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去年以來,，我國部分地區(qū)先后遭受洪澇、冰凍雨雪,、地震等災(zāi)害,。為了保障因災(zāi)困難群眾的生活,，各地民政部門及時將因災(zāi)困難群眾納入社會救助范圍。2023年,，各地將受災(zāi)困難群眾納入救助共126.8萬人次,，支出資金6.1億元。

2023年受災(zāi)困難群眾救助支出6.1億元　　

在黑龍江省尚志市龍王廟村,，這個冬天,，村民楊春貴家里新裝了一個多功能鍋爐，不僅可以做飯,，還可以取暖,。

黑龍江省尚志市龍王廟村農(nóng)民 楊春貴：我這全屋地暖新裝的，燒不多柴火就熱乎了,，比以前燒火爐干凈,，還省柴火?；鹂灰彩墙衲晷伦龅?，窗戶都是三層玻璃的，保暖性也好,?？傊衲甓欤@屋子比以前沒修房子的時候熱乎多了,。

去年8月,，龍王廟村遭受較為嚴重的洪澇災(zāi)害,，全村近六成耕地受災(zāi)，楊春貴跟村里的145戶村民的房屋過水受損,。當?shù)亓⒖探M成專班,，落實受災(zāi)群眾救助政策，將238戶受災(zāi)群眾納入最低生活保障,，楊春貴不僅基本生活有了保障,，還重新整修了房子。

針對像楊春貴這樣因災(zāi)生活困難的群眾,，民政部要求相關(guān)省份強化社會救助,，加強與受災(zāi)人員救助政策的統(tǒng)籌銜接，對實施應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍有困難的群眾,，及時納入社會救助范圍,。對遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員,，取消戶籍地、居住地申請限制,，保障困難群眾溫暖過冬過節(jié),。

民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：我們進一步擴大了困難群眾救助范圍，拓展了社會救助制度定位,。各項社會救助政策可以根據(jù)困難群眾的困難程度,，設(shè)置不同的救助水平和救助內(nèi)容，使救助政策更有針對性,，也提高了社會救助效益,。

實時監(jiān)測低收入人口信息 分層分類主動救助

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要織密扎牢社會保障網(wǎng),，健全分層分類的社會救助體系,。記者從民政部了解到，目前我國已經(jīng)建成覆蓋全國,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、定期更新的全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，對低收入人口實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測,，從過去的被動救助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃泳戎?/p>

目前,，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息，包括低保對象,、特困人員,、低保邊緣家庭成員等，基本實現(xiàn)對所有低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測,、分類救助,。

這幾天,，江西省峽江縣的鄒利花家剛剛收到2萬多元的救助金。去年11月,，當?shù)厣鐣戎行牡墓ぷ魅藛T通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)測到鄒利花家有幾筆較大的醫(yī)療費用支出信息，工作人員隨即對他家進行了實地摸排走訪,，發(fā)現(xiàn)鄒利花的丈夫因患病產(chǎn)生了大額醫(yī)療支出,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民政部門為他們家辦理了低保并發(fā)放了近3萬元的醫(yī)療救助,。

江西省峽江縣社會救助中心主任 姚迎春：我們立即按程序?qū)⑧u利花家納入低保,，并實施特別救助。同時將信息轉(zhuǎn)介給醫(yī)保,、鄉(xiāng)村振興等部門,。鄒利花家還享受到了醫(yī)療救助、慈善救助,、防貧保等政策,。

江西省峽江縣居民 鄒利花：政府幫助我，我也有信心,，有信心去治療,。如果沒有政府關(guān)心我們，我們壓力就更加大,。

據(jù)了解,，民政部已經(jīng)和教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家鄉(xiāng)村振興局,、國家醫(yī)保局等部門簽署社會救助相關(guān)信息共享協(xié)議，實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享,。依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺上各部門間數(shù)據(jù)的共享比對,，各地可以及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：當困難群眾發(fā)生殘疾等級變化,、自付醫(yī)療費用過大,、突發(fā)意外事故等情況時，平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動匯總信息,、篩選比對,，及時將預(yù)警信息發(fā)送至基層民政工作人員，按照不同類別,、緊急程度發(fā)出預(yù)警信息,。基層民政工作人員接到預(yù)警信息后,，第一時間入戶,，進行排查核實,，確保困難群眾獲得及時有效的救助幫扶。

擴展救助范圍 實施綜合救助　　

民政部統(tǒng)計顯示,，部分困難群眾收入增加退出低保后,，因日常剛性支出較大，實際生活水平仍然較低,。對此,，民政部門將低保家庭的認定條件從“單一收入”擴展至“多維因素”，將“日常剛性支出”等因素也作為認定低保家庭準入條件之一,，不斷擴展救助范圍,。

