2023年,河南省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述,,履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,用心用情落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,,提高群眾幸福指數(shù),,在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中彰顯民政新?lián)?dāng)新作為。 健全社會(huì)救助體系 織密兜底保障網(wǎng) 河南省民政系統(tǒng)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶,,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,,開(kāi)展低收入人口排查認(rèn)定,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,,做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作,。牢牢把握?;尽⒍档拙€,、救急難,、可持續(xù)的總體思路,以精準(zhǔn)識(shí)別為關(guān)鍵,、政策落實(shí)為重點(diǎn),、群眾滿(mǎn)意為取向、信息化建設(shè)為基礎(chǔ),,不斷推進(jìn)社會(huì)救助制度改革,,完善救助保障措施,兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線,。 推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效,。通過(guò)自主申報(bào)、入戶(hù)走訪,、基層上報(bào),、信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,對(duì)困難群眾開(kāi)展摸底排查,,全面掌握低收入人口的基本情況,,為開(kāi)展低保擴(kuò)圍增效工作夯實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障工作的若干措施,,適度放寬低保準(zhǔn)入條件,,將17.8萬(wàn)低保邊緣人口按“單人保”政策納入兜底保障,,有序擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面,。將82.8萬(wàn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。 提升兜底保障水平,。下達(dá)2023年中央和省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金109.7億元,,有效保障困難群眾的基本生活。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),,現(xiàn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象306.3萬(wàn)人、特困人員48.3萬(wàn)人,。全面推行急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助,,加大對(duì)非本地戶(hù)籍流動(dòng)人口的救助力度,實(shí)施臨時(shí)救助20.9萬(wàn)人次,,發(fā)放救助金2.3億元,。推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接,,探索建立省、市,、縣三級(jí)“困難群眾救急難慈善專(zhuān)項(xiàng)基金”190只,為7.3萬(wàn)名遭受重大突發(fā)事件的困難群眾提供急難救助幫扶,。 強(qiáng)化低收入人口監(jiān)測(cè),。建成由社會(huì)救助直報(bào)系統(tǒng)、社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng),、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)組成的河南省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),為開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶提供有力支撐,。該平臺(tái)通過(guò)部門(mén)間信息共享、低收入人口數(shù)據(jù)錄入等方式,,采集303萬(wàn)戶(hù)低收入家庭監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和1270萬(wàn)條殘疾,、醫(yī)保等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù),建立6個(gè)方面16大項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系,,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早救助,。 完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。開(kāi)展社會(huì)救助綜合治理,加強(qiáng)救助信息公開(kāi)和規(guī)范管理,,開(kāi)通省、市,、縣三級(jí)救助熱線240條。省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,,健全救助資金監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,。創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)字監(jiān)督,,對(duì)全省低保對(duì)象和特困人員開(kāi)展全面復(fù)核,,提升精準(zhǔn)救助水平。 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)普惠均等 守護(hù)溫馨夕陽(yáng)紅 河南省持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各地黨委政府督查事項(xiàng),,納入政府重點(diǎn)民生實(shí)事,,納入“微改革”事項(xiàng),加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。 五級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老。建立“五級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老,、全省工作一盤(pán)棋”工作機(jī)制,,省委召開(kāi)全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),全面部署養(yǎng)老服務(wù)工作,。明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工,,量化63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)形成黨政主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、上下貫通的工作格局,。 政策法規(guī)成體系,。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,,明確基本養(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目,。制定《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才保障的實(shí)施意見(jiàn)》,,健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)指引,、全省城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案等,,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,。 建好設(shè)施夯基礎(chǔ)。按照“縣級(jí)有規(guī)范,、鄉(xiāng)級(jí)有指引,、村級(jí)有標(biāo)準(zhǔn)”的要求,通過(guò)新建,、配建,、改建、移交,、盤(pán)活等方式,,建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。將特殊困難老年人家庭適老化改造納入省重點(diǎn)民生實(shí)事,完成改造7.5萬(wàn)戶(hù),。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心列入省委改革辦“微改革”事項(xiàng),,推動(dòng)279個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。 服務(wù)運(yùn)營(yíng)添活力,。通過(guò)公建國(guó)營(yíng)、公建民營(yíng),、民建公助等方式,,培育引進(jìn)市場(chǎng)主體2000余家。