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“蜀善有你·愛心傳遞”四川省首屆公益慈善文藝晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。

雅江縣民政局開展“寒冬送溫暖”活動(dòng)。

2023年,，四川省民政廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)四川視察重要指示精神和關(guān)于民政工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)民政部和省委,、省政府關(guān)于民政工作系列部署,，守正創(chuàng)新，砥礪前行,，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階,、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)民政力量。

瞄準(zhǔn)短板  多點(diǎn)發(fā)力  推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“有愛,、有善、有感動(dòng),！”“視聽盛宴,，為公益慈善點(diǎn)贊！”“喜歡《平凡中的不平凡》這個(gè)節(jié)目,，讓我感動(dòng),，讓我動(dòng)容?！薄皟?yōu)美的歌聲表達(dá)了愛的傳遞,。”9月6日晚,，四川省首屆公益慈善文藝晚會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播中的一條條彈幕,，記錄和見證了過(guò)去一年四川慈善事業(yè)加速發(fā)展的歷程。2023年,，四川省民政廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)為牽引,，著力夯基補(bǔ)短、大抓動(dòng)員,，聚焦民生,、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了慈善的第三次分配作用,。

開展慈善研究,，探索慈善發(fā)展路子。四川省民政廳深入10余個(gè)市（州）實(shí)地調(diào)研,，剖析四川慈善發(fā)展現(xiàn)狀,，摸清四川慈善存在的總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、人才不足,、領(lǐng)域不廣、聯(lián)動(dòng)不暢,、效能不好等“六不”問(wèn)題,；赴上海、浙江,、廣東,、河南、陜西等地考察學(xué)習(xí),，著力找準(zhǔn)對(duì)策措施,。四川立足全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異實(shí)際，充分考慮各地慈善基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng),，策劃梯次開展慈善城市,、慈善鎮(zhèn)街、慈善社區(qū)三個(gè)層級(jí)的地域名片綜合試點(diǎn),，以及拓展慈善參與領(lǐng)域,、健全慈善工作體系、創(chuàng)新慈善工作機(jī)制三個(gè)方面的慈善工作專項(xiàng)試點(diǎn),。2023年,，整合省級(jí)財(cái)政資金2000余萬(wàn)元，首批獎(jiǎng)補(bǔ)支持37個(gè)縣（市,、區(qū)）,、50個(gè)單位開展試點(diǎn)，不到半年時(shí)間就撬動(dòng)社會(huì)慈善資源超過(guò)7000萬(wàn)元,。一年來(lái),，全省新發(fā)展慈善組織55家，慈善組織達(dá)到412家,，比去年增長(zhǎng)15.4%,，非營(yíng)利性社會(huì)組織超過(guò)4.6萬(wàn)家,。全省共設(shè)立社區(qū)基金會(huì)9家，發(fā)展社區(qū)慈善基金1500余只,，登記志愿服務(wù)組織（隊(duì)伍）5.6萬(wàn)個(gè),，注冊(cè)志愿者1488萬(wàn)人。

補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，打牢慈善發(fā)展基礎(chǔ),。在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，四川省民政廳積極開展慈善理論研究和縣域慈善發(fā)展調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)基層黨員干部對(duì)慈善缺乏充分認(rèn)識(shí),，縣域慈善人才不足是制約基層慈善發(fā)展的重要短板。為此,，四川以訓(xùn)促干,，大力開展各類專題培訓(xùn)，統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí),，提升能力、強(qiáng)化專業(yè),，有效提升全省慈善服務(wù)水平,。同時(shí)，四川將原省慈善總會(huì)改革為省慈善聯(lián)合總會(huì),，著力構(gòu)建樞紐型,、行業(yè)型、平臺(tái)型慈善組織,。以總會(huì)換屆為契機(jī),，新吸納會(huì)員184家（人），總會(huì)員數(shù)達(dá)到346家（人）,，協(xié)調(diào)民政,、審計(jì)、工商聯(lián)等省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部兼職,，提升總會(huì)影響力。

舉辦公益活動(dòng),，營(yíng)造良好慈善氛圍,。今年5月10日至12日，四川省民政廳以“感恩·奮進(jìn)·巡禮”為主題,，舉辦汶川特大地震15周年慈善感恩行活動(dòng),，邀請(qǐng)20個(gè)省市參加，拉緊紐帶,、深化合作,。四川省慈善聯(lián)合總會(huì)和20余家?。ㄊ校┐壬茣?huì)（基金會(huì)）共同發(fā)起倡議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深化區(qū)域合作,，續(xù)寫慈善發(fā)展新篇。9月6日舉辦的“蜀善有你·愛心傳遞”四川首屆公益慈善文藝晚會(huì),，講述慈善故事,、傳播慈善文化、凝聚慈善力量,，吸引了150萬(wàn)人次在線觀看,。全省圍繞“攜手參與慈善，共創(chuàng)美好生活”主題,，集中開展“中華慈善日”“天府慈善月”主題宣傳活動(dòng)2289場(chǎng),，帶動(dòng)325萬(wàn)人次參與，募集善款1.6億元,、物資7.15萬(wàn)件,。遂寧、德陽(yáng),、達(dá)州,、資陽(yáng)、眉山等市先后召開了慈善大會(huì)（晚會(huì)）,，帶動(dòng)了全省慈心善舉蔚然成風(fēng),。

