贈(zèng)主要用于社區(qū)治理、小區(qū)改造,、志愿服務(wù)激勵(lì)等項(xiàng)目,。

“在成立社區(qū)基金以及開(kāi)展幫扶時(shí)，湖里區(qū)民政局和區(qū)慈善總會(huì)多次深入基層,，在政策上答疑解惑,，在流程上規(guī)范引導(dǎo)?！睆埲A祥說(shuō),。

據(jù)了解，湖里區(qū)民政局結(jié)合“慈善+救助”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，向居民宣傳慈善,、救助等相關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)解答居民疑難問(wèn)題;印制政策宣傳單,，系統(tǒng)做好政策解讀,、社區(qū)工作人員培訓(xùn)等工作，以便更好地服務(wù)居民,。廈門(mén)市,、區(qū)民政局通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展“慈善+救助”政策宣講及經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷匯聚社會(huì)各界愛(ài)心,，為困難群眾提供關(guān)愛(ài)幫扶,。

莆田市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向——

“點(diǎn)題整治”解難題辦實(shí)事暖民心

本報(bào)記者孫彥川

12月7日，記者跟隨莆田市和涵江區(qū)民政部門(mén)工作人員來(lái)到梧塘鎮(zhèn)敬老院，這家敬老院由一所小學(xué)改建而來(lái),，院子寬敞整潔,，老人的房間收拾得井井有條?；顒?dòng)室里,，幾位老人正聚精會(huì)神地下象棋?？吹綆?kù)叔(化名)在一旁觀戰(zhàn),，區(qū)民政局工作人員和他聊起來(lái)。

“您今年高壽啊?”

“79啦,?！?/p>

“年輕時(shí)，您是做什么的?”

“放過(guò)牛,，種過(guò)田,，修過(guò)公路?！?/p>

“這些年生活怎么樣?”

“挺好的,，特別是到敬老院后，感覺(jué)很幸福,?！?/p>

就在1個(gè)月前，全市公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梧塘鎮(zhèn)敬老院召開(kāi),，提出要對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格,、質(zhì)量安全、資金管理,、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、服務(wù)品質(zhì)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)監(jiān)管,。7日當(dāng)天,，市、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)工作人員再次來(lái)到這里,，主要目的就是了解整改成效,、督促工作落實(shí)。

“經(jīng)過(guò)‘點(diǎn)題整治’,，我們消除了安全隱患,、規(guī)范了合同管理和廚房管理?！蔽嗵伶?zhèn)敬老院工作人員鄭晨濤一邊說(shuō),，一邊拿出整改前后的對(duì)比照片,。

記者了解到，今年6月,，市民政局組織開(kāi)展公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),，工作人員深入一線(xiàn)進(jìn)行全流程綜合檢查指導(dǎo)，覆蓋全市22家公建民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，發(fā)現(xiàn)并整改養(yǎng)老領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題169條,，整改率達(dá)100%。同時(shí),，將養(yǎng)老服務(wù)“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)內(nèi)容宣傳列入今年度養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容之一,，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3159人次。

此外,，面對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量少、在特困供養(yǎng)方面投入不夠等問(wèn)題,，市民政局多次組織人員到基層開(kāi)展調(diào)研,，督促和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)增設(shè)床位、接收特困老人,。梧塘鎮(zhèn)敬老院起初只有40張床位,，在民政資金的支持下，通過(guò)改建,、擴(kuò)建將床位增加到110張,，有需求的老年人陸續(xù)入住，現(xiàn)已接近滿(mǎn)員,。

深入基層問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，找準(zhǔn)問(wèn)題以務(wù)實(shí)舉措靶向發(fā)力,、精準(zhǔn)施治,，解決群眾急難愁盼，是莆田民政部門(mén)開(kāi)展“點(diǎn)題整治”的基本方法,。

