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山東省日照市民政局以黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力打造建機制,、強監(jiān)管,、重扶持“三位一體”社會組織發(fā)展模式，助推社會組織提質(zhì)增效,，更好發(fā)揮服務(wù)國家,、服務(wù)社會、服務(wù)群眾,、服務(wù)行業(yè)的積極作用,。

建機制

壓實責(zé)任鏈條

理順黨建工作機制,。把夯實部門抓社會組織黨建的主體責(zé)任作為加強黨建引領(lǐng)社會組織健康有序發(fā)展的重要舉措。在調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委等12個行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強全市行業(yè)基層黨建工作的通知》,，按照黨建責(zé)任部門與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門一致的原則,，明確56個市直部門對相關(guān)市管社會組織的黨建管理職責(zé),，促進黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、雙向融入,。

建立綜合管理機制,。聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部等部門印發(fā)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng) 強化綜合監(jiān)管 促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，提出促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的20條措施,，并逐一明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，進一步拓寬社會組織管理服務(wù)半徑,。

健全協(xié)同聯(lián)動機制,。建立社會組織管理工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強部門間協(xié)同配合,、信息共享和會商研判,。對各部門專責(zé)人員進行社會組織政策法規(guī)培訓(xùn)，協(xié)同開展年報填寫,、“雙隨機,、一公開”抽查、投訴舉報線索核查等工作,。

強監(jiān)管

規(guī)范發(fā)展秩序

嚴把登記入口關(guān),。建立登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門及黨建工作機構(gòu)聯(lián)合審核制度,，嚴格社會組織登記審查,。對符合直接登記條件的社會組織,，根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見;對直接登記范圍之外的其他社會組織，實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制,。

暢通執(zhí)法出口關(guān),。強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極開展“僵尸型”社會組織專項整治行動,，通過撤銷登記,、注銷登記、限期整改等方式,，進一步優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu),。三年來,，全市注銷登記社會組織279家、撤銷106家,，其中市級注銷186家,、撤銷67家。

加強規(guī)范引導(dǎo),。在山東省率先研究制定社會團體管理制度示范文本,、扶持發(fā)展項目財務(wù)管理辦法等政策文件，指導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范財務(wù)管理,。同時，加強對社會組織負責(zé)人候選人的審核,，指導(dǎo)社會組織按期換屆,，推動規(guī)范化發(fā)展。

重扶持

增強發(fā)展活力

強化政策引領(lǐng),。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項資金,，支持社會組織開展項目，并圍繞社會組織發(fā)展開展培訓(xùn)和督導(dǎo)評估等,。把社會組織從業(yè)人員納入“日照和諧使者”,、“兩優(yōu)一先”等評選表彰范圍，激發(fā)社會組織積極性,。創(chuàng)新開展社會組織服務(wù)品牌建設(shè),，培育了一批特色鮮明、成效顯著的品牌項目,。三年來,，全市民政系統(tǒng)累計投入社會組織各項資金近2000萬元，19名從業(yè)人員被評為“日照和諧使者”,，“花開童年”,、“流動少年宮”等12個項目獲評日照首屆社會組織服務(wù)品牌項目。

加強陣地建設(shè),。創(chuàng)建“黨建益站”,，搭建社會組織培育孵化平臺，為入駐社會組織提供能力提升,、技術(shù)支持,、服務(wù)咨詢、規(guī)范化建設(shè)等服務(wù),。目前,，全市建設(shè)社會組織孵化基地64個，形成以“黨建益站”為龍頭,、縣(區(qū))園區(qū)為支點,、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作站為基礎(chǔ)的社會組織服務(wù)體系,。

加快人才培養(yǎng)。建立日照社會組織“青益學(xué)苑”培訓(xùn)平臺,，采取線上線下相結(jié)合的方式,，加快推進高素質(zhì)、專業(yè)化社會組織人才隊伍建設(shè),?！扒嘁鎸W(xué)苑”成立以來，圍繞社會組織合規(guī)建設(shè),、志愿者管理,、慈善捐贈籌款、項目設(shè)計實施等內(nèi)容,，累計開展專題培訓(xùn)40余場,。

作者：柳愛東(山東省日照市民政局黨組書記、局長)