通過(guò)以大帶小,、智慧養(yǎng)老等方式,,延伸居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)鏈條,完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在全省開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)品牌單位申報(bào)推薦認(rèn)定工作,,確定養(yǎng)老服務(wù)品牌單位10個(gè)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)1個(gè),。 人才建設(shè)見(jiàn)成效,。創(chuàng)建41個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地,推動(dòng)產(chǎn)教融合,。設(shè)立研究中心,確定3所人才科研基地,,舉辦養(yǎng)老論壇,,拓寬人才培養(yǎng)渠道。加快“人人持證,、技能河南”建設(shè),,培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才8.6萬(wàn)人,。設(shè)立老年人家庭成員技能培訓(xùn)工作站,對(duì)老年人家庭成員開(kāi)展免費(fèi)照護(hù)技能培訓(xùn),。舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能大賽,,擦亮“河南護(hù)工”品牌。 資源融合促發(fā)展,。依托河南省中醫(yī)藥,、文化、自然資源稟賦,,支持開(kāi)展136個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,,評(píng)出20個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地。舉辦第二屆中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)家中原高峰論壇等活動(dòng),,吸引金融保險(xiǎn),、醫(yī)療健康等企業(yè)積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員 搭建精康融合橋 河南省持續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作,,啟動(dòng)實(shí)施“精康融合行動(dòng)”,,著力推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局優(yōu)化、資源投入整合強(qiáng)化,、服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效,,增強(qiáng)精神障礙人員及其家庭的獲得感、幸福感,、安全感,。 科學(xué)規(guī)劃布局。聚焦提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)可及性,、提高對(duì)象覆蓋率,,科學(xué)規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局,打造具備評(píng)估轉(zhuǎn)介,、培訓(xùn)督導(dǎo),、服務(wù)示范等綜合功能的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級(jí)中心機(jī)構(gòu)和縣級(jí)示范機(jī)構(gòu),合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康復(fù)站點(diǎn),。建立完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)融合發(fā)展,鼓勵(lì)集中托養(yǎng)精神障礙患者的農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù),,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,。建成199個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn),71%的縣(市,、區(qū))開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),,建設(shè)首批10個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級(jí)中心機(jī)構(gòu)和26個(gè)縣級(jí)示范機(jī)構(gòu)。 統(tǒng)籌整合資源。整合城鄉(xiāng)社區(qū)場(chǎng)地資源,,推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與精神衛(wèi)生醫(yī)療,、殘疾人康復(fù)、基層衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)場(chǎng)地共用,、服務(wù)對(duì)接,、資源共享。整合民政,、衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門(mén)用于社區(qū)康復(fù)服務(wù)的資金,推動(dòng)建立財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,,鼓勵(lì)引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè),、慈善組織、基金會(huì)設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金,,提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力,。整合社區(qū)康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才資源,培育精神衛(wèi)生社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍,。 提升服務(wù)質(zhì)效,。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,培育以提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)為主,,專(zhuān)業(yè)化程度高,、服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)影響大的品牌化精神康復(fù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給,。豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)容,推動(dòng)服務(wù)形式多樣化,,精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級(jí)中心機(jī)構(gòu)和縣級(jí)示范機(jī)構(gòu)以提供精神康復(fù)綜合服務(wù)為主,,向規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,;城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)站結(jié)合實(shí)際建立工療站、農(nóng)療站等服務(wù)站點(diǎn),,開(kāi)展特色康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,。各地創(chuàng)新服務(wù)形式,針對(duì)不同年齡段康復(fù)對(duì)象的特殊需求和特點(diǎn),,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的康復(fù)服務(wù)內(nèi)容,,提高康復(fù)服務(wù)效果。強(qiáng)化從業(yè)人員督導(dǎo)培訓(xùn),,提高從業(yè)人員素質(zhì)能力,。全省登記精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對(duì)象1.8萬(wàn)人,,開(kāi)展服務(wù)7.6萬(wàn)人次。 細(xì)化落實(shí)舉措,。加大政策支持和資金投入力度,實(shí)施“精康融合行動(dòng)”,,摸清社區(qū)康復(fù)服務(wù)對(duì)象底數(shù)和社區(qū)康復(fù)資源底數(shù),,細(xì)化完善落實(shí)舉措。推進(jìn)探索創(chuàng)新,,平頂山市打造“喜樂(lè)饅頭工坊”項(xiàng)目,,靈寶市建設(shè)精神康復(fù)基地農(nóng)療站,鄭州市金水區(qū)建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)康復(fù)體系,。廣泛開(kāi)展宣傳,,有效提升公眾對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的認(rèn)知度、接受度,,助力精神障礙人員恢復(fù)生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力,,盡快回歸社會(huì)。