兜緊兜牢基本民生底線?更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

2023年以來(lái)，四川省委,、省政府把社會(huì)救助擺進(jìn)治蜀興川大局,、列入重點(diǎn)工作謀劃推進(jìn)，集中力量辦大事,、補(bǔ)短板,、解難題、兜底線,，取得積極成效,。全省民政部門聚焦促進(jìn)共同富裕，扎實(shí)推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè),，加快構(gòu)建覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局,，兜緊兜牢基本民生底線,，更好服務(wù)和保障新時(shí)代新征程社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)擴(kuò)圍,，穩(wěn)住民生兜底“基本盤”,。四川聚焦“社會(huì)政策要兜住底”,，從“擴(kuò)圍、增效,、補(bǔ)短,、賦能、防漏”五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),。一是制度擴(kuò)圍,，完善收支核算方式、開展低保邊緣家庭認(rèn)定,，推動(dòng)低保等社會(huì)救助覆蓋更多低收入群眾,。二是提標(biāo)增效，省委,、省政府將“保障困難群眾基本生活”列入“30件民生實(shí)事”,、寫入《政府工作報(bào)告》，全省城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整提高,，達(dá)到每人每月740元,、每人每月533元。三是完善機(jī)制,，四川省民政廳會(huì)同省委農(nóng)辦,、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》,，修訂《四川省臨時(shí)救助工作規(guī)程》,，為推動(dòng)制度擴(kuò)圍提供政策支撐。四是賦能夯基,，鼓勵(lì)支持各地開展社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐,，再造經(jīng)辦服務(wù)流程；迭代升級(jí)“天府救助通”智慧救助平臺(tái),，提高基層響應(yīng)救助需求速度,；會(huì)同省委組織部舉辦“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”專題研討班，指導(dǎo)各地通過(guò)組織政策培訓(xùn)班,、工作座談會(huì),、鄉(xiāng)村院壩會(huì)，提升全省社會(huì)救助干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)整體水平,，累計(jì)培訓(xùn)4000余人次,。五是堅(jiān)決防漏，分片區(qū)召開工作座談會(huì),，集中調(diào)度各地工作進(jìn)展，向各市（州）黨委,、政府印送《社會(huì)救助數(shù)字解讀》,，為各地抓好低保提質(zhì)擴(kuò)圍提供決策參考,。

強(qiáng)化低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，織密綜合救助“保障網(wǎng)”,。四川不斷完善省,、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,，增強(qiáng)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)識(shí)別、綜合救助能力,。一是充實(shí)監(jiān)測(cè)力量,，下發(fā)《關(guān)于完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的通知》，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用,，將610萬(wàn)低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,。二是開展預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能,，建立潛在救助對(duì)象預(yù)警指標(biāo),、在保對(duì)象疑點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)兩個(gè)算法清單，先后向各地推送35萬(wàn)條預(yù)警線索信息,，全省各地正在根據(jù)預(yù)警線索信息開展走訪核實(shí),，主動(dòng)排查潛在困難群眾，引導(dǎo)申請(qǐng)相應(yīng)救助政策,，對(duì)2.7萬(wàn)預(yù)警對(duì)象通過(guò)納入低保等救助政策,、調(diào)整補(bǔ)助水平、轉(zhuǎn)介專項(xiàng)救助等方式消除預(yù)警,。三是協(xié)同兜住底線,，指導(dǎo)全省民政部門加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門政策銜接、工作對(duì)接,、信息共享,，把低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助作為防范規(guī)模性返貧的重要抓手，截至目前,，全省23.4萬(wàn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保,、特困等兜底保障，占全省防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象總數(shù)的近50%,。