其中,，破解問(wèn)題是抓手，惠民生,、暖民心是目標(biāo),。今年以來(lái)，莆田市民政局聚焦“漏?！薄奥┚取眴?wèn)題持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助“點(diǎn)題整治”工作,。通過(guò)深化與醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和信息共享,，市民政局完善了“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”預(yù)警監(jiān)測(cè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,?？h、鄉(xiāng)民政干部采取“走,、聽(tīng),、看、問(wèn),、查”等方式,，對(duì)重度殘疾人、重病患者等群體開(kāi)展全面摸排,，指導(dǎo)和幫助符合條件者申請(qǐng)救助,。同時(shí)，也加大了社會(huì)救助政策宣講和動(dòng)員力度,。

針對(duì)基層干部在社會(huì)救助經(jīng)辦工作中因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差被問(wèn)責(zé)的情況,，市最低生活保障工作中心負(fù)責(zé)人結(jié)合典型案例，為全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的紀(jì)委干部作了一次專(zhuān)題講座,，建議通過(guò)政策宣傳下基層推動(dòng)工作發(fā)展,，并建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢擔(dān)責(zé)的基層干部,。2023年以來(lái),，莆田全市新增低保對(duì)象和特困人員5568人次，開(kāi)展臨時(shí)救助1.9萬(wàn)余人次,。

民有所呼,，政有所應(yīng)。開(kāi)展“點(diǎn)題整治”過(guò)程中,，莆田民政部門(mén)針對(duì)基層經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上反映的問(wèn)題,，也在第一時(shí)間到基層了解情況、給予指導(dǎo)解決,。

“東星社區(qū)60歲以上老人有941人,，社區(qū)急需設(shè)立長(zhǎng)者之家和長(zhǎng)者食堂，但建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口大,?！苯衲?月15日，荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任陳元國(guó)提出資金補(bǔ)助申請(qǐng),。鎮(zhèn)網(wǎng)格中心的工作人員隨即將申請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)民政局。

“我們?cè)诋?dāng)天和9月19日兩次進(jìn)行實(shí)地查看,，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、土地產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了溝通，建議該社區(qū)利用閑置房屋開(kāi)展建設(shè),?！眳^(qū)民政局養(yǎng)老兒童股負(fù)責(zé)人說(shuō),。

9月20日，區(qū)民政局再次作出回復(fù)——東星社區(qū)可以依據(jù)省民政廳的相關(guān)規(guī)定,，按五星級(jí)“長(zhǎng)者之家”的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助80萬(wàn)元;同時(shí),，可申請(qǐng)長(zhǎng)者食堂省級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼15萬(wàn)元和市級(jí)建設(shè)補(bǔ)助4萬(wàn)元。

“項(xiàng)目12月已經(jīng)動(dòng)工,，我們會(huì)按照相關(guān)規(guī)定去申請(qǐng)補(bǔ)助,。”陳元國(guó)說(shuō),。

記者了解到,，第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，莆田市民政局深化運(yùn)用“四下基層”制度,，建立任務(wù)清單,，采用蹲點(diǎn)、“四不兩直”等方式,，深入開(kāi)展調(diào)研,，局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，向基層工作人員和居民請(qǐng)教,，詳細(xì)了解一線(xiàn)工作人員遇到的問(wèn)題?；?0多次調(diào)研發(fā)現(xiàn),，市民政局梳理出基層民政服務(wù)力量不足、養(yǎng)老床位供給與實(shí)際需求不匹配等突出問(wèn)題12個(gè),。

“各調(diào)研組提交了《莆田養(yǎng)老行業(yè)有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策研究》《健全完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系研究》等12篇調(diào)研報(bào)告,，提出了20多條對(duì)策建議，細(xì)化了40多項(xiàng)具體措施,?！逼翁锸忻裾贮h組書(shū)記柳金本告訴記者，“今年以來(lái),，市民政局共出臺(tái)各項(xiàng)惠民利民政策20余條,，開(kāi)展民生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)8個(gè)，全市民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),、成效顯著,。”

