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本報記者   王   銘

讓社會救助更精準,、更及時,，離不開信息化支撐。近年來,，湖南省民政廳不斷完善社會救助對象精準認定機制,，踐行“數(shù)聚賦能 智惠民生”工作理念,，健全全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，為快速預(yù)警,、精準救助提供了有力支持,。

2023年以來,，湖南省動態(tài)監(jiān)測低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象,、重大疾病醫(yī)療救助對象等372.77萬低收入人口生活狀況,，預(yù)警遇困線索4.8萬條，主動發(fā)現(xiàn)并納入社會救助6674人,，兜住兜準兜好民生保障底線,，讓困難群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。

線上線下相結(jié)合

打造“一戶（人）一條救助鏈”

2023年9月，古丈縣古陽鎮(zhèn)茶葉村的小羅因患有二級殘疾,，被納入全省低收入人口數(shù)據(jù)庫,，獲得相應(yīng)救助?？h民政局在排查系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn),，數(shù)據(jù)庫中只有小羅本人的信息，不足以全面掌握其家庭的困難情況,。隨即,，工作人員進行了調(diào)查走訪，了解到小羅家還有奶奶和兩個妹妹,，生活很困難,。經(jīng)過綜合研判后，古丈縣民政局將她們3人也納入了保障范圍,。

家住桃源縣熱市鎮(zhèn)榮祿村的陳某,，因家中有一輛二手面包車，導(dǎo)致低保申請審核未通過,。2023年9月,，鎮(zhèn)民政辦工作人員在走訪時發(fā)現(xiàn)，這輛車主要是用于接送陳某患白血病的兒子就醫(yī)以及拉貨補貼家用,?？紤]到陳某老兩口沒有收入來源,、兩個孫子還在上學(xué)等實際情況,，經(jīng)過審核后，縣民政局將陳某一家五口納入低保,。

線上預(yù)警和線下核查,，是湖南省強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)籌運用剛性支出政策,，確保社會救助精準及時的有效措施,。

“困難群眾的人數(shù)是不斷變化的,，致困原因和困難程度也在變化。強化動態(tài)監(jiān)測首先就是要把低收入人口找出來,，納入到動態(tài)監(jiān)測當(dāng)中去,。”據(jù)湖南省民政廳低收入家庭認定指導(dǎo)中心主任王育英介紹,，為及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,，湖南省近年來出臺社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用管理辦法、居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范,，通過加強部門信息共享,、線下采集補充，建立全省低收入人口數(shù)據(jù)庫,，打造“一戶（人）一條救助鏈”,。

目前，全省低收入人口數(shù)據(jù)庫已歸集低保對象,、特困人員,、低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象,、重大疾病醫(yī)療救助對象,、工傷與失業(yè)救助對象、重度殘疾人等11類對象,，并通過加強動態(tài)管理,，提高數(shù)據(jù)采集、核查,、錄入的準確性,，積極為各民生保障部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù),。

系統(tǒng)自動預(yù)警

讓“政策找人”更主動更高效

近年來,，湖南省持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，省級建立涵蓋19個部門,、26家銀行的43類民生數(shù)據(jù)資源池,，并定期更新、動態(tài)調(diào)整,。納入監(jiān)測的低收入人口信息發(fā)生變化時,，系統(tǒng)自動研判、發(fā)出預(yù)警,，確保及時將救助服務(wù)送到群眾家中,。

綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)新團村的李奶奶患有心臟病，去年摔斷鎖骨后至今未痊愈,。前不久,，系統(tǒng)監(jiān)測到李奶奶醫(yī)療支出達到預(yù)警線,，隨即向縣民政局發(fā)出預(yù)警。工作人員到李奶奶家走訪,，了解到她兒子因照顧母親暫未工作,，一家人失去了收入來源?？h民政局不僅按程序?qū)⒗钅棠碳{入低保,，還為她兒子就近推薦了工作，讓一家人的基本生活有了保障,。

“家住衡東縣石灣鎮(zhèn)甲棗村的劉某身患重病,，喪失勞動能力，一家6口的生活支出全靠丈夫一人支撐,，家庭困難程度陡增,。”2023年8月30日,，衡東縣民政局收到低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)來的一級預(yù)警,，工作人員上門核實后，立即啟動社會救助程序,，解了劉某一家的燃眉之急,。

上述困難家庭得到主動及時救助，得益于湖南省建立的低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,。省民政廳將低收入人口遭遇的困難以評分的形式進行量化,，通過建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，從家庭人口,、健康狀況,、教育、就業(yè),、收入與財產(chǎn),、生活形態(tài)、災(zāi)害事故等維度,，設(shè)置家庭結(jié)構(gòu),、勞動能力、就學(xué)階段,、就業(yè)形態(tài),、住房面積等44個影響困難程度的預(yù)警指標(biāo)，用數(shù)據(jù)為困難家庭“畫像”,，直觀反映困難程度,。

據(jù)王育英介紹,，系統(tǒng)動態(tài)計算每戶家庭困難指數(shù)得分,，當(dāng)綜合評分超過預(yù)警線或滿足單項指標(biāo)預(yù)警條件時,，自動觸發(fā)預(yù)警，同步生成低收入人口家庭境況,、致困原因,、困難程度以及享受各部門救助情況，實現(xiàn)“打分算困境,、畫像看家情”,，為開展精準救助提供數(shù)據(jù)支撐。

聚力業(yè)務(wù)拓展

數(shù)據(jù)賦能優(yōu)化民生服務(wù)

共同富裕路上,，一個不能掉隊,。把社會救助服務(wù)精準及時送到困難群眾家中，是低收入人口動態(tài)監(jiān)測的出發(fā)點和落腳點,。

2023年,，湖南省民政廳緊盯核對業(yè)務(wù)辦理中的堵點、痛點,，不斷推動核對技術(shù),、能力和服務(wù)升級。一方面,，針對過去復(fù)核進度滯后,、效率不高、容易積壓的問題,，改革省級復(fù)核方式,，新開發(fā)集中復(fù)核模塊，集中復(fù)核477.9萬人次,。另一方面,，制定出臺《湖南省居民家庭經(jīng)濟狀況信息部省聯(lián)網(wǎng)查詢管理辦法》，部省聯(lián)網(wǎng)核查證券,、車輛,、不動產(chǎn)等信息365.78萬人次，發(fā)起跨省核對222批次,，接收跨省核對291批次,，破解外出流動人口核查難題。

同時,，創(chuàng)新應(yīng)用人臉識別,、數(shù)字簽名等信息技術(shù)，在長沙市試點“救助通”移動應(yīng)用,。截至2023年年底,，注冊用戶11.27萬人，受理救助申請4179人,，完成電子授權(quán)委托6911份,，開展線上生存認證13.46萬人次,，在線救助審批3903人。

數(shù)據(jù)聚能跑出民生服務(wù)加速度,。湖南省民政廳著眼“前端”完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,，立足“中端”完善動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，圍繞“末端”完善監(jiān)測長效機制,。在全面落實“新進必核,、動態(tài)常核”的前提下，聚力業(yè)務(wù)拓展,，不僅在省級層面建立低保,、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助,、法律援助,、困難職工幫扶等12項常態(tài)化核對機制，還服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及高齡津貼,、百歲老人長壽保健補助,、基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、殘疾人兩項補貼等專項核對,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,。