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近年來,，山東省無棣縣聚焦社會救助服務(wù)提檔升級,，著力構(gòu)建事前、事中,、事后有機銜接的全過程指標(biāo)監(jiān)測體系,，破解分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)監(jiān)管難題,。

強化事前制度建設(shè)

夯實服務(wù)基礎(chǔ)

縣級成立工作專班負(fù)責(zé)全縣照護(hù)服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),，各鎮(zhèn)(街),、村(社區(qū))610名工作人員組成12支監(jiān)管隊伍，聚焦主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測,，打通社會救助服務(wù)監(jiān)管“最后一公里”,。將社會救助服務(wù)品質(zhì)提升列為全縣民政工作重點，先后出臺《社會救助規(guī)范提升年活動實施方案》,、《關(guān)于開展分散供養(yǎng)特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)的實施意見》、《關(guān)于開展服務(wù)類社會救助工作實施方案》等制度性文件6個,、監(jiān)管任務(wù)清單52項,，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，明確服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件,，提升專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定《分散供養(yǎng)特困人員購買服務(wù)實施辦法》,、《困難殘疾人員購買服務(wù)實施辦法》,，明確專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入條件及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)清單,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。開展“親情家訪、溫情相伴,、暖意相助,、暖心同行——情暖無棣”主題行動，創(chuàng)新“自選式服務(wù)清單”,，制定困難群眾服務(wù)自選標(biāo)準(zhǔn)套餐36項,，增加服務(wù)對象自主選擇權(quán)，滿足不同服務(wù)需求,。構(gòu)建“康,、教、技,、托,、融”救助服務(wù)新模式，今年以來,，提供康復(fù)服務(wù)516次,、技能培訓(xùn)服務(wù)16次、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)123人,、托養(yǎng)服務(wù)23人,、居家照護(hù)服務(wù)2100余人。

強化事中數(shù)據(jù)監(jiān)測

筑牢監(jiān)管底線

抓好線上“數(shù)字監(jiān)管”,。開發(fā)“F享無棣”社會救助管理平臺及大數(shù)據(jù)庫,，整合檔案管理、呼叫求助,、跟蹤管理,、在線監(jiān)管、統(tǒng)計結(jié)算五大功能模塊,，打造救助管護(hù)一體化信息平臺,。開通8912349社會救助監(jiān)督專線，為分散供養(yǎng)特困人員配備物聯(lián)網(wǎng)手機,，啟動防走失,、防意外、防照護(hù)缺失功能,，構(gòu)建服務(wù)對象指尖求助,、服務(wù)機構(gòu)線上調(diào)度,、服務(wù)人員掌上匯報、民政部門網(wǎng)上監(jiān)管的閉環(huán)工作機制,。截至目前,，共接聽專線電話230余個，切實解決群眾難題143件,。實行服務(wù)機構(gòu)人員入戶報備制度,，入戶前主動與各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))監(jiān)督人員聯(lián)系,，實現(xiàn)全程跟蹤實時監(jiān)管,、全程現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。建立縣工作專班定期走訪制度,，每月至少1次“四不兩直”跟蹤入戶,，推動問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場指導(dǎo),、現(xiàn)場整改,，確保跟蹤評價全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題無死角,。截至目前,，開展入戶走訪371次。每輪照護(hù)服務(wù)結(jié)束后,，各機構(gòu)需要根據(jù)自身服務(wù)情況出具服務(wù)報告,，對基本情況、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)成效,、存在問題進(jìn)行自評自糾，主動發(fā)現(xiàn)問題,，提升服務(wù)水平,。今年以來，共自查各類問題47個,，全面建立臺賬,、逐一分析整改，全部整改到位,。

強化事后結(jié)果運用

促進(jìn)監(jiān)管提升

聘請專業(yè)審計機構(gòu)對照護(hù)服務(wù)機構(gòu)每年進(jìn)行兩次評估審計,，出具專業(yè)審計報告，保證評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確,。今年上半年,，通過審計評估共發(fā)現(xiàn)各類問題15個、收集服務(wù)對象意見36條。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷平臺進(jìn)行照護(hù)服務(wù)滿意度網(wǎng)上測評,，實現(xiàn)監(jiān)管方式多樣化補充。今年以來,，共收到有效問卷112份,，收集各類意見建議67件。注重考核結(jié)果運用,，推行“紅黃藍(lán)”三色告警提醒,，根據(jù)告警情況采取應(yīng)對措施，通過上門約談,、集中約談等方式把問題解決在苗頭之中,。今年以來，約談服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員3次,，整改各類問題23個,。同時，組織開展“最美照護(hù)人”評選,，在全社會營造關(guān)心愛護(hù)特困供養(yǎng)人員的濃厚氛圍,。

作者：張崇云(山東省無棣縣民政局黨組書記、局長)