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小食堂，大民生。隨著社會發(fā)展與生活水平的不斷提升,，老年助餐服務從老年人生活中的“關鍵小事”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c千家萬戶息息相關的“民生大事”,。金牛區(qū)按照“步行可達、便捷享有,、服務優(yōu)質(zhì)”原則推進助餐服務網(wǎng)絡體系建設,，不斷優(yōu)化服務網(wǎng)絡、供給模式和運行機制,，推動服務向社區(qū)家庭下沉，著力增強服務的可及性,、可持續(xù)性,。

四種模式，優(yōu)化助餐供給結(jié)構

為優(yōu)化助餐供給結(jié)構,，促進助餐服務可持續(xù)發(fā)展,，探索了“2521”老年助餐模式（即區(qū)屬國有公司運營助餐設施占20%，社會餐飲企業(yè)運營助餐設施占50%,，社區(qū),、小區(qū)閑置資產(chǎn)用于建設嵌入式助餐點位占20%，依托養(yǎng)老服務機構對外開放提供就餐服務占10%）,，構建政府,、市場、社會力量合力參與的助餐協(xié)同機制,。

01政府主導,，中央廚房輻射全區(qū)

發(fā)揮“中央廚房”輻射作用，依托金牛城投集團,，以國有資產(chǎn)在13個街道各建成運營1個以上政府主導,、區(qū)屬國有公司聯(lián)營的社區(qū)幸福餐廳，探索“1+13”社區(qū)助餐集約型,、標準化,、規(guī)范化的科學高效助餐體系，實現(xiàn)了中央廚房配送+社區(qū)食堂配餐+服務對象自助取餐+助餐系統(tǒng)自動結(jié)算模式,。社區(qū)食堂每餐供應12種菜品,、2種主食，老年人與其他社區(qū)居民每餐可以在10個品種中自由選擇,、按需搭配,，吃什么、打什么,，吃多少,、打多少,，每天午餐就餐人數(shù)300人—400人，晚餐就餐人數(shù)200人—300人,，取得了良好的社會效應,。

02聯(lián)動企業(yè)，豐富助餐多元供給

社會餐飲企業(yè)的很多門面都開設在小區(qū)居民周邊,，與人民群眾生活密切相關,，是建設助餐服務網(wǎng)絡體系的重要力量。充分發(fā)揮社會餐飲企業(yè)餐飲樣式多樣,、覆蓋面廣,、經(jīng)營方式靈活等優(yōu)勢，鼓勵社會餐飲企業(yè)參與老年助餐服務,，為更多老年朋友提供便利的用餐條件?，F(xiàn)已對接成都市陶德砂鍋、大米先生2家中大型愛心餐飲企業(yè)和10家小型餐飲服務利用開設長者餐桌,、老年就餐專區(qū)等方式參與助餐服務,，日服務老年人2000人次以上。

03社區(qū)嵌入,，打造可感可及服務

梳理社區(qū)及小區(qū)周邊閑置場地,，用好城市“金角銀邊”來豐富社區(qū)嵌入式服務設施。以無償或低償提供第三方來建設運營,，打造嵌入社區(qū),、小區(qū)，造可感可及的助餐服務點位,，讓老年人能更便捷地享受到助餐服務,。這種助餐點位，雖然點位小,、服務功能較為單一,，每餐服務人數(shù)10—30人次不等，但是卻便捷靈活,，更兼具經(jīng)營成本低廉,、貼近老年人家邊和身邊的特點，解決了助餐服務“最后100米”的問題,。

04依托機構,，開放助餐服務資源

以開放型復合型養(yǎng)老機構建設試點為契機，鼓勵養(yǎng)老機構,、綜合為老服務中心,、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院等在力所能及的情況下向周邊居民開放助餐服務，把送餐服務送出去，讓周邊老年人走進來,?；顒娱_展以來，已有26家各類型養(yǎng)老服務機構的食堂對外開放,，探索了“機構輻射+專業(yè)助餐”服務模式,，利用養(yǎng)老機構做老年餐的專業(yè)優(yōu)勢，為周邊社區(qū)老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的助餐服務,。

三項補貼,，激發(fā)助餐參與活力

針對助餐服務需求多元化，供方贏利點低,，供需雙方積極性不高的問題,，從政策激勵和資金扶持出發(fā)，給予不同老年人群差異化補助,，提高供方建設和運營補貼等方式,，對供需雙方形成正向激勵，達到雙贏,。