家住浙江省杭州市西湖區(qū)的李旭定期會收到這樣一張“救助清單”，上面清楚地列明他每月能領(lǐng)多少補助,，都來自哪些部門,，具體享受了什么政策。最近李旭發(fā)現(xiàn),，“救助清單”上家庭的補助金額發(fā)生了變化,。

浙江省杭州市居民 李旭：老婆身體也不好，就可以申請一個低保補助,，低保申請下來了之后,，每月2344元。

由于妻子患病,，李旭家的剛性支出突然增加,。根據(jù)新的低保認定標準，他們家由原先的“低保邊緣家庭”轉(zhuǎn)為“低保家庭”,，補助金也相應(yīng)增加了不少,。

針對過去社會救助政策中“納入低保就什么政策都有，達不到低保條件,，各項救助政策都享受不到”的現(xiàn)象,。去年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等多部門的意見提出,，將醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助從低保對象,、特困人員向低保邊緣人口和剛性支出困難人口延伸，進一步擴大了救助范圍,，實現(xiàn)專項社會救助精準覆蓋,。

民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：我們與教育、醫(yī)保等多個部門建立數(shù)據(jù)共享機制,，將低收入人口信息按照不同的困難類別,，主動推送給相應(yīng)部門,，為他們開展救助服務(wù)提供支持。比如,，將醫(yī)療負擔較重的低收入人口信息推送給醫(yī)保部門,，困難的適齡學生信息推送給教育部門。一方面,，避免救助遺漏和重復(fù)救助,，提高救助精準性。另一方面,，簡化救助申請辦理程序。

近年來,，杭州市西湖區(qū)還整合民生綜合體,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等資源，建立了區(qū),、鎮(zhèn)街,、村社三級面向低收入群體提供綜合救助服務(wù)的社會救助服務(wù)聯(lián)合體。為困難群眾提供救助政策咨詢,、惠民補貼申請,、服務(wù)資源匹配等精準救助，打造家門口“10分鐘救助服務(wù)圈”,。

“物質(zhì)+服務(wù)”多樣化救助幫扶低收入人口

除了物質(zhì)幫扶,，民政部鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,，不斷滿足困難群眾多樣化,、多層次生活需求。

元旦剛過,，山東省惠民縣孫武街道民政服務(wù)站里熱鬧起來,，周加梅和工友們正在忙著趕制手工裝飾掛籃。

山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：我做這套掛籃用不到兩個小時的時間,，一套掛籃能掙十多塊錢,，一天能掙到一百多塊錢。

周加梅曾經(jīng)是一名低保戶,，2年前因罹患嚴重的糖尿病,，全家人僅靠丈夫一個人打零工維持生活，按照政策,，當?shù)孛裾块T為他們辦理了低保幫助他們渡過難關(guān),。隨著身體的一天天好轉(zhuǎn)，周加梅不愿意再依賴低保生活,。

山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：雖然有低保的保障,，我也不想完全依靠低保來生活,。我想自己做一些力所能及的事情，樹立自己對生活的信心,，也給家庭創(chuàng)造點收入,，減輕家庭的負擔。

對于像周加梅這樣具備勞動意愿但缺乏技能的困難群眾,，惠民縣為他們送上技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，根據(jù)困難群眾的個性化需求，幫助他們掌握編織,、電商,、面點等易學易用的技能。周加梅學習了編織掛籃技術(shù),，不僅退出了低保救助,，她還帶動20多個低保家庭實現(xiàn)家門口就業(yè)。

山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：有了這個經(jīng)濟收入以后,，我慢慢退出低保了,，為政府也減輕了負擔。我的生活一天比一天好,，我的心情也越來越好,。

通過免費的技能培訓(xùn)，如今,，惠民縣已有1800多名低收入人口實現(xiàn)了家門口就業(yè),。同時，惠民縣還打造了“愛心積分超市”,，鼓勵引導(dǎo)困難群眾通過參與人居環(huán)境整治,、村內(nèi)道路維護等公益勞動獲取愛心積分。

山東省惠民縣民政局黨組書記 局長 景樂軍：除了兜底保障,，通過就業(yè)幫扶,、心理輔導(dǎo)、參與公益,、公益性崗位開發(fā)等,，培育低收入群體自力更生的觀念和積極向上的心態(tài)，提高他們生活的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力,，使生活水平和精神面貌都得到改善,。

民政部要求，各地要積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，同時支持引導(dǎo)社會力量通過開展慈善項目,、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，面向低收入人口開展慈善幫扶活動,，建立政府救助與慈善幫扶銜接機制,，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。

民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：在做好物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上,，我們還要指導(dǎo)地方積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，比如通過政府購買服務(wù)等方式，對低收入人口中生活不能自理的老年人,、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視照料服務(wù)，以及開展心理疏導(dǎo),、能力提升,、社會融入等專業(yè)服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。(李玉梅)