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本報記者   孫彥川

福建省三明市外出創(chuàng)業(yè),、務工人員多,，農(nóng)村留守老人多。主題教育開展以來,，三明市,、縣兩級民政部門深化運用“四下基層”制度，深入一線開展調(diào)研，探索開展農(nóng)村老年助餐服務,，有力提升了農(nóng)村留守老人,、分散供養(yǎng)特困老人等群體的獲得感、幸福感和安全感,。

■ 調(diào)研摸清需求

依托幸福院試點建設長者食堂

2018年,，三明市民政局工作人員在寧化縣、尤溪縣,、將樂縣,、沙縣區(qū)等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些留守老人既存在吃飯難題,，又缺乏文化娛樂生活,，且當?shù)氐臑槔戏樟α枯^為薄弱。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),，需要依托幸福院開辦長者食堂,，為老年人提供助餐服務，還要將老人組織起來開展一些文化活動,，豐富他們的精神生活,。調(diào)研結(jié)束后，我們于2019年在方田鄉(xiāng)方田村,、淮土鄉(xiāng)禾坑村等地開展了試點,。”時任寧化縣民政局局長張秀華說,。

方田村劃撥菜地和魚塘,，組織活力老人一起種菜、養(yǎng)魚,，供食堂使用,，以降低運營成本；再加上政府補貼,，午餐收費低至每人次3元,。

寧化縣通過在村級幸福院試點開展老年助餐服務，逐步探索出了“四化養(yǎng)老”模式,，即開展低償老年助餐,，推動生活互助化；引入社工服務,，開展關(guān)懷慰藉,，實現(xiàn)服務專業(yè)化；開展非遺文化傳承,，實現(xiàn)文娛本土化,；評選孝星家庭,，推動風俗文明化。

為進一步推進老年助餐服務,，寧化縣民政局對新建長者食堂的村,，一次性補助啟動資金1萬元，并為食堂購買1個老年公益性崗位,；對每月開展午餐服務20天以上且日均用餐人數(shù)達20人以上的長者食堂,，每月再補助運營經(jīng)費1000元。此外,，村里還發(fā)動黨員,、鄉(xiāng)賢等愛心力量，為長者食堂籌集運營資金,。

“我們?yōu)榱羰乩先说淖优宋⑿湃?，會?jīng)常把老人就餐、開展活動的照片傳到群里,。一些老人的子女很受感動,，紛紛給長者食堂捐款捐物。對于捐款數(shù)額和支出情況,，我們也進行了公示,。”寧化縣民政局局長吳暉介紹,。

■ 完善運營方式

把老人“食”事辦實辦活

沙縣區(qū)有8萬多人到外地做“沙縣小吃”生意,，但本地的一些留守老人、獨居老人仍存在吃飯難題,。區(qū)民政局經(jīng)過調(diào)研,，出臺政策，協(xié)調(diào)資金,，支持各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展慈善長者食堂試點。

位于沙縣區(qū)鳳崗街道府前西路的慈善長者食堂是全區(qū)首家,，在創(chuàng)辦之初采取市場化運營模式,，價格降不下來，人氣也不旺,。后來,，這家食堂改由志愿者擔任廚師，成本降下來了,，但飯菜質(zhì)量明顯下滑,。再次調(diào)研后，區(qū)財政對就餐老人給予每餐3至8元不等的補助,，負責運營的企業(yè)每餐再對每位老人讓利2元,，并吸引社會捐贈，最終實現(xiàn)了物美價廉，目前的每日客流量達300人次,。

2023年12月10日中午,，記者來到府前西路的慈善長者食堂，一進門就看到志愿者正忙著為排隊的老人打飯,。墻上的菜單顯示,，每餐有7種葷素菜品供老人選擇。

“能來這里吃飯是我的福氣,！”94歲的黃奶奶說,。結(jié)婚70年的胡安榮當天和老伴拍完紀念照，也特意選擇來食堂用餐,?！昂芸煽冢芊奖?！”“每餐可選兩葷一素,，飯菜很軟和！”老人們紛紛夸贊,。

如今,，沙縣區(qū)已建成慈善長者食堂40個、助餐點17個,。2023年3月,，在福建省人民政府主辦的“福建慈善獎”評選中，沙縣區(qū)慈善總會報送的慈善長者食堂項目被評為優(yōu)秀慈善項目,。

為辦好長者食堂,，三明市各縣（市、區(qū)）因地制宜進行探索,。在寧化縣,，一些村有為老人祝壽的習俗，長者食堂按統(tǒng)一標準舉辦壽宴,，既推進了移風易俗,，又培育了孝親敬老文明鄉(xiāng)風；將樂縣南口鎮(zhèn)陳厝村則在年節(jié)時舉辦鄉(xiāng)賢會議,，組織龍燈隊,，向群眾開展募捐……

為全面推動長者食堂發(fā)展，2023年三明市民政局資助40家示范性長者食堂建設,，2024年資助數(shù)量將增加到68家,。

■ 成立農(nóng)村養(yǎng)老服務中心

規(guī)范運營管理

以前，在三明市各村（居）,，養(yǎng)老服務經(jīng)費只能打到村（居）委會賬戶,，長者食堂的捐款沒地方入賬,，難以監(jiān)管。

對此,，三明市民政局指導寧化縣開展試點,，推動各村登記成立農(nóng)村養(yǎng)老服務中心，賦予其獨立法人資格,，將其納入政府購買服務承接主體,。2021年至2023年間，市民政局每年把省民政廳和財政廳下?lián)艿摹百徺I鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務經(jīng)費”“支持社會組織參與民政服務經(jīng)費”共計近500萬元,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買“一老一小”等基層民政服務,，各縣（市、區(qū)）財政每年為各村級養(yǎng)老服務中心落實不低于5000元的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費,。

“農(nóng)村養(yǎng)老服務中心擁有獨立賬戶,，還有了支持經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?，實現(xiàn)了規(guī)范管理?！鄙晨h區(qū)民政局負責養(yǎng)老事務的股長陳淑萍說,。

成立農(nóng)村養(yǎng)老服務中心的探索取得初步成效后，三明市民政局在全市推廣此項經(jīng)驗,。截至目前,，三明全市登記成立1026家農(nóng)村養(yǎng)老服務中心，為老年助餐的規(guī)范發(fā)展打下基礎(chǔ),。

“為進一步加強監(jiān)管,，各縣（市、區(qū)）民政局還通過招投標的方式,，統(tǒng)一組織第三方機構(gòu)對各村級養(yǎng)老服務中心進行年度財務審計,。”市民政局養(yǎng)老服務科科長鄭瀟說,。