01提高建設補貼，激發(fā)參與動力

加快社區(qū)惠民就餐服務網(wǎng)絡建設,，在統(tǒng)籌運用省市區(qū)現(xiàn)有激勵政策資金基礎上,，區(qū)級財政每年安排專項資金，提升助餐設施的建設,。將原來的長壽食堂1萬元/個,、助餐點5000元/個的建設補貼調(diào)整為“每個新建成運營的社區(qū)幸福食堂（蓉頤餐廳）、助餐點,、幸福餐桌5萬元,、2萬元、5000元的一次性建設補貼”,。通過提升建設補貼,，降低了社會助餐主體的成本投入，進一步激發(fā)了參與助餐服務的積極性,。

02優(yōu)化運營補貼,，做優(yōu)助餐服務

將單一的根據(jù)服務人數(shù)確定補貼發(fā)放調(diào)整為定期組織運營效果評估，每年度結(jié)合服務質(zhì)效和評價結(jié)果給予單個惠民就餐點位（設施）1萬—3萬元／年的運營補貼獎勵,；同時激勵綜合性日間照料中心等為老服務機構參與助餐服務,，對服務質(zhì)效好、群眾滿意度高的為老服務機構,，每年度視情況給予補貼,。通過運營補貼發(fā)放方式的優(yōu)化，激勵運營主體擴大助餐網(wǎng)絡覆蓋面，持續(xù)提升惠民就餐點位用餐環(huán)境和服務品質(zhì),。

03發(fā)放困難補貼,，強化兜底保障

全力解決特殊困難群眾就餐難題，在執(zhí)行上級助餐補貼標準的基礎上,，散居特困老年人在助餐點就餐全部免費,，區(qū)級財政按照100元／人／年標準匹配就餐補貼資金，每年向高齡,、空巢獨居,、計生特扶等特殊困難群眾發(fā)放社區(qū)幸福食堂免費就餐券48張，憑就餐券在定點合作社區(qū)幸福食堂按照1張／次／人免費用餐,。通過特殊困難老年人助餐補貼發(fā)放,，進一步增大了普惠優(yōu)質(zhì)助餐服務供給，全力解決特殊困難群眾就餐難題,。

兩種方式,，共享助餐綜合服務

為讓幸福“煙火氣”更長久,，打造家門口集“醫(yī),、養(yǎng)、食,、娛”為一體的綜合為老服務場景,，讓老年人在吃上“暖心”飯的同時，滿足生活化,、娛樂化的居家養(yǎng)老服務需求,，實現(xiàn)了助餐配餐服務與文體娛樂、居家與社區(qū)養(yǎng)老服務疊加融合,、協(xié)同發(fā)展,。

01整合資源，搭建“助餐+養(yǎng)老”一體平臺

鼓勵有條件的助餐服務場所在滿足老年人日常就餐的基礎上,，圍繞老年人的精神文化生活需求,，組織黨員、社工,、志愿者到助餐服務場所開展黨建活動,、文娛活動、陪伴活動等暖心志愿活動,，探索“助餐+養(yǎng)老”服務模式,。鏈接社區(qū)衛(wèi)生服務中心、健康保健企業(yè),、養(yǎng)老服務機構等專業(yè)人員定期在助餐服務場所開展義務體檢,、中醫(yī)理療、養(yǎng)老咨詢等服務，把助餐場所打造成助餐的好去處,、休閑的暖心處,。

02整體開放，搭建“養(yǎng)老+助餐”一體平臺

在全托,、日托的各類型機構植入助餐功能,，著力打造融合助餐、日托,、文化娛樂,、社會參與等為一體的“一站式”為老服務平臺。通過科學規(guī)劃功能設置和服務項目,，在提供助餐服務的同時,，將機構內(nèi)除托養(yǎng)區(qū)以外所有區(qū)域?qū)ν忾_放，讓居家和社區(qū)老年人在享受助餐服務的同時,，同步享受機構的醫(yī)療保健,、文化娛樂、心理慰藉等各項專業(yè)服務和更多社會參與,，打造集就餐,、娛樂、康養(yǎng),、休閑于一體的多功能活動場所,，進一步提升為老服務的獲得感、幸福感,。

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