“我們將大力傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng),，踐行‘民政為民,、民政愛(ài)民’工作理念，把基層一線(xiàn)作為服務(wù)群眾,、破解難題的主戰(zhàn)場(chǎng),，用心用情辦好為民實(shí)事,。”柳金本說(shuō),。

泉州市聚焦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效——

走進(jìn)社區(qū)吸引“阿公阿嬤來(lái)斗陣”

本報(bào)記者周冉冉

清晨時(shí)分,，南國(guó)冬日的陽(yáng)光和煦明媚，透過(guò)窗照在福建省泉州市江南老人頤樂(lè)園的走廊上,，給一排排花草鍍上一層金邊,。在走廊中間辟出的這片綠色小天地中，85歲的張淑珠老人逐一給每盆綠植澆水,、除蟲(chóng),、松土。

“我在頤樂(lè)園住了5年了,，最大的愛(ài)好就是養(yǎng)花花草草,，工作人員都很支持我?！睆埵缰槔先藢?duì)在頤樂(lè)園的生活十分滿(mǎn)意?！斑@里不僅環(huán)境舒適、服務(wù)貼心,，衛(wèi)生還特別干凈,。”張淑珠隨手拉開(kāi)一扇窗戶(hù)給記者看,，窗縫間沒(méi)有一絲塵土。

臨近中午,，記者遇到71歲的黃德明老人，他正準(zhǔn)備去餐廳用午餐,，“在這住著舒服啊，三餐都有人照顧,。以前,，總覺(jué)得住養(yǎng)老院會(huì)被人指指點(diǎn)點(diǎn)，還要多花不少錢(qián),，不劃算啊!住了一陣才發(fā)現(xiàn)，不但生活舒適,，還有一群老伙伴,，能聊到一起,、玩到一起。這不,，我參加了興趣小組，多年不吹的笛子也拾起來(lái)了,?！?/p>

“別看現(xiàn)在很受歡迎,，以前,，泉州各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率普遍不高,?！比菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)方海濤介紹道，“為此,，我們開(kāi)展調(diào)研，查找原因,，尋求解決辦法,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一方面,，受閩南地區(qū)傳統(tǒng)習(xí)俗影響，老人通常和子女一起住,，退了休就在家?guī)O子，人稱(chēng)‘孫經(jīng)理’;另一方面,，一些老人有入住養(yǎng)老院的意愿和需求，但經(jīng)濟(jì)方面存在壓力,?！?/p>

為此,，泉州市安溪縣試點(diǎn)出臺(tái)本地戶(hù)籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策,?？h社會(huì)福利中心先行先試,，按自理、半自理,、全護(hù)理三個(gè)等級(jí)，對(duì)本地戶(hù)籍老年人入住分別給予每人每月500元,、750元,、1000元補(bǔ)貼,。

“這項(xiàng)政策試點(diǎn)的結(jié)果是顯著的。政策施行前,，安溪縣社會(huì)福利中心的202張床位只住了十幾人，到2021年共入住老人178人,，入住率近九成,?！狈胶?。

在安溪縣試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,，泉州市民政局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市各縣(市,、區(qū))出臺(tái)本地戶(hù)籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策,。截至目前,，全市共投入財(cái)政資金1100萬(wàn)元用于入住補(bǔ)貼。

部分縣(市,、區(qū))還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類(lèi)施策。有的縣(市,、區(qū))提高入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特困人員、低保對(duì)象以及低保邊緣家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按照三個(gè)護(hù)理等級(jí)，每人每月分別給予500元,、1000元和1500元的入住補(bǔ)貼?！斑^(guò)去集中供養(yǎng)的特困老人大多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，設(shè)施和服務(wù)相對(duì)差一點(diǎn),，我們將特困老人送入環(huán)境更好,、服務(wù)更優(yōu)的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，差價(jià)由財(cái)政補(bǔ)貼買(mǎi)單,，力求讓老人享受更舒適的晚年生活?！狈胶f(shuō)。還有的縣(市,、區(qū))通過(guò)福利彩票公益金,、慈善資金補(bǔ)貼等方式,，讓經(jīng)濟(jì)困難的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能“進(jìn)得來(lái)”“長(zhǎng)久住”。