開展困難群眾溫暖過(guò)冬專項(xiàng)行動(dòng),，把關(guān)愛送到“心坎上”。四川省民政廳結(jié)合鞏固拓展主題教育成果,，制定印發(fā)《困難群眾溫暖過(guò)冬專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，明確9項(xiàng)具體舉措，指導(dǎo)各地民政部門為民服務(wù)辦實(shí)事、兜底解憂暖民心,，幫助困難群眾解決溫暖過(guò)冬實(shí)際困難,。一是突出保基本,，明確加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)和救助,、及時(shí)發(fā)放各類資金和物資等措施，確保困難群眾“應(yīng)救盡救”“應(yīng)保盡?！?。二是突出兜底線，明確組織開展困難群眾集中慰問(wèn),、加強(qiáng)困難老年人關(guān)愛服務(wù)和探訪,、加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)、主動(dòng)排查隱患落實(shí)安全責(zé)任等措施,，最大限度防范化解涉及民政服務(wù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。三是突出救急難，明確發(fā)揮臨時(shí)救助作用為遇困群眾救急解難,、抓好生活無(wú)著流浪乞討人員救助等措施,，通過(guò)為因各種原因?qū)е屡R時(shí)遇困人員提供應(yīng)急性、過(guò)渡性基本生活保障,，幫助他們解決一時(shí)之困,。四是突出可持續(xù)，明確了動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難群眾關(guān)愛幫扶等措施,，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的良好氛圍,，能夠讓困難群眾更有歸屬感、認(rèn)同感,、幸福感,，省慈善聯(lián)合總會(huì)發(fā)出倡議，號(hào)召全省各級(jí)慈善組織聯(lián)動(dòng)開展“四川慈善情暖萬(wàn)家”新年關(guān)愛慰問(wèn)活動(dòng),，截至目前已落實(shí)慰問(wèn)資金近2300萬(wàn)元,。

不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系  提升老年人獲得感幸福感安全感

2023年，四川省圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，聚焦老年人群實(shí)際需求，聚力改革創(chuàng)新,，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善,，廣大老年人的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng),。

完善制度設(shè)計(jì)保駕護(hù)航,。省民政廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省政府出臺(tái)《四川省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,，立足當(dāng)下,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠到普惠,，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有。制定發(fā)布《四川省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，創(chuàng)新拓展了老年教育,、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù),、生活優(yōu)待,、文體活動(dòng)等基本公共服務(wù)中涉及養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。制定實(shí)施《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的工作方案》和《“蜀適幸福食光”老年助餐服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，印發(fā)《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升工作導(dǎo)則（試行）》《四川省區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則（試行）》等5個(gè)規(guī)范,，養(yǎng)老服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。

健全服務(wù)體系加強(qiáng)供給,。四川全年省級(jí)投入養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金11.43億元,，提升縣域養(yǎng)老服務(wù)承載能力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本成形,，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，全年新建104個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、3個(gè)市級(jí)養(yǎng)老應(yīng)急救援中心,、58個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年助餐網(wǎng)絡(luò),，改造提升6250張公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造7.1萬(wàn)戶,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體實(shí)現(xiàn)全省街道層面100%覆蓋,，推動(dòng)“家門口養(yǎng)老”便捷可及。農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善,，新建2個(gè)縣級(jí)農(nóng)村失能老年人照護(hù)機(jī)構(gòu),、2個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，新增床位1100張,。順利實(shí)施農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“撤并關(guān)停一批,、提檔升級(jí)一批、示范新建一批”提升計(jì)劃,，失能特困人員養(yǎng)護(hù)院實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,，累計(jì)建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心638個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)位5070個(gè),。

改革創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。四川創(chuàng)新實(shí)施“愛·惠·家”優(yōu)化孤寡老人服務(wù)行動(dòng)，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，依托四川省智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)建成孤寡老人數(shù)據(jù)庫(kù),，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,。全面開展“愛心敲門”“安心守護(hù)”“慈善關(guān)愛”等特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，建設(shè)7個(gè)市州級(jí)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援中心,，惠及200余萬(wàn)困難老年人,。創(chuàng)新實(shí)施失能老人照護(hù)行動(dòng)，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位護(hù)理能力提升納入省委省政府民生實(shí)事加以推進(jìn),，改造床位6250張,。實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估，創(chuàng)建43個(gè)老年認(rèn)知障礙友好型示范社區(qū),。實(shí)施全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,，通過(guò)“智慧終端+應(yīng)用場(chǎng)景+數(shù)據(jù)分析”提升照護(hù)智能化水平。創(chuàng)新實(shí)施全省“蜀養(yǎng)人才培英工程”,，編制養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)大綱和教材,，成功舉辦第7屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，全年培訓(xùn)養(yǎng)老師資,、養(yǎng)老院院長(zhǎng),、養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老評(píng)估師等人才5.9萬(wàn)人次,。開展第5屆四川省孝親敬老楷模（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)）,、優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員、優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）評(píng)選表彰,，敬老愛老孝老的良好社會(huì)氛圍日益濃厚,。