“更重要的是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。”泉州市民政局局長(zhǎng)陳勁松說(shuō),。

今年以來(lái),，泉州市民政局每季度舉辦一期“溫陵養(yǎng)老講壇”,，請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干做老師,，重點(diǎn)培訓(xùn)各縣(市,、區(qū))民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等,，將政策與管理經(jīng)驗(yàn)送到基層。

3月1日,，第一期“溫陵養(yǎng)老講壇”開(kāi)班，圍繞“養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理”主題,，從養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理,、服務(wù)糾紛,、服務(wù)合同,、安全服務(wù)等方面結(jié)合實(shí)務(wù)案例進(jìn)行講解,，讓參訓(xùn)者對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定義務(wù),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有了全面認(rèn)識(shí),。

技能競(jìng)賽也促進(jìn)了服務(wù)技能的提升。在12月舉行的福建省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽上,，泉州代表隊(duì)的養(yǎng)老護(hù)理員取得了個(gè)人第一,、二,、四名的好成績(jī),。

這得益于泉州全面建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制,。泉州落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗前和在崗培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)培訓(xùn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1719人次,。在市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽中取得前三名的選手,，可獲評(píng)市級(jí)“三八紅旗手”和“泉州市金牌工人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。2022年，泉州還制定了《泉州市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,，今年共發(fā)放2022年度養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員在職獎(jiǎng)補(bǔ)9.9萬(wàn)元，入職獎(jiǎng)補(bǔ)5.4萬(wàn)元,。

酒香也怕巷子深,。為了提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和政策的知曉度，泉州市民政局采取的辦法便是走進(jìn)社區(qū)大聲“吆喝”,。

今年泉州民政共舉辦12場(chǎng)“養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，展示養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果，宣傳養(yǎng)老優(yōu)惠政策,，推介多元化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人了解養(yǎng)老服務(wù)。

“阿公阿嬤來(lái)斗陣哦!”(意思是爺爺奶奶來(lái)一起玩啊)這句閩南語(yǔ)的熱情招呼，也成為泉州市民政局的宣傳口號(hào),，他們編印的《阿公阿嬤來(lái)斗陣哦——泉州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住指南》深受老年人歡迎。

指南詳細(xì)介紹了全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布情況,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府補(bǔ)貼情況,。老人有不懂的地方,，可以致電咨詢(xún),，也可以去機(jī)構(gòu)參觀,，一些機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)試住服務(wù),。

“泉州都有哪些優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?”“老年人都有哪些權(quán)益保障?”……5月25日,，首場(chǎng)“養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，許多老人駐足咨詢(xún)本市養(yǎng)老政策和各家養(yǎng)老院的情況,。

66歲的黃女士買(mǎi)菜回家路過(guò)小區(qū)廣場(chǎng)，趕緊上前咨詢(xún),?！昂芏嗬夏耆藢?duì)養(yǎng)老政策不了解，宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū),，方便了老年人,。”黃女士說(shuō),。

75歲的陳先生在一家養(yǎng)老院的展位前領(lǐng)取了宣傳冊(cè)，隨后向工作人員咨詢(xún)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和價(jià)格等,。聽(tīng)完工作人員的解答,，陳先生頻頻點(diǎn)頭，表示回家后將同子女商量,，選擇一家心儀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住,。

陳勁松說(shuō)：“我們把政策和服務(wù)送到老年人身邊，為的是讓每位老年人都有一個(gè)安心,、舒心,、放心的晚年生活!”

“四下基層”增進(jìn)八閩大地